新時期推進城鄉規劃改革創新的思考

摘要：近年來，隨著我國經濟的飛速發展，我國的城鎮化進程不斷提速，當前政府對于城鄉規劃愈加重視。城鄉規劃與當地居民的生活環境、質量有著直接的關聯，各地政府應根據各自地域的不同特色來進行科學、合理的規劃，適應當前城鎮化的發展進程，保障當地百姓安居樂業。本文就新時代背景下推進城鄉規劃改革創新進行了簡單的探討。

關鍵詞：新時期;城鄉規劃;城鎮化

如今我國的城鎮化進程正如火如荼的進行著，科學合理的城鄉規劃是城鎮化發展進行的基礎。在當前城鎮化繁榮發展的過程中，一些客觀存在問題也開始顯現出來，為我國城鎮化穩定長久的發展，城鄉規劃有必要進行改革，保障社會大眾有著良好的生活空間，促進社會和諧發展。

一、新時期推進城鄉改革創新的必要性

城鄉規劃是一項復雜的系統工程，涉及因素眾多，不僅僅要考慮城鄉發展所需空間、資源，同時在新時代背景下，還要考慮生態環境的保護，確保城鄉建設長久、穩定的發展。自改革開放以來，經過了近幾十年的發展，我國經濟、科技等多方面都取得了驕人的成績，雖然距離發達國家還有一定的差距，但其發展速度令世界驚嘆。

如今在新時代背景下，城鄉發展有了新目標、新要求，城鄉規劃工作也將迎來新的局面。隨著大眾物質生活水平不斷提升，民眾對生活有了更高的追求，這就對城鄉規劃提出了更要的要求，因而為適應社會發展，滿足大眾需求，促進社會的和諧發展，新時期背景下城鄉改革創新工作的開展是極其必要的。

二、當前城鄉規劃的問題

城鄉規劃在城市化發展進程中意義重大，當前階段在城鄉發展過程中，城鄉規劃的一些問題開始顯現出來，從以下三個方面展開論述。

（一），城鄉規劃管理機制不完善

“無規矩不成方圓”，科學、完善的管理機制是城鄉穩定、長久發展的必要條件，但如今，大部分地區的城鄉管理機制并不完善。城鄉管理工作涉及眾多職能部門，但這些部門缺乏統一的管理機制，管理方式陳舊，在很大程度上阻礙了城鄉規劃工作的順利開展。比如，現在大部分地區都有招商引資的政策，而不少投資商為了獲得更大的經濟利益，會提出一些偏離城鄉規劃的訴求，為了地方經濟發展，地方政府一般都會滿足于投資商的要求，從而使得既定的規劃措施偏離原定的目標，阻礙了城鄉規劃的真正落實。

（二），專業人才缺失

雄厚的人力資源是保障城鄉規劃工作的基礎，但在當前我國在城鄉規劃領域中專業人才缺乏，這也就造成了當前的城鄉規劃缺乏創新性，其專業性不強、管理方式不完善等等問題。當然，我國在城鄉規劃工作中，起步較晚，發展過程中存在問題不可避免，我們可以借鑒歐美等發達國家的先進的經驗，提升城鄉規劃領域的人才培養工作，為城鎮化進程提供雄厚的人力資源。

（三），民眾參與度不高

城鄉規劃與發展是與民眾息息相關的事情，但收傳統觀念的影響，我國的民眾一般都會認為城鄉規劃是政府的工作，不會參與其中，就算當前我國的法律明確規定允許公眾參與其中，普通民眾依然會置身事外，民眾的公眾意識薄弱是長久以來很難改變的狀況。通常情況下，城鄉規劃都是經過政府多部門的研討，制定策略，而后公示給民眾。

三、新時期推進城鄉規劃改革創新的舉措

（一）完善城鄉規劃的管理機制

我國地大物博，幅員遼闊，應地域因素影響，經濟發展差異較大，沿海城市經濟發展首當其沖，和這些沿海城市相比，不少偏遠農村區域經濟發展相對落后，基礎設施不完善，尤其是一些山區農村，城鄉進程緩慢，衛生相對混亂，這顯然不符合構建和諧社會的目標，要解決這類問題，就需要一套完善的城鄉規劃管理機制，管理機制至少需具備以下幾點：

首先，精細化管理原則。因地域、經濟、文化習俗的不同，各地的城鄉規劃必然會有所差別，這就需要當代政府職能部門依據本地域的真實情況，制定相關的規劃管理制度，做到因地制宜的推進城鎮化發展。其次，完善監督機制。城鄉規劃策略真正得到落實才會有意義，因而為保障政策真正落實，監督機制才是關鍵，對于某些為一己私利而擅自更改規劃的違規操作應予以嚴懲，保障規劃的徹底落實。最后，剩余勞動力的就業。如今隨著現代化進程的加速，農村出現了剩余的勞動力，這就需要政府部門完善就業制度，解決農村勞動力的就業問題，促進城鎮化進程的發展。

（二）確定發展目標

從當前我國城鄉發展進程看，城鄉規劃的速度與城鄉經濟發展的速度明顯不匹配，城鄉規劃沒有發揮著最大價值，造成城鄉規劃速度慢于經濟發展發展速度的問題，根本原因在于城鄉規劃發展目標不明確，缺乏明確的發展戰略。因而，為適應城鄉經濟高速發展的需求，全力推進城鎮化進程，各地政府有必要首先確定城鄉規劃發展的目標，確定區域發展的大方向，比如“生態城鄉”“科技城鄉”等等，這需要各地政府以及區域經濟發展特色、優勢等等綜合考慮，找到適合本區域的發展戰略。

（三）科學調配資源

社會資源的調配是城鄉規劃極為主要的功能之一，也是影響城鄉規劃工作的關鍵因素。但是從當前情況看，很多區域在城鄉規劃過程中都會將社會資源偏向于城鎮區域，這是是的城市與農村之間經濟差距會越來越大，為改變這一現狀，各地政府應能夠靈活運用政策法規，科學合理調配社會公眾資源，縮小城市與鄉村之間的差距，真正實現城鄉的協同發展。

（四）招納專業性人才

近年來，隨著我國經濟的迅猛發展，大眾的物質生活越來越豐富，我國的經濟發展模式也在悄然發生著轉變，如今輕工業、服務業比重逐漸增大，以往的城鄉管理模式已然不再適應當前發展，城鄉規劃隊伍需要加入專業性、高素質的優秀人才，比如通過社會招聘、校園招聘等等方式，同時注重提升原有人員素質，加強培訓或是同行業間的溝通。

（五）注重提升民眾的公共意識

城鄉發展規劃與當地居民的生活息息相關，因而政府應該鼓勵民眾參與到城鄉規劃中來，提升民眾的社會公共意識。民眾能夠參與其中，政府才能更好的獲取民眾訴求，才能依據實際情況規劃出更加完善的城鄉發展規劃。同時，鼓勵民眾監督城鄉規劃以及建設，比如組建城鄉規劃工作委員會等相關組織，其人員除了必要的公職人員，同時必須要包含非公職人員，從而有效提升城鄉發展的監督力度，保障城鄉發展的順利進行。

總之，城鄉規劃發展是關系到民生的重要工作，是保障城鄉穩定、長久發展的重要因素。當前的城鄉規劃發展速度與各地經濟發展速度不太匹配，新時代背景下城鄉規劃改革創新迫在眉睫，城鄉規劃在當下存在一些問題，但隨著社會各界的關注度越來越高，政府會愈加重視城鄉規劃的工作，城鄉規劃隨著改革與創新，必將迎來嶄新的局面。

參考文獻

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作者簡介

楊健，1979年9月24日，男，侗族，貴陽市建筑設計院有限公司，高級工程師，城鎮規劃方向。