雄安新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理政策創(chuàng)新研究

任鐵爭(zhēng)　張坤　王宏兵

摘要：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是社會(huì)共同關(guān)心的話題，加強(qiáng)雄安新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理是新區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。本文在分析雄安新區(qū)定位及創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)政府引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)主動(dòng)就業(yè);建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)管理;建立創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的管理政策。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè); 創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析; 政策

一、雄安新區(qū)定位及創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

備受矚目的雄安新區(qū)的建立，是我國(guó)在新的歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期做出的重要選擇。這一選擇具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，得到了廣泛的關(guān)注。作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要的聯(lián)結(jié)紐帶，雄安新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展工作受到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注。為此，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)出臺(tái)并逐步完善著系列具有扶持性、引導(dǎo)性的政策。在此基礎(chǔ)上，對(duì)雄安新區(qū)的提出了高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)目標(biāo)。

在這些規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前需要破解的重點(diǎn)目標(biāo)之一，在雄安新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中尤為重要。 要實(shí)現(xiàn)新區(qū)發(fā)展，需要人才的供給和應(yīng)用。一方面，雄安新區(qū)的高速、持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了大學(xué)生人才的供給量的增加;另一方面，雄安新區(qū)的大學(xué)生們也面臨著就業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：雄安新區(qū)建設(shè)中很重要的一個(gè)目標(biāo)之一，就是分解和疏散首都北京的一些非行政職能，成為北京非首都功能疏解集中的承載地、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。為了實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，身處雄安新區(qū)的大學(xué)生群體，需要充分了解當(dāng)前人才發(fā)展需求情況，著眼重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)發(fā)展領(lǐng)域，留得住、待得下、干得好。這些大學(xué)生主體對(duì)于新區(qū)的未來(lái)發(fā)展起到的關(guān)鍵作用毋庸置疑，他們將擔(dān)負(fù)起新區(qū) “千年大計(jì)、國(guó)家大事”的重任。

實(shí)踐證明， 創(chuàng)業(yè)需要一定的硬件環(huán)境的支持和軟件環(huán)境的配合。這其中的硬環(huán)境包含了自然環(huán)境、基礎(chǔ)環(huán)境等不可控因素;軟件環(huán)境包含了政策環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等可變性因素。具體而言，雄安新區(qū)將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)擺放在首要位置，制定并實(shí)施了若干意見(jiàn)、方法。例如： 河北省政府制定的《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版若干政策措施》，旨在優(yōu)化新區(qū)的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。除此之外，新區(qū)豐富的自然生態(tài)資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了外部環(huán)境基礎(chǔ);新區(qū)連接京津冀特殊的地理位置，為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了場(chǎng)地保證等等。

二、雄安新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理政策創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)就業(yè)

大學(xué)生年青且富有激情，因此，他們的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)活力是最高的。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，對(duì)于絕大部分大學(xué)生而言，他們?nèi)狈?chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)能力也相對(duì)不足，對(duì)于創(chuàng)業(yè)政策缺乏了解。因此，作為人社部門(mén)，應(yīng)該營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。具體實(shí)施的過(guò)程中，首先要從思想意識(shí)層面出發(fā)，更新就業(yè)理念，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，大部分高校畢業(yè)生的就業(yè)理念仍然停留在考研、考公務(wù)員、進(jìn)大型國(guó)企和體制內(nèi)就業(yè)等層面。在新的時(shí)代背景下，大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)的新變化，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)，特別是我省雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極投身到大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代洪流中，發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)就業(yè)。這也是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣大青年學(xué)生提出的殷切期望和具體要求。作為人社部門(mén)，應(yīng)本著對(duì)時(shí)代負(fù)責(zé)，對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳等多種形式，逐步改變大學(xué)生的就業(yè)觀念，引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。

（二）建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)管理

為配合大學(xué)生主體的創(chuàng)業(yè)過(guò)程，人社部門(mén)應(yīng)該以企業(yè)為依托，建立多種主體共同參與的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)這一橋梁，將政府、企業(yè)、大學(xué)生主體緊密聯(lián)系起來(lái)。在這一平臺(tái)中，作為大學(xué)生主體的作用，主要是推出創(chuàng)業(yè)思路，創(chuàng)業(yè)構(gòu)想和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，這些方案意境平臺(tái)發(fā)布后，由社會(huì)進(jìn)行選擇，擇優(yōu)錄用;企業(yè)作為第二方主體的作用，主要是幫助大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)方案進(jìn)行甄別、優(yōu)選，對(duì)于可行性方案進(jìn)行進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充，近而使方案得以實(shí)施，把學(xué)習(xí)和研究成功轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力，在解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，也使企業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉;作為第三方主體的人社部門(mén)，其作用主要是公布各級(jí)政府制定的相關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，設(shè)置專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的政策性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解答，加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，優(yōu)化職能管理，保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果的有效轉(zhuǎn)化，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境。

為開(kāi)展有效的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)，人社部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。比如通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)咨詢與服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立全程跟蹤服務(wù)機(jī)制：在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備階段，開(kāi)辟簡(jiǎn)化通道，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批提供簡(jiǎn)化服務(wù)項(xiàng)目;在創(chuàng)業(yè)的實(shí)施階段，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、組織經(jīng)驗(yàn)交流，提高創(chuàng)業(yè)的成功率;在創(chuàng)業(yè)的發(fā)展階段，為學(xué)生提供優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)資金支持，充分發(fā)揮資源的有效配置作用，協(xié)調(diào)各個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證服務(wù)人員高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的完成政府服務(wù)功能，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)各項(xiàng)工作得以落實(shí)。

（三）建立創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的情況較復(fù)雜，較其他個(gè)體而言，面臨的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高。為提高創(chuàng)業(yè)的成功率，有必要建立系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)支持體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供精神動(dòng)力和技術(shù)支持。在這個(gè)完整的體系構(gòu)成中：其一是創(chuàng)業(yè)者自身，需要完成知識(shí)體系和實(shí)踐體系的內(nèi)容近而滿足創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的需要;其二是項(xiàng)目甄別，通過(guò)系統(tǒng)分析，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行判斷、篩選、決策等全方面的支持服務(wù);其三是資金供給，系統(tǒng)通過(guò)穩(wěn)定的資金來(lái)源、足量的資金供應(yīng)，優(yōu)惠的資金渠道保證創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

另外，在建立完善的創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)基礎(chǔ)上，河北省人社部門(mén)也應(yīng)結(jié)合我省的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，根據(jù)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向，發(fā)揮河北高校的人力資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供人才供給，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)性創(chuàng)業(yè)提供有力保障。

課題：本論文為河北省人力資源與社會(huì)保障廳2021年課題《雄安新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理政策創(chuàng)新研究》，編號(hào)JRS-2021-6017系列研究成果。