新形勢下推動福州市臺資企業轉型升級的路徑研究

黃馳

摘 ? 要：臺資企業是福州市社會經濟發展的重要組成部分，推動臺企轉型升級對榕臺深度融合具有重要意義。近年來，福州市臺資企業總體規模穩步增長，營商環境向好，榕臺交流合作持續深化，但也面臨產業層次偏低、要素供給優勢逐步消減、臺企根植性較弱、中小微企業融資困難等問題。在當前復雜多變的國際形勢下，福州市應通過進一步優化臺企發展環境、健全服務體系、加速臺企在地化培育、推進金融體系建設等對策路徑，加快推動臺資企業轉型升級，不斷提升臺企臺胞在榕生活就業創業的獲得感和幸福感，打造成為臺胞臺企登陸的第一家園。

關鍵詞：臺資企業;轉型升級;科技創新;榕臺融合

中圖分類號：F127 ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）26-0018-03

習近平在平潭同部分臺資企業負責人交談時候曾說：“大陸改革開放，兩岸合作是其中一個重要組成部分。這些年，臺資企業助推了大陸改革和發展。現在和將來，兩岸經貿合作仍然十分重要，希望臺灣企業家一如既往，為兩岸經濟交流合作和兩岸關系和平發展多作貢獻。”①臺資企業是福州市開放性經濟的重要力量，在優化產業結構、推動高質量發展等方面發揮了重要作用。當前，全球形勢復雜多變。受新冠肺炎疫情、中美貿易摩擦、產業轉移調整等因素影響，國際市場疲軟，以加工貿易出口為主要經營模式的大陸臺資企業面臨內外競爭壓力，企業轉型升級已成為大陸臺商群體普遍面臨的重要課題。

一、福州市臺資企業發展現狀

（一）總體規模穩步增長

福州市是大陸距離臺灣地區最近的省會城市和臺胞的主要祖籍地，憑借“五緣”優勢，榕臺經貿交流合作起始于20世紀80年代初。自1984年第一家臺資企業——閩臺行有限公司落戶以來，福州市臺資規模不斷擴大，產業領域不斷拓寬。據統計，截至2019年底，福州市累計批準臺資項目（含第三地投資）4 075項，比上年增長3.45%;合同臺資95.39億美元。至2020年3月底，福州市累計引進1 384家臺資企業，其中2018年以來新增300余家。從產業分布來看，福州市臺商投資涵蓋農產品生產加工、水產養殖、現代農業、電子信息、石油化工、機械制造、紡織化纖、批發零售、旅游餐飲、文化創意等多個領域，企業投資金額主要流向第二產業，但企業數量在第三產業中占比最高。從空間布局來看，依托臺商投資區、福建自貿區福州片區、高新區、海峽兩岸（福州）農業合作試驗區、臺灣農民創業園等載體，積極承接臺灣產業轉移，在榕臺資企業主要集中于福清、馬尾、閩侯、鼓樓等四個縣（市）區。其中，華映光電、冠捷電子、兆元光電、福順半導體、東南汽車、福華紡織、清祿集團等重點知名臺資企業近年來通過增資擴產，積極發揮龍頭引領作用，吸引帶動形成了一批產業集群。

（二）企業營商環境向好

近年來，福州市積極推進體制機制創新，努力營造市場化、法治化、國際化的營商環境，目前共計實施近500項改革舉措。一是投資便利化程度顯著提高。以自貿區為抓手，進一步深化“放管服”改革，推行“多證合一”，大力壓縮審批環節和辦事時限，積極構建企業登記、項目投資審批、企業經營服務、企業注銷退出的全鏈條便利化服務[1]，有效降低企業運營成本。二是金融創新服務不斷提升。目前已有4家臺資銀行、4家臺資保險機構相繼在福州市落地，中國建設銀行福建省分行、平安銀行分別設立總行級海峽兩岸跨境金融中心、對臺金融服務中心，在兩岸貨幣清算、涉臺融資貸款等業務方面推動創新。截至2020年4月底，福州市自貿片區新增臺資企業數415戶，注冊資本59億元;設立對臺離岸金融等特色業務中心10家，累計辦理對臺跨境業務1 500多億元[1]。三是同等待遇更廣更細。2018年8月以來，福州市相繼出臺惠臺“68條”、“6條”、“43條”等政策措施，在榕臺經貿產業對接、臺資企業發展、基本公共服務、生活就業創業等方面為臺胞臺企提供更多同等待遇。設立臺胞（臺企）服務專窗，通過“12345”便民服務平臺臺胞服務專線、“臺胞臺企服務專欄”、“e福州”APP等平臺，及時受理答復臺胞臺企政策咨詢及相關訴求。另外，新冠疫情暴發后“11條”措施的及時實施，為協調解決在榕臺企復工復產、稅費租金減免等方面提供了有力幫扶。四是司法服務水平不斷提升。設立“臺胞權益保障中心法官工作室”并在全省復制推廣，聘任臺胞擔任涉臺案件調解員，積極完善涉臺糾紛多元化解及臺胞訴訟服務機制，切實滿足臺胞臺企司法需求，維護其合法權益。

（三）交流合作持續深化

一是依托“5·18”、“6·18”、“9·8”、數字峰會、兩岸企業家峰會、兩岸創投融合峰會等各類經貿交流平臺，拓展榕臺兩地行業協會對接交流，吸引更多臺商來榕參展參會，為臺商臺胞提供項目推介、洽談機會，推動重點產業項目落地合作。二是促進政產學研協作，推動構建兩岸物聯網應用示范中心、兩岸智慧城市研發中心暨中試基地等科研合作平臺，推進高新技術、人才互動交流，為臺資企業轉型升級提供技術支撐。三是積極打造臺灣青年就業創業基地，并出臺一系列基地進出機制和創業、實習實訓補貼獎勵辦法，為臺灣青年來榕實習就業創業提供幫助扶持。目前，福州市有臺青創業就業基地14家，入駐臺灣青年企業近400家，涉及餐飲、文創設計、教育培訓、電子商務、網絡科技等行業;來榕實習就業創業的臺灣青年超過5 000人，臺灣特聘專家、專才等專業人才已有數百人[2]，為臺資企業轉型升級提供人才儲備。四是以海峽兩岸民俗文化節、海絲國際旅游節、海峽青年節、榕臺青年夏（冬）令營等一批精品交流項目為載體，促進榕臺文化藝術交流合作，增進臺商臺胞對國家民族的認同感、對家鄉祖脈的歸屬感，以更好扎根榕城。

二、福州市臺資企業轉型升級面臨的主要困境

（一）臺資規模及產業層次偏低，轉型升級進展較為緩慢

一是福州市臺資企業多數為中小型，以加工組裝、一般部件生產制造、整機代工等勞動密集型產業模式為主，處于價值鏈的中低端;產品技術含量和附加值不高，總體呈現“三低一小”特點，且自身品牌培育不足，向價值鏈上游延伸的空間有限，轉型升級壓力較大。二是企業主觀能動性不強。部分臺商經營理念較為保守，對企業轉型升級的緊迫性必要性認識不足、意愿不強;特別是近年來貿易保護主義重新抬頭、中美貿易摩擦等態勢導致出口外銷受阻，人民幣升值、兩岸關系變化、境外營商環境改善等也對大陸臺商帶來不利沖擊[3]。面對復雜的國際形勢，中小企業抗風險能力偏低，大多選擇維持現狀，持觀望猶疑態度，以致錯過轉型發展最佳時機。三是省域競爭激烈。相較于長江三角洲、珠江三角洲等地區，福州市在產業結構、外資吸引力、臺資集群優勢等方面存在一定差距，這些區域對臺商有較強的“馬太效應”，使福州市面臨區域發展洼地挑戰。