淺談大型國有企業基層科技管理工作

高芳 楊超

摘要：首先介紹了國有企業基層科技管理工作主要內容，包括科技規劃編制，項目立項，產學研合作等，讓人充分了解工作重點。其次重點說明了四類基層科技管理中存在的主要問題，并給出了改進措施。

關鍵詞：國有企業 基層科技管理 改進措施

一、引言

大型國有企業規模龐大，是國家的經濟支柱，掌握著國家經濟命脈，其經濟發展對于國家經濟形勢判斷，經濟政策制定，經濟手段運用，是重要的參考。企業內有多個基層科技管理組織，其工作對于國家部委掌握企業科技動態，促進企業的科技創新工作發揮著重要的作用。因此，做好大型國有企業基層科技管理工作，對于促進企業科技發展，提升企業管理水平，具有重要的指導意義。

二、大型國有企業基層科技管理工作主要內容

大型國有企業基層管理工作內容繁雜，具體事務多，涉及部門廣。了解具體工作將有助于科技部門和管理人員工作中有的放矢，提前安排，事半功倍。

1、建立科技管理體系

企業科技管理體系建立中，很重要的一部分是需要建立一套適合本企業的科技管理工作辦法和科技獎勵管理辦法。國有企業應參考國家科技獎勵管理辦法和上級單位的科技工作及獎勵管理辦法，并結合本單位所在行業及企業實際，制定出適合本企業的科技獎勵管理辦法。基層管理單位一般應以獎勵為主，企業應該建立科技評審委員會，對項目、專利、科技人員等評審、獎評。科技獎勵的目的主要是為了激勵和調動科技工作者的積極性和創造性，表彰在科技工作中做出突出貢獻的單位和個人，促進企業科技進步，創造更多的優秀科技成果，為公司科技發展做出更大貢獻。

2、制訂科技發展規劃

“科學至上”，“科技先行”，科技發展規劃是企業規劃的重要組成部分，也是企業在制定未來發展方向的引領。基層科技管理部門是制定企業科技規劃的主力。在規劃的制定中，首先要了解行業信息，國際國內行業發展現狀、趨勢，上下游產業信息等;其次要對企業進行客觀評價，分析近三年科技研發現狀，訪談核心科技人才，掌握領導對未來發展的判斷和規劃，同時了解行業內主流觀點，對未來進行判斷。基層科技管理部門在制定規劃過程中除根據企業實際，還應參考國資委、國家科技部等的規劃。科技規劃編制要與行業內標桿企業對標分析，明晰企業現有核心能力和關鍵挑戰，明確企業科技發展定位及戰略目標，確定公司科技發展主要舉措和安排，以及保障措施等。規劃編制完成后，要根據實際發展情況進行滾動修改，并在規劃到期后進行檢驗和考核，查看目標是否完成，舉措是否得當，使之操之可行，行之有效，切實可行地指導和引領企業發展。

3、立項科技計劃項目

科技計劃項目，是技術開發的開端和起步，是科技管理的落腳點。科技計劃項目一般分為縱向項目、橫向項目和自主研發項目。縱向項目主要國家級項目，包括列入國家級項目，國家1025專項、國家科技重大專項、國家重點研發計劃等科技項目，以及列入省市有關部門的重點科技計劃項目。橫向項目包括與有關單位合作研發的項目，特別是國有企業間合作研發的項目。由于縱向和橫向項目都是有制式項目申報書、項目開發協議等，在項目管理過程中，嚴格按照申報書和協議進度要求執行。對于企業自主研發的項目，企業可以根據市場情況及企業研發實際需求進行必要的調整，包括暫停、中止或取消等。立項科研項目，是提高企業自主創新能力的抓手，因此，基層科技管理工作對科技計劃項目要加強管理，按期調度和了解項目進展，對于需要協調的資源要及時進行協調，與企業共同努力完成科技攻關項目任務。

4、科技預算管理和科技指標考核

科技預算是企業科技管理工作的基礎，通常會根據當年預計科技投入和科技產出情況，編制下一年度的科技預算。編制科技預算主要包括科技人才隊伍，科技投入，研發費用，新產品銷售收入和專利申請等項目。科技預算還包括重點項目的預算，項目投資，預計科技成果和產生的經濟效益等。基層科技管理部門需考慮科技人才隊伍建設，關注研發和技術人員、技師等隊伍建設，并對人事部門提出科技隊伍優化建議。

國有企業須接受上級主管部門的考核，根據考核指標對經營績效進行打分。國有企業科技管理部門也要對基層企業下達考核指標，考核指標通常包括：科技投入，科技投入占營業收入比重，研發投入，研發投入占營業收入比重，新產品銷售收入，專利申請量，發明專利申請量等指標。基層科技管理工作中要根據企業類型，分解考核指標，對不同的企業下達的指標不同，考核值不同，要實行差異化考核，不可“一刀切”。差異化考核是國有企業基層單位管理工作能力的重要展示。

5、科技成果鑒定和轉化

為了促進企業研發的科技成果盡快走出工廠，實現經濟收益，開展科技成果鑒定是一個重要手段和途徑。科技成果鑒定既可以發現產品不足，也可以獲得認可和肯定，是企業進行宣傳和獎項申報的重要一環。目前科技成果鑒定途徑較多，各省市科技主管部門，行業協會等均可開展成果鑒定。此外，根據科學技術部《科技成果登記辦法》，國有企業應在相應的機構開展成果登記，成果登記規范了科技成果管理，促進科技成果轉化，提升了公司科技創新。

6、科技獎項申報和科技人才推薦

科技獎項申報，是對科技成果的進一步肯定和宣傳，是對科技人員工作的肯定和鼓勵，是在滿足科技工作者精神層面需求的同時，對其研發工作的進一步獎勵，是一項非常重要的工作。基層科技管理工作中應注意收集相關的獎項申報通知，研究往年申報要求，在項目研發中注意文件檔案整理，為申報提前做好準備工作。由于國有企業的地位，企業內有很多行業專家型人才，因此，基層科技管理部門應該積極組織，挑選符合型人才，推薦給行業協會、國家部位等，使企業內的優秀員工能夠擔任專家、評委等。企業優秀人才走出去，不僅提升了個人的社會價值，也提升了企業的社會美譽度，對于企業的發展，整體科研實力的提升，均有好處。

7、建設和維護科技平臺

建設和維護科研平臺是企業開展科研創新的基礎，是青年科技人才開展創新工作的舞臺，是企業活力和創造力的著力點，因此科技管理工作的一項重大就是建設和維護科技平臺。對于國家級研發平臺，要了解科技部、發改委、人社部等對平臺的年度考核要求，提前指導企業做好準備。省級企業平臺，要關注各個企業所在的省份的管理政策，對省級主管部門的要求，要進行重點標記和了解。對于符合條件的企業，要指導其申請市級及以上研發中心，并力爭在現有基礎上，申請更高一級的平臺和政策支持，以獲得更多研發支持和更大的對外宣傳推廣效應。做好企業科技平臺維護，對于實現高端制造和國際化經營意義重大。

8、產學研合作發展

產學研合作是企業科技發展的重要手段。對于基礎薄弱的企業而言，需要通過產學研合作，提升企業產品科技含量，開發新產品，增加產品附加值，促進企業發展。國有企業中有很多轉制的科研院所，他們科研基礎好，創新能力強，可以通過產學研合作，提升產品競爭力，彌補生產管理等不足，促進科技成果轉化，加快企業轉型。高等院校通過產學研合作，可以把前沿的研究成果推向市場。在科技管理工作中，要充分利用國有企業的平臺優勢，了解行業信息，分析相關情報，尋找合作平臺，實現產學研協同發展，促進科技工作。

9、拓展國際科技合作

在全球化的大趨勢浪潮中，越來越多的境外企業成為國有企業麾下一員，做好不同文化背景、不過國別間的企業合作，是目前基層科技管理工作的重要內容之一。在對外管理中，現階段多以學習為主，管理為輔。要學習國外科技工作先進的管理經驗，學習國外科研平臺的建設和維護，同時，把我們國家對國有企業的管理融會貫通地運用到境外企業管理中，讓他們習慣于國內企業的管理思維和模式，將國資委和國有企業的先進管理辦法應用到對境外企業的管理中，促進外企融合，擴大境外企業對境內企業的帶動作用。基層科技管理部門還要為企業走出去、請進來做好準備工作，當好企業工作的引路人，讓企業在過程中少走彎路，使國際科技合作良性循環發展。

10、標準制定工作

國有企業在很多行業里都是領軍企業，積極參與標準制定是提升行業水平，規范企業標準的重要工作。企業通過參與行標、國標、和國際標準的制定，將有助于整體工業化水平提升，同時也是產品走出國門，走向世界的必要條件。因此，企業要高度重視和積極參與標準制定中。基層科技管理部門，要指導企業積極參與高等級標準制定，還要規范企業標準，使企業的研發工作標準化，在科研工作中有章可依，有規可循。標準制定更好地服務于企業科研生產工作。

11、科技統計與總結匯報工作

國有企業基層科技管理工作中，還有一項重要的職能就是完成國資委、科技部、審計署等下達的統計任務，包括國有企業科技情況調查信息上報表和年度工作總結，國際科技合作與交流統計調查和重點工作年度監測，企業年度工作報告編制等，完成科技統計與總結匯報，是企業科技管理的年度梳理，不僅完成了上報任務，也對企業現有科技事項全面掌握和梳理，因此，基層科技管理人員應該認真應對和完成。

國有企業基層科技管理部門是一個管理部門，同時也是服務部門，要在管理中服務企業，在服務中指導工作。要求科技管理有高度，能夠引領和指導企業開展科技創新工作，同時要與企業一同完成統計匯報等職能。

三、大型國有企業基層科技管理存在的主要問題及改進措施

1、科技發展水平不平衡

國有企業下轄企業多，產品種類復雜，企業間發展不均衡，不同企業在科技管理方面投入差距較大，科技創新能力發展不同，集中管理和協調難度很大。

改進措施：針對不同企業需求提出不同要求并采取相應的管理與支持手段。制定科技戰略規劃時，加大對科技創新能力較差的企業的支持力度，借鑒學習先進的科技管理經驗，激發企業的創新熱情與能力。科技管理部門與其他部門協同合作，市場、銷售、質量、售后等部門共同參與其中，實現創新和產業化。此外，基層科技管理部門應該制定詳細策略，與企業產品全供應鏈相關部門，統一部署，完成研發創新工作。

2、創新手段落后，科研管理水平低

企業研發技術手段落后，設備老舊，投入不足，專業技術人才能力亟待提升。隨著工業4.0的不斷推進和深入，各項專業技術飛速發展，技術研發模式不斷變化，但企業現有技術人員知識結構單一，創新動力不足，人才隊伍結構亟需提升，缺乏科技創新領軍人才，不能靈活應對市場變化和滿足新興市場需求，缺乏真正的科技投資或發展需求，以企業為中心建立有效的產學研體系進展緩慢，阻礙了企業科技進步的步伐和占領科技制高點的速度。國有企業集團公司對企業進行科技創新支持方面程度不均衡，科研實力強的，會獲得更多支持。

改進措施：基層科技管理單位在上傳下達中要發揮好重要的橋梁和引領工作，通過科技人才、科技獎勵等調動企業的創新積極性，與人力資源部門合作，促進科技人才隊伍合理建設，利用平臺優勢，搭建產學研合作的橋梁，實現產品技術含量的提升，促進國有企業集團公司加大對企業科技研發投入，提升研發整體實力。

3、知識產權開發和保護力度不夠

近年來，國有企業的專利數量，特別是發明專利數量有很大提升，這是一個值得肯定的良好趨勢，但是很多專利的含金量不高、轉化價值不大，主要原因是由于企業缺乏創新能力，原創精神和研發深度都不足，無法產生具備轉化價值的發明創造。企業對專利工作多以完成任務為導向，不能深入理解專利工作對企業競爭力的支持作用，對知識產權“公開換保護”的概念理解不深入，缺乏相關領域的專業知識和行業經驗，且不善于利用公開信息自我提升。

改進措施：專利工作不僅是企業創新的一部分，更是保護知識產權，占領市場，打擊競爭對手的有力武器。向知識產權優勢工作企業學習，培養知識產權開發保護的專業團隊，提升發明專利比例，提高專利產品銷售收入占比。基層科技管理部門應加強對企業產品的了解，通過各種形式幫助企業突破難點。

4、企業創新重應用，輕基礎

企業科技創新過度聚焦于產品設計優化，對行業共性問題、關鍵技術等投入不夠，無法形成引領性突破，限制了企業為客戶提供新技術、新解決方案，降低了市場競爭力，弱化了行業話語權。

改進措施：引進專業化人才，培養一批有潛力的復合型人才，加大產學研合作的力度和深度，針對關鍵技術課題，前瞻性基礎性課題進行聯合科技攻關和成果共享。

大型國有企業基層科技管理工作是企業科技工作的基礎，是企業管理能力的體現，它關系到國有企業科技工作的全面發展，決定著企業科技管理工作水平。因此，要深入研究和掌握其工作內容及改進措施，尋找適應時代發展需求的科技管理創新模式，加強基層科技管理能力建設，為上級單位開展科技管理工作當好抓手，為企業科技創新工作保駕護航，全面促進大型國有企業的科技創新工作。