淺析中小學課后服務政策實踐探究

唐維

摘要：課后服務是中小學階段常見的一種教育服務形式，本意是為了解決學生放學早、家長下班晚的“時間差”矛盾而推出的公共性教育活動。近年來，隨著教育形勢的不斷發展，課后服務的內涵逐漸豐富，社會關注度也愈發上漲。而中小學課后服務政策的落地與實施，也正面臨著諸多新機遇和新挑戰。

關鍵詞：中小學;課后服務;教育

課后服務，顧名思義即為學生課后活動提供的服務。在中小學階段，學生的身心和人格尚未完全獨立，需要學校教育與家庭教育的緊密聯合參與。而孩子放學時間與家長接送時間不匹配，便帶來了一系列看管問題。這也直接帶動了課后服務的龐大市場需求。在此背景下，教育部制定了一系列開展中小學生課后服務的相關政策，對全國各地區中小學的課后服務開展進行指導和規范，旨在保證學生健康陽光成長，解決廣大家長的后顧之憂。本文試從宏觀角度出發，對課后服務政策的實踐展開探究。

一、中小學課后服務政策現狀

在以往，課后服務的形式大多以校外托管、培訓機構和興趣班的形式出現。本質上是為了滿足家長對孩子的看顧需求，同時給予一些如課外閱讀、音樂、美術等方面的文化指導。自2017年教育部辦公廳頒布《關于做好中小學課后服務工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）后，課后服務才逐漸演化為同義務教育緊密相關的教育延伸，成為以學校為主體，教育部門監管，再將合適的校外培訓機構引進校園的一種綜合服務形式。因為政策落地時間較短、管理制度不明確等原因，課后服務的兩大問題較突出：

一是課后服務內容不夠豐富，且容易異化為“集體補課”的問題。這一問題主要集中在中學階段，是部分學校為了提高升學率，占用課后服務時間進行教學而造成的。

二是課后服務對象未全覆蓋的問題。像是農村寄宿學校以及一些小規模學校，因為地方財政和師資壓力，無法面對所有學生開展課后服務，使得農村地區無形中成了“被遺忘的角落”。

二、有效推進中小學課后服務政策的舉措

1.明確監管主體制度

中小學課后服務的有效開展，離不開清晰的監管主體制度。首先，學校方強化自身的管理功能與責任意識，做好校外機構的準入與監督工作，負責起課后服務的具體組織和實施。其次則是各地教育行政部門加強統籌規劃，落實教育監督職能，應各地情況制定不同的課后服務工作質量標準，令課后服務的管理走向制度化、規范化。校內則需要教師、學生、家長的認可與支持，充分認可課后服務的重要性。在“政府統籌，學校管理，家長支持，學生參與”的綜合態勢下，推動監管主體制度走向成熟。

2.創新課后服務形式

關于課后服務的主要形式，《意見》中給予了多種參考。包括做作業、自主閱讀、科普活動、娛樂游戲、拓展訓練和社團等等。雖然形式多樣，但多數學校為了統一管理，降低服務難度，都會選擇其中一到兩種來進行全校推廣，這也造成了服務內容參差不齊、特色缺失的問題。在此背景下，積極創新課后服務形式，無疑可以為課后活動環節注入充分活力，提升學生的認可度和參與度。

創新舉措第一點，在于建立專業課程研發團隊。團隊可由學校教師或校外第三方機構擔任，經過地方教育主管部門的考核后，給予資質認定，在面對學生群體進行整體調研后，擇取優質課程內容進行開發。學校則通過家長、教師的互動投票，來公開采購優質的課后服務課程，在校園中進行推廣。

第二點創新舉措在于拓展。在不增加學生課業壓力的前提下，學校可同第三方機構合作，共同開發具有地方和校本特色的課后服務，同時將現有的校內課后服務拓展到校外，如科技館、天文館、體育館，還有當地的特色企業、街道社區等等，鼓勵學生積極實踐、全面發展。

3.拓展社會服務資源

課后服務的資源來源于多種渠道。除去校內的配套基礎設施外，譬如當地文化、體育、科技部門提供的非盈利性的公共服務，公益性質的培訓講座，與社區的聯合活動等等，都可納入到教育服務的范疇內。一方面，學校方要抓住機會，積極拓展各類社會服務資源。另一方面則要堅持人才引入，動員專業技術人員、文化工作人員和第三方機構的教育專家，到學校組織課后服務活動。對于農村地區的小規模學習和寄宿學校，可以通過“教職工跨學科指導+購買公共服務+志愿者報名”的形式來調動資源，保障課后服務順利開展。財政方面由省級或縣級政府給予適當補助，為參與課后服務的教師增加額外的獎勵性績效工資與課時補貼。

綜上所述，如今中小學課外服務政策的實踐還存在著諸多問題。但作為教育改革的重要一環，課后服務關乎著大眾民生的幸福感與基礎教育水平的提升，是不可忽視的社會需求。政府部門必須正視這一需求，直面課后服務改革中存在的各種問題，并在實踐中進行調整和優化，切實保障中小學課后服務政策的有效開展。課后服務亦是課后“育人”，讓孩子在陽光下健康快樂成長，讓減負政策真正惠及每一個學生，才是基礎教育不可替代的職責。

參考文獻：

[1]徐婉琨.課后服務政策看當今教育改革[J].東西南北，2018（18）.

[2]劉超.中小學生課后服務政策執行的問題與對策研究——以揚州市中心城區為例[D].揚州：揚州大學商學院，2020.