污水處理企業成本控制與精細化管理研究

李源通

摘要：在“加快生態文明建設，建設美麗中國，堅持人與自然和諧相處，推進綠色可持續發展”的背景下，對承擔水污染防治污水處理企業的穩定達標運營提出了新的要求。目前我國部分污水處理企業成本控制水平較低，技術力量參差不齊，現場管理粗放簡單，未做到精細化管理，企業成本居高不下，嚴重制約企業健康可持續發展。本文以污水處理企業達標排放運營為前提，探討如何對污水處理企業進行成本精細化管理，從組織保障、企業文化、技術改進、流程優化、管理創新、資源共享、考核激勵等方面全方位推進成本精細化管理，助推我國污水處理企業的健康發展。

關鍵詞：污水處理企業;成本控制;精細化管理

近年來，污水處理企業面臨諸多挑戰，市場競爭逐步加劇，環保形勢嚴峻，進水水質越來越復雜多變。然而，部分污水處理企業現場管理粗放等因素使生產成本不斷增加。因此，對污水處理企業進行成本精細化管理，具有十分重要的意義。

一、污水處理企業開展成本控制與精細化管理的意義

（一）優化污水處理企業的各項資源，降低成本

污水處理企業加強成本控制，能夠有效地降低運營成本，節約各項社會資源，既要注重降低生產成本，又要關注工藝設備優化，對污水處理企業生產的各個環節進行全面分析，挖掘潛力，降低成本，保持成本領先戰略。近年來，隨著市場競爭的加劇，企業逐步從粗放型向集約型經營模式轉變，全面降低運營成本，就要做到管理上精雕細刻，生產上精耕細作，技術上精益求精，效益上精打細算，要做到一切皆可操作、可實現、可控制。

（二）提高污水處理企業的利潤率，增加核心競爭力

一般情況下，降低成本就可以增加利潤，把控住成本可以有效增加企業的核心競爭力，增加利潤是企業經營目的之一，也是整個社會經濟發展的動力。盈利雖然不是污水處理企業的唯一目標，但是只有盈利，才能更好的承擔社會義務，在改善公用事業等方面發揮作用。

二、污水處理企業成本控制存在的主要問題

（一）員工成本控制意識差，領導層沒有起到引領推動作用

污水處理企業的部分員工，缺乏控制成本意識，不能正確理解和使用成本控制的各項要素信息。沒有養成節約成本的習慣，只關心成本控制的結果;沒有團隊合作精神，認為成本控制與個人關系不緊密，沒有與企業的長遠目標保持一致。污水處理企業的部分領導對成本控制不重視、不積極支持，沒有完成成本目標的決心和信心，在成本控制方面存在急功近利、操之過急的情況。

（二）成本認定不細化，沒有采用精細化的成本管理

部分污水處理企業成本認定不細化，比如按照經濟用途，只細化到設計成本、生產經營成本，沒有再對生產經營成本做進一步的細化，細化到生產成本、管理費用、財務費用三大類，影響了成本控制精細化的推行效果。

部分污水處理企業精細化的成本管理只停留在表層，沒有實質的精細化內容。只注重成本管理的精細化，沒有從安全管理、人員管理、運行管理、設備管理等多方面實施精細化。比如安全管理精細化方面沒有做到定期安全教育培訓、消防演練、應急預案演練、及時排查安全隱患;沒有做到人員管理精細化，人員培訓不深入、思想溝通不及時、員工整體專業素質低、隊伍建設不穩定;運行管理精細化沒有做好抓重點運行控制、巡視巡查、動態調度、水質監控不及時;設備管理精細化方面沒有做到維護保養重點設備、巡視檢查流于形式、創新技改不先進、檔案資料不完整;成本精細化管理方面存在不注重開源節流、主要原材料、設備購進沒有做到公開招標評標貨比三家、內控監督管理不到位。

三、成本控制的要求及精細化管理的具體做法

（一）形成“全員參與，全過程管理”的成本管理文化

確立成本控制的目標，建立成本管理組織保障，形成“全員參與、全過程管理”的成本管理文化。精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和精細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的方式，組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。“精”指一種深度，表示為更好、更優秀，精益求精;“細”指一種細節程度，表示為更細致、更具體。

安全生產是最大效益，不容忽視。嚴格按照安全生產管理辦法做好安全生產工作，加大安全生產檢查力度，將事故消滅在萌芽狀態，杜絕各種生產事故的發生。應從以下方面進行精細化管理：第一，建立安全組織構架，建立安全工作領導小組，分設組長、副組長及成員，分管各部門及班組安全，落實安全責任。第二，安全生產會議，每月例行召開安全生產會議，針對上月安全整改通知單內容開展進度匯報，分解落實次月安全整改內容。第三，安全教育培訓，根據年度培訓計劃，分解落實安全教育培訓，重點落實三級安全教育，安全操作規程，杜絕“三違”現象發生。第四，安全設施設備檢查，每月定期開展安全隱患大排查，出具安全整改通知單，要求責任落實，限期整改。第五，安全應急預案演練，每年定期組織專項安全應急預案演練，分設各類應急工作小組，評估企業應急能力，提高全員安全意識。第六，安全隱患整改，安全隱患整改分級落實，責任落實到人。第七，安全臺賬登記，建立安全標準化臺賬，實時更新安全信息。

（二）成本認定精細化分類，對成本進行精細化控制

污水處理廠主要成本包括電費、藥劑費、設備維修費、污泥外運處置費、監測費、人工費、管理費用等。

1.精細化管理

加強過程控制，藥劑投加準確到位、配置濃度合理;規范集中采購：對運營公司各項藥劑、電費，實行集團或區域市場化集中采購;統一招投標：對藥劑、大額設備器具配件等進行統一招投標，區域集中供應方式，形成價格優勢。建立區域技術平臺：在一定范圍內建立技術、維護、生產管理等支持平臺，區域共享技術平臺，節約人力物力。

2.成本控制的主要明細項目

節能降耗的前提必須保證穩定運行，出水達標。降耗必須保證在污水處理企業安全生產、達標排放的前提下，對直接生產成本最優化的降低。

第一，電費。電費在污水處理企業的整個生產運營過程所占比重很大，一般占到30%～40%，是成本控制的重中之重，污水處理企業的主要耗電設備有污水提升泵、推流器鼓風機等曝氣供氧設備、脫泥機等，所以提高提升泵、曝氣機、脫泥機的用電效率，是電費控制重點。污水處理企業的進水量、進水水質也處于不斷變化之中，根據水量、水質情況及時調整工藝運行方案、合理調整污泥濃度和內外回流比、按需增減曝氣量等，如果過量曝氣，不僅浪費電費，還會引起活性污泥顆粒解體，出水效果指標不佳;提升泵房應調節最優液位高度，使提升泵工作效率最大化;根據進水指標（氨氮、COD、總磷等）調節鼓風機開啟度，使鼓風機使用效益最大化;根據進出水氨氮指標控制鼓風機開啟度，控制好氧化溝的溶解氧;生化池污泥濃度控制在合理范圍內。控制好辦公、輔助等設施用電，做到人離電停、人走燈滅，辦公空調溫度調整到使人體舒適的26℃，對廠區內路燈、滾動電子顯示屏等辦公電器設備，在冬、夏季的關啟時間，進行合理調整，以降低電耗等，要求員工下班對所有電器檢查及時關閉，降低電費支出，防止電器火災發生，確保安全。合理利用“尖峰平谷”安排生產;嚴格控制用電量，結合國家電價執行尖、峰、平、谷特點，在滿足工藝要求的前提下，及時調整設備運行模式及時間，盡可能降低用電量及綜合電價;集中購電，爭取市場化購電優惠，降低用電單價。

第二，藥劑費。藥劑費在污水處理企業的整個生產運營過程所占比重一般占到15%～25%，也是成本控制的重點。藥劑控制包含碳源、除磷藥劑、消毒藥劑、脫泥藥劑、高級氧化藥劑等，加強藥劑使用管理，檢測分析，確保質量，核實數量。根據進水水質需要調整投加比例，制定最佳方案。藥劑投加要全面考慮溫度、反應物、溶解氧，讓員工熟悉投加要點，準確計量，數據分析，數據對比，找準控制點及對應調整，經濟合理投加，結合生產或工藝實際總結摸索出管理經驗，比如采用聚合氯化鋁、絮凝劑摻混投藥代替原來的單一絮凝劑投藥，使得出泥（濕泥）成本由過去的50元/噸，降為20元/噸。藥劑實行集中化采購管理，并實行貨物采購招標，通過貨比三家，大批量的集中采購，降低了采購的價格，并保證了產品的質量。

第三，設備維修費。日常維修費在成本中一般占5%～10%，大修費占10%～15%，包括日常維修、易耗件購置、維修托管等費用支出。強化自身技術，減少委托外部維修;勤加巡查、定期維護;配件的國產化、本地化、規模化。加強日常保養維修工作，維修有計劃，過程有監管，效果有評估，杜絕挪用維修費，分清楚輕重緩急，影響達標排放的先維修;保障設備在最優工況運行，提高設備工作效率。根據庫存情況，實時動態控制庫存藥劑、備品備件，減少占庫資源，實現最佳庫存量及經濟購貨量。遵循同等價格比質量，同等質量比服務，同等服務比態度的原則，“貨比三家”尋求性價比最優的供應商，保質、保量、保供應。開辟采購渠道、物料型號比選、國產替代進口產品、技改降本增效、節約意識傳承;采購、驗收、支付監督三權分離，將內部監督機制融入各項環節，在機制運行上實行分段管理，在程序監督上實行動態監管。

第四，污泥外運處置費。成本比重一般占5%～10%，合理控制生化池系統污泥濃度，連續脫泥;嚴格運輸到政府指定的地方進行處置;運輸過程受監管;根據協議運輸、強化運輸過程管理，避免運輸途中拋灑二次污染造成處罰的額外支出。

第五，監測費一般占比為5%。第三方水質監測、第三方運行維護費、第三方環境檢測費等;區域集中托管、統一招標、控制托管（檢測）項。

第六，人工費一般占20%～25%。包括給職工購買人身意外傷害保險，減少意外事故造成的損失。合理定編定崗，解決人員結構性矛盾，加大技術人員的比例，建立區域技術工作組，共享技術力量，分工明確，令行禁止，技術過硬，著重加強復合型人才的培養;以制度管人，通過管人來提升企業實力，發展企業。按流程辦事，企業每個業務必須有明確的業務流程，才能確保各項事情落地。每個流程有負責人，有標準配套;下一環節必須對上一環節負責;必須與考核掛鉤。從工藝管網、設施設備、聯動操作、應急處置四個方面著手，逐步推進培訓工作，經考核合格者方可上崗，日常加強技能薄弱點的專項培訓。把成本控制指標完成情況納入對職工的考核范疇并和工作業績緊密掛鉤，每季度對所有員工進行績效考核，作為績效工資發放的依據。每月一次的運行質量成本分析會，由運營管理部、綜合部和財務部門對各責任單位成本控制情況進行分析評估，對不合理支出進行分析原因，進一步尋找降低成本的空間，達到持續降低運行成本的目的。抓好員工隊伍建設，特別是中層管理干部隊伍建設放在一個重要的位置來抓，規范員工行為、提高員工素質，促進員工隊伍的穩定健康發展。開展企業文化建設，在發展生產的同時，改善工作（生產）環境，為員工發放污水處理職業技能培訓教材，分層次對員工進行內部培訓。培訓采取理論講解和實踐操作相結合的方式，使員工都能滿足污水處理企業不同崗位的需求，確保了企業的正常運行。培訓方式采取內部骨干員工講解和外聘專家講解的方式。培訓內容由淺入深，由污水處理工藝、設備、電氣、自控、化驗等基礎知識向較廣泛的專業知識方面拓展。使每位員工在全面掌握理論知識的基礎上，結合生產運行實踐，業務技能進一步提高，心情舒暢地投入企業文化建設。注重發揮工會組織的橋梁和紐帶作用，著力構建企業和諧穩定的勞動關系，維護企業的整體利益和職工的合法權益。工會組織員工進行健康體檢。充分體現企業和工會組織的溫暖，增強了企業的親和力。

第七，管理費用一般占5%左右，種類繁多，應分類采取措施嚴格控制，比如辦公費，嚴格辦公用品發放領用制度，集中采購，把好采購、入庫、領用關，做到辦公用品齊全、品種對路、質量優良、價格合理、庫存適當。差旅費，嚴格控制出差人數，嚴格執行企業差旅費報銷標準。通訊費，嚴格控制固定電話支出，每月實行定額報銷限制，嚴禁上班時間用固定電話打個人私事電話;嚴格控制手機費報銷范圍，實行限額以內據實報銷，超限額部分由個人承擔。車輛費：對企業車輛油耗給予每月限定，嚴格控制。勞保費，每月限定勞保費發放標準，既保證生產保護的需要，又維護了職工權益。綠化費，實行由物業公司代為綠化維護，減少綠化費支出。業務費，降低招待成本，減少業務費支出。爭取稅收優惠政策減免、環保補貼、穩崗補貼等政府補助，相對減少支出。

四、結束語

結合污水處理行業特點、公司戰略規劃，探索成本精細化管控思路。成本管理應以改革、發展、創新為突破點，堅持穩定健康發展。形成全員參與，高層推動，以人為本，以德治廠，樹立精干高效的隊伍形象，打造先進企業文化。工作質量越來越好，資源消耗越來越少，企業實力越來越強。成本精細化管理的目標就是使企業和員工得到共同發展，真正的實現了共贏。污水處理企業的優質運營，需要找準自己所處的大環境，開拓經營思路、夯實基礎、狠抓管理，在確保安全運營的基礎上，才能更好地創造效益，提升價值，實現企業長期穩定健康良性發展，保護碧水藍天，實現人與自然和諧相處。

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