淺談法律視角下的電商助農

摘要：電商助農是互聯網和信息技術發展的必然產物，是脫貧攻堅尋找新出路的必然結果。我國暫無法律法規禁止或限制對電商助農提供法律服務，因此以法律形式對電商助農提供法律服務具有合法性。同時，法律在電商中的發展也是我國法治建設中對律師、公證、司法鑒定等法律服務的有效補充，能夠彌補現有法律市場的空缺，對電商助農下產生法律問題的研究，可以從法制層面解決面臨的困境，并彌補法學界對這一新型產業領域的立法。

關鍵詞：電商助農;脫貧;法律;互聯網

一、電商助農的基本分析

（一）對電商助農的理解

農村電商從字面意思上來看就是互聯網電子商務開始進駐農村，主要包含的有工業產品的下鄉和農產品的上行。其中，針對落后的農村和山區縣城來說，其核心為農產品上行。電商扶貧，即將電子商務融入到扶貧工作體系，改進扶貧理念，創新扶貧方式，最終作用于扶貧對象。

（二）電商助農的主要形式

1.直接到戶：即通過教育培訓、市場對接等形式，幫助農民學會通過網絡渠道銷售產品，增加收入。

2.參與產業鏈：即通過對電子商務產業的發展，構建起面向電子商務的產業鏈，幫助和吸引農民參與進來。比如電商供銷鏈條中的企業幫助部分農民解決了就業崗位，或者是幫助部分滯銷的農產品實現了銷路等。

3.分享溢出效應：即電商規模化發展，當地原有的農民即便沒有直接或間接參與電商產業鏈，也可以從中分享發展成果。因為整個社會經濟的蛋糕越做越大，人人都可以享受這個發展的效益。

（三）大眾對電商助農的錯誤認知

1.認為只有把農產品賣到外面去才算真正的農村電商。首先，我們承認，農村電商的主要目的就是農產品外銷，但真的只有把農產品賣出去才算嗎？并不是的，農產品通過網絡渠道完成在一定領域內的流轉一樣也是電商。比如有些偏遠的鄉鎮是最重要的蔬菜種植基地，但是卻很少有人知道這里的蔬菜。對于這種情況，我們通過網絡形式將其宣傳出去，打響知名度，消費者有需求，投資者再進行涌入，地方經濟被帶動起來，供大于求的農作物轉眼就成了致富特產。

2.認為電商平臺單一。相當一部分人如今都還認為在淘寶、京東等，這種傳統電商平臺上注冊開店才算的上是電商。其實在電商實際應用上和自身發展的過程中，廣大農村地區在推動大眾參與電商創業的過程中已經創建了多個平臺、多種渠道。像微信、微博、短視頻平臺、直播帶貨等新形式早就脫離其傳統外殼，以更加溫和、更加有力的姿態融合性的闖入消費者的生活。

二、電商助農的重要意義

（一）促進了互聯網+開發式扶貧的應用

傳統的粗放式扶貧方式已經無法滿足現實需求，“互聯網+精準扶貧”成為扶貧工作的當務之急。我國農村網民規模達2.25億人，占全國網民總數四分之一，互聯網對農村經濟的發展、對扶貧工作的進展，已具備巨大的影響力和推動力。借用互聯網在生產要素中的優化和集成作用，引入市場機制的同時實現融合創新、重塑扶貧體系和結構，激活貧困區農民的生產積極性，創造更多的市場機制，最終達到平等和共同富裕的目標，從根本上解決問題。這種扶貧方式，將互聯網的潛能用到極致，講求投入產出效益，能夠達到扶貧成本低、扶貧效率高的效果。

（二）創建了扶貧新模式

用互聯網技術，對貧困地區的傳統產業進行引領和賦能，實現產品和服務的數字化轉型，激活市場需求和經濟活力。典型的方式有電子商務扶貧，電商技術與當地特長相結合，基于電商平臺幫助貧困地區獲取信息、銷售農產品、切實提高貧困人口的收入;或者是互聯網金融扶貧，為扶貧提供需要的資金和便利的支付手段，逐漸取代傳統金融單純依靠線下銀行貸款扶持和交易，提高了效率，是互聯網對金融行業的革新和賦能。

1.重新定義和設計數字平臺，加速貧困地區數字化建設。

通過大數據、云計算、移動互聯網等技術，實現精準扶貧的體系建設和效率提升。隨著三網融合等新技術的應用，移動商務對新一代電商發揮越來越大的作用。農村電商進入一個精準營銷新階段，智能交易、智能支付、智能物流、智能配送、智能倉儲等新信息技術革命帶來了新的機遇。

2.社區化和體系化建設趨勢

隨著城鎮化和農業現代化加速推進，社區電商將扮演重要角色，以社區為主力的移動端涉農電子商務占主體，產地直發影響力降低。就連縣級運營中心和村（社區）電子服務所承載的也不再是單一功能，而是形成了集合交易、金融和物流的區域綜合服務平臺。在大方向上，網上期貨交易、大宗商品交易、各類批發交易、各類零售交易、各類易貨貿易等多種方式、多種市場逐漸體系化，期貨市場與現貨市場形成相互聯系、相互融合的關系，而不是板塊化的僵硬關系，形成了我國市場大格局。

（三）推動了政府民生的和諧發展

通過互聯網，政府與民生事務、人與公共服務之間正在建立新的橋梁，數字化工具穿越了大山大河，讓鄉村甚至更偏遠地區的用戶也能享受到“掌上辦理”的移動電子政務服務的便利，從而及大地提高了基層服務的效率，節省了辦事成本。政府服務正在快速發展、加速覆蓋。總之，作為精準扶貧和開放式扶貧的核心力量，互聯網肩負著七千多萬人口和八百多個貧困縣的脫貧摘帽的重要使命。以技術和平臺兩種總路徑，以電子商務、互聯網金融扶貧、互聯網扶貧新模式，互聯網助力政府民生等代表扶貧方式，借助互聯網的優化資源配置和跨界創新的核心作用，幫助政府順利完成扶貧攻堅任務，如期完成復合式、專項式、創新式助農。

三、電商助農中存在的問題

（一）農業網絡基礎設施薄弱，缺乏區域戰略性。軟件、硬件不達標，農戶不能參與其中進行交易。農產品需求具有不可預知性，市場對農產品的需求具有不可預知性;農產品生產領域和生產者相對分散，農賦值較低，信息傳達較慢，投入人力、物力和收入不成正比，農戶易缺乏熱情，參與其中。

（二）產品質量難以保障。網絡電商中頻繁出現的產品質量不達標問題，引發了消費者對網絡電商的不信任感。網絡電商之所以備受青睞，一個重要原因就是網絡電商推銷的產品價格號稱“虧本出售”“網絡最低價”，而這一口號恰恰契合多數消費者的心理，即希望以最低的價格買到最好的產品。為增加銷售利潤，經營者可能會通過以次充好等方式大幅降低產品售價以吸引消費者目光，且這種情況在市場經濟活躍的背景下并不少見。產品質量堪憂不僅僅損害了消費者的消費權益，更是為整個電商網絡的口碑帶來負面影響。

（三）售后體系不完善，消費者權益保障無門。電商助農模式中尚未形成系統的售后服務，售后服務無法保障，消費者權益難以維護。電商助農模式表面上是以帶貨主播、明星，網紅的流量換取消費者信任并銷售產品，實際上井沒有脫離網絡營銷的實質，這與傳統的電視售賣無本質區別，只是銷售平臺由傳統媒介轉換到新媒體平臺。購買產品發現質量問題，各利益相關方相互推卸責任，來回折騰的消費者往往最后選擇自認倒霉而放棄維權。

（四）對網絡電商的市場法監管。為克服市場自我調節的局限性，國家權力介入市場并采取規制是必要的。與傳統購物相比，網絡電商具有不可比擬的市場價值，特別是在當前市場經濟結構急需優化的背景下，網絡電商的產生和發展是社會向前運行的必然結果，對社會發展具有十分重要的促進作用。為推動網絡電商平穩發展，保護消費者合法權益，促進市場經濟有序健康發展，必須加強對網絡電商的法律規制，遏制網絡電商中存在的不正當行為。

（五）缺乏相關法律援助和法律實施辦法。據調查顯示民眾對于維權意識雖然有提高，但是相關法律知識的學習還是不夠。當真正遇到了問題，民眾沒有能力和知識來獨立解決，造成無處可問、有問無解的局面。所以相關機構對于相關法律知識的普及還是需要加大力度和范圍的，并對其具體實施提供保障。

四、對電商助農的法律規制

（一）提高農村電商基礎設施建設

電商扶貧的重要表現在于，電商技術與當地特產結合，基于電商平臺幫助貧困地區獲取信息、銷售農產品、切實提高貧困人口的收入。為了實現電商扶貧，必須要有體系支撐，首當其沖的就是基礎設施建設。互聯網、交通、電力、物流、倉儲等基礎建設是政府和企業的投資重點。其次，為貧困地區量身定制特色產品，實施電商扶貧產品的標準化、規模化、品牌化，使電商產品滿足市場質量需要。最后，健全服務支持體系，創建基層扶貧隊伍帶動和組織貧困人口參與電商扶貧，讓貧困戶了解并分享技術進步帶來的紅利。

（二）將助農商品質量納入法律監管

電商助農所供給的商品五花八門，從瓜果蔬菜、臘肉香腸到鋼筋水泥、窯品瓷器，無論是滯銷的農產品還是走出大山的珍貴特產，商品質量的監管絕對是重中之重。即使是來自農村的原生態產品也同樣需要完整的商品許可信息，對三無產品零容忍，將偽劣產品都拒之門外。消費者不是慈善家，不履行慈善機構的義務，在購買商品的過程中有權利了解完整的商品信息。消費者在進行網絡篩選時，平臺應及時合法的提供商品的質量檢測、安全認證以及完善的售后信息。

（三）使網絡平臺自主提高保障體系

網絡平臺作為新興市場的經濟主體，特別是在網絡平臺自身具備虛擬性、參與廣泛性特點，且準人門檻較低的情況下，通過設立專門的法律法規進行調整和指引是不可缺少的。其作為電商助農帶貨的依托載體，不能輕而易舉地撇清關系、坐享其成，反倒應該建立完善的售后保障體系，提高準入門檻，而非睜一只眼閉一只眼放寬標準，毫無底線地盈利。平臺還應該與相關部門搭建聯系，建立售后保障體系，從解決產品售后到處理投訴，有完善的后臺體系。利用自己第三方的優勢實現高效公平的投訴機制，平臺直接接受消費者的投訴信息，并且充分發揮第三方的監管與督促作用，催促商家解決投訴問題。平臺作為把關商家、監督網絡交易合理運作的第一道門檻，應該沖鋒在前，解決消費者維權難的問題，更要及時處理無良商家和不誠信的機構，合法保障消費者的權益。

（四）增加法律監管的范圍

作為電商助農的主要購買方式，網絡平臺帶貨存在一個明確的法律關系，就是網絡平臺與消費者之間的合同法律關系，消費者不直接與經營者訂立合同，而是以網絡平臺為中介購買商品。增加法律監管范圍的目標在于，既鼓勵網絡平臺營銷活動主體響應國家脫貧攻堅、鄉村振興等號召，積極開展公益直播，又對網絡平臺營銷中的商家、主播、平臺經營者、主播服務機構和參與用戶的行為提出規范保障消費者的知情權和選擇權。無論出于何種目的，為了何種利益，做生意之前都必須約法三章，保障各方主體的合法利益，法律監督范圍的擴大是重要的安全防線。

（五）構建法律援助機制

隨著互聯網在農村社會的發展，立足于農村經濟社會轉型的新問題、新矛盾，充分認識到電商助農模式下法律問題研究存在的問題以及問題產生的原因，才能與時俱進，逐步發展。要不斷完善農村法律援助工作機制，規范工作標準，簡化工作流程。雖然法律援助是自上而下的政府行為，但是，具體的法律援助活動是自下而上、層層遞進的。建立完善的電商助農援助制度，構建農村互聯網公共法律服務體系，為農村群眾提供高效、精準、優質的法律援助，助力互聯網鄉村法治振興發展。

五、結語

隨著計算機時代的迅猛發展，互聯網將政治、經濟、文化等融合起來，國家及時制定“互聯網+”行動計劃，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融的健康發展。而這一決策對于在經濟發展新常態下的中國脫貧戰略提供了新思路，創造新需求，釋放新動力，邁向和保持雙目標，打造和增加雙引擎，具有十分重大的意義。國家對于“互聯網+農業”，一直都高度重視。按照國務院的部署，國家發改委也會同有關部門制定了“互聯網+農村”計劃，促進農業小生產與電商的大市場之間有效地對接，推動農村產業的融合發展，帶動農民增收，發揮農業提供就業崗位和創業機會的價值。從新時代下電商助農的新方式的角度出發，重新看待在云時代下新的助農中存在的問題并提供解決途徑，是我們的新目標。

參考文獻

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基金項目

2021年大學生創新創業訓練計劃項目“聚焦三農，電商助農模式下的法律問題研究——以遼寧省為例”。（D202103191920213967），指導教師：史玲。

作者簡介

陳卓，女，2001年出生，遼寧省開原市人，渤海大學法學院本科生，研究方向為法學。