高職院校發展性資助育人“五扶一評”體系研究與實踐

胡新崗 陳則東 黃銀云 李瑩

摘要：當前，高職院校貧困生資助工作已從以物質保障為主的“保障性資助”向以物質保障為基礎、促進學生全面發展為主的“發展性資助”轉變。發展性資助育人符合學生內在需求提升規律，也是專業人才培養目標達成的重要手段。構建“扶困、扶德、扶志、扶智、扶能”五扶并舉的資助育人實踐架構和績效評價為保障機制的“五扶一評”發展性資助育人實踐體系，可將“資助”與“育人”全面結合，提高工作的親和力和針對性，促進學生全面和可持續發展。

關鍵詞：高職院校;資助育人;發展性資助;發展性評價

中圖分類號：G717? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2021）10-0047-05

高職院校貧困生資助工作作為我國學校教育資助政策的組成部分，不僅是國家實施教育公平和公共服務均等化的重要體現，也是高職院校落實立德樹人、辦人民滿意的職業教育的重要抓手。伴隨著國家鄉村振興、精準扶貧戰略的深入實施和成效展現，高職院校貧困生資助工作逐漸從以物質保障為主的“保障性資助”向以物質保障為基礎、賦能學生全面發展為主的“發展性資助”轉變[1]。如何將“資助”和“育人”全面結合，切實提高工作親和力和針對性，最終促進學生的全面和可持續發展是所有高職院校面臨的課題。江蘇農牧科技職業學院作為國家高職教育“雙高計劃”建設B檔學校，充分發揮專業、師資、科研、文化、基地等資源優勢，針對家庭經濟困難學生心理建設基礎較弱、自身發展條件較差、成功成才欲望較強等特點，創新構建“扶困、扶德、扶志、扶智、扶能”五扶并舉的資助育人實踐架構和資助育人績效評價為配套保障的“五扶一評”發展性資助育人體系[2]，形成了具有鮮明校本特色的發展性資助育人模式。

一、高職院校發展性資助育人的價值認知與理論基礎

（一）發展性資助育人是社會主義教育制度的本質要求

為中國特色社會主義事業培養德智體美勞全面發展的建設者和接班人是新時代以人為本的教育要求。2017 年，教育部印發《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，提出充分發揮中國特色社會主義教育的育人優勢，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，充分發揮課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等方面工作的育人功能，構建資助育人質量提升體系。把扶困、扶智與扶志結合起來，建立國家、學校、社會、學生聯動的發展型資助體系及物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環，著力培養受助學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當的良好品質。家庭經濟困難學生是阻斷貧困代際傳遞、助力家庭脫貧的關鍵力量，往往因為家庭經濟因素產生一定的思想負擔和心理障礙，教育者要給予更多的關注與幫扶，“魚和漁”兼授，有利于維護社會的公平、和諧和穩定，這也是社會主義教育制度優越性的體現。

（二）發展性資助育人符合高職學生內在需求層次的提升規律

無論從馬斯洛需求層次理論還是奧德弗需要層次理論來看，發展性資助符合家庭經濟困難學生需求層次遞升的內在規律[3]。家庭經濟困難學生面臨的不僅是經濟及心理壓力，更重要的是個人發展問題。能不能學有所成及能不能高質量就業，不僅影響著學生個人的前途，也左右著家庭的未來。因此，推動學生在校期間全面持續高質量發展并最終實現高質量就業是資助育人的根本。經濟物質的幫扶只是滿足學生的低層次生理需求;開展心理健康測評與調適，幫助構建學習生活的和諧環境，引導他們制定職業生涯規劃，促使其樹立求學奮進志向，提升學生的心理安全感，則是學生追求更高需求層次的安全需要;在班級、社團或學生會等學生群體或組織被同學接納，在學習實訓、創新創業、科學研究、發明創造、技能賽事等活動中為老師肯定，在勤工儉學、專業實習、社會實踐等活動中受社會認可，則是學生被尊重的需要，更是學生奮發進取的最佳動力;實現學業豐收、能力提升、滿意就業、回饋社會則是學生自我實現的需要。

（三）發展性資助育人是專業人才培養目標達成的重要手段

高職教育作為我國現代職教體系的一環，培養的是面向生產一線的高素質技術技能人才，具有類型教育的特征，亦具有高等性、職業性的雙重屬性。高職教育的辦學定位決定了高職畢業生的知識、素養、能力及其職業生涯規劃和發展定位都有別于普通高等教育和中職教育。高職專業眾多，產業面向及職業崗位要求不同，導致不同專業的人才培養目標不同，其專業技術技能要求及職業能力內涵各異。高職畢業生作為社會主義事業建設者又具有職業理想、職業道德、職業精神、職業形象、職業知識等基本職業素養的共同性。傳統的保障性資助不便區分行業、專業、職業甚至崗位對人才要求的差異化，存在著育人功能不強、受助者自助意識淡薄及解困能力弱等局限性。發展性資助因為根據每個學生的所學專業、發展規劃、個體性格、身心特質及就業方向等實施“一生一策”的個性化幫扶，能夠較好地達成經濟困難學生群體的人才培養目標，實現發展性資助育人的目的。

二、高職院校發展性資助育人“五扶一評”實踐體系架構解析

（一）高職院校發展性資助育人“五扶一評”架構的內涵

依據馬斯洛需求層次理論和高職教育人才培養目標定位，江蘇農牧科技職業學院將家庭困難學生從入校到就業的幫扶成效定位于學生的“解困—成人—成才”三個關聯遞進維度[4]，將“扶困、扶德、扶志、扶智、扶能”作為資助育人工作內容，創新構建了校本發展性資助育人“五扶一評”模式（見圖1）。按照學生不同階段和不同層次的發展需求，“五扶”呈現遞進提升關系。通過扶困解決學生的基本學習生活經濟保障問題，幫助其消除經濟壓力及其帶來的思想負擔，是發展性資助育人的基礎。百行德為首，扶德是發展性資助育人之根本;扶志主要是精神引導，是發展性資助育人的關鍵。學生有德有志可謂之成人。知識改變命運，眼界決定格局，能力促進發展，智與能是個人發展潛質的融合體，故扶智與扶能是發展性資助育人的核心，重在開闊學生視野，鍛煉社會生活能力，培養創新創業思維能力，提升職業崗位實踐能力，為高質量就業奠定基礎。學生有智有能可謂之成才。家庭經濟困難學生一旦達成“解困—成人—成才”的目標，則可形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環。

（二）高職院校發展性資助育人績效評價體系設計

針對高職院校發展性資助育人“五扶”實施主體、目標及舉措，以落實全員、全程、全方位“三全”育人為原則，堅持資助育人成果導向，結合高職院校內部質量保證體系建設，將資助育人成效作為學生工作質量的重要診斷點，以促進家庭經濟困難學生的全面發展為出發點和落腳點，圍繞學生全面可持續發展的“解困—成人—成才”三個關聯維度，將扶困成效、扶德扶志成效、扶智扶能成效作為學校發展性資助育人成效評價體系（見表1）的三個一級評價指標，結合二級學院落實國家資助育人政策及學校資助管理制度情況、發展性資助育人組織實施情況、資助對象個體發展實際及辦學利益相關方滿意度調查結果，對3個一級評價指標進行細化分解為21個二級指標（觀測點），每個二級指標設計質控標準（最佳狀態），運用層次分析法，合理確定同層指標（因素）間的權重配置并按總分百分制賦予合理分值。

三、高職院校發展性資助育人“五扶一評”體系的實踐

（一）精準分析資助對象個體特質，奠定資助育人工作基礎

為每個受教育者提供出彩的機會，是學校辦學的宗旨。家庭經濟困難學生一般經濟基礎薄弱，發展心理強烈，面臨學業壓力、發展競爭、就業選擇，更渴望成功。只有精準分析資助對象的個體特質，才能在發展性資助育人工作中有的放矢，提高育人成效。輔導員（班主任）從新生報到伊始即應密切關注班級每個學生的檔案資料，了解其家庭狀況、言談舉止、生活特點、貧困狀態。在操作實踐上，一是要求開好新生第一次班會，學生自我介紹應全面深入;二是在資助對象審定工作中，開好班級資助評議小組會，客觀真實地反映資助對象情況;三是對全體資助對象定期開展心理健康測評，發現異常及時反饋跟進調適;四是輔導員（班主任）結合各育人環節與科任教師、學業導師、創業導師、企業導師等聯系溝通，聽取他們對資助對象的認識和幫扶意見;五是要求輔導員（班主任）與資助對象家長加強聯系，切實掌握資助對象校外表現及家長對學生的態度;六是在優秀輔導員（班主任）評選中，考察輔導員（班主任）對本班資助對象的熟悉程度，促使其深入全面地掌握資助對象情況。

（二）組織資助對象制定職業規劃，找準資助育人發力方向

發展性資助的宗旨是滿足學生的個性化、多元化需求，促進資助對象的全面發展、個性發展[5]。在精準分析資助對象個體特質的基礎上，由思政教學部協調二級學院組織資助對象制定職業生涯規劃，輔導員（班主任）根據學生的職業生涯規劃，與“一對一”幫扶教師及學生本人一起制定“一生一策”培養計劃，圍繞專業育人、科研育人及實踐育人，主要從科研與技術發明、創新創業、生產實踐及管理服務四個方向聚力推動。

具體實踐上，一是為每個資助對象配備一名專業教師加學業導師，負責指導跟蹤其學業進展，定期聽取學生發展匯報并做好記錄;二是對有科研興趣和深造意愿的學生，學校設立“鳳凰學子”培養工程，規定校級課題必須有學生參與，校內科研機構必須吸納一定的學生進入鍛煉，師生組建混合研發團隊，教師所指導的學生以第一作者發表的學術論文及獲取的專利成果視為教師業績，以此提升學生科研能力;四是為立志創新創業的學生配備創新創業導師，組建團隊，提供創新創業基金和創新創業項目孵化服務，開辟大學生創新創業一條街，優先安排大學生創新創業訓練計劃項目，組織參與“互聯網+”大學生創新創業大賽、科技創新大賽、信息技術應用能力比賽等省級賽事及國家級“挑戰杯”競賽，著力培養其創新創業能力和經驗;五是對于就業意愿強烈、科研及創新興趣不高的學生，通過組織參與現代學徒制，訂單定向培養，配備企業導師，開放校內實訓室，設立校內實訓基地勤工儉學崗位等措施，培養其專業實踐能力和職業崗位能力，實現畢業即就業的目標;七是對于有志于從事管理、服務及營銷的學生，學工處及團委協同二級學院黨團組織與班主任，引導其參與校內各級各類學生管理組織，或擔任班主任助理協助管理低年級班級，推薦為校內生活區商家店員，有組織地參加校外商家營銷服務活動等，培養其管理、服務與人際交往溝通等綜合能力;八是對于有攝影、融媒體、無人機、手工藝、表演等非專業愛好并希望畢業后作為事業發展目標的學生，學校重視社團建設和興趣引導，安排指導老師，提供活動場地、工作機會和展演表現舞臺，促進其專長發展。

（三）全面整合學校資助育人資源，形成資助育人協同合力

促進資助對象的全面持續健康發展需要高職院校將發展性資助育人工作作為一項系統工程來抓[6]。一是要抓好學校資助育人工作的頂層設計。學校層面主要由學工處、團委及其所屬心理健康教育與咨詢中心、大學生資助管理服務中心負責實施資助育人管理，制定家庭經濟困難學生認定辦法、國家獎助學金實施細則、學費減免與困難補助實施辦法、勤工助學管理辦法、發展性資助育人實施辦法、資助育人績效評價考核辦法等針對性規章制度。二是要抓好教學單位的工作落實。教學單位要擔起資助育人主體責任，實行黨政分工負責，在共同落實國家及學校貸、獎、補、免政策的基礎上，黨團負責思想與素質幫扶，行政負責專業與職業幫扶，輔導員（班主任）做好日常管理與服務，專業教師做好指導。三是職能部門、實訓基地發揮協同作用。在大學生創新創業項目、校級科研項目、創新創業項目、拔尖學生培養工程、專業性勤工儉學崗位設置、組織發展、評獎評優等方面，同等條件下給予資助對象傾斜政策。四是拓展校外實習基地的資助育人功能，對資助對象實行校企雙師指導，開展“小灶化”幫扶，根據資助對象的就業興趣實施定向化專業培養。

（四）充分調動資助對象的個體自覺，激發資助對象的發展活力

資助對象自身積極向上、勇于進取是獲得全面發展不可或缺的主觀因素。充分調動資助對象直面困境、積極自助、自我完善的個體自覺比外部幫扶更為重要[7]。一是建立資助對象個體發展檔案。結合學生層面的診斷與改進，組織制定學年發展計劃，明確素質發展的“十個一”目標及發展進度，班主任利用校本學生管理信息平臺實施月度監測與預警，每學年開展一輪診斷與改進。二是實施“結對幫扶”工程。由學工處牽頭在全校范圍內跨學院為每位資助對象安排一名對接黨員教師，在思想、生活、學習以及實習就業等方面給予關懷與幫扶，促使資助對象“思想不滑坡、行為不脫軌、學習不懈力、生活正能量”。三是完善學分認定與轉換制度。鼓勵學生參與課題研究、項目實驗、技能大賽、創新創業、發明創造、社團活動、社會實踐、文體競賽等活動，經二級學院（部）或職能部門考核合格，可申請獎勵學分或課程學分替代。四是組織資助對象旁聽國家獎助學金、省級評獎評優申請學生的事跡匯報，通過微信公眾號推送評獎評優學生的典型案例材料，以榜樣作用引領其自我發展。五是開展優秀校友勵志講座。各教學單位從創業、就業、科研、發明創造、企業管理等不同側面邀請成功校友典型來校為本專業資助對象作勵志講座，讓他們相信，未來靠自己把握，只要明確目標并持之以恒，自己也可以復制他人的成功。六是舉辦青年大講堂。通過組織資助對象講理想抱負、道德法制、感恩奉獻、創新創業等主題，弘揚正能量，激發青春活力。七是實施家校聯動。每學期輔導員（班主任）通過短信、微信、QQ、郵箱等途徑，向家長反饋資助對象的發展情況，并征求家長的意見和建議，促進育人工作家校信息暢通、目標一致。

（五）創新資助育人成效評價機制，促進資助育人質量提升

建立“精準資助”+“育人成效”考核評價激勵機制，對二級學院的資助育人工作績效開展年度考核評價，是推動發展性資助育人持續高效開展的必要保障[8]。一是考核對象的確定。學生在校學習均是以專業為單位、以課程為載體，歸屬于二級學院，因而學校內部資助育人考核的對象主要是二級學院，但考核支撐材料數據主要采集于資助對象。職能部門、實訓基地亦承擔一定的資助育人功能，在年度績效考核中也有體現。二是合理設計發展性資助育人考核指標體系。在扶困成效方面，主要評價二級學院是否堅持應助盡助的原則，是否體現從入校到畢業的全程幫扶，資助工作是否符合并全部落實國家政策及學校規定，資助對象是否滿意;在扶德扶志成效方面，主要評價二級學院是否積極組織資助對象參與勤工儉學、師生結對、企業實踐、第二課堂、學生社團、創新創業、學生賽事、社會實踐，同時也從學生操行表現負面率評價育人成效;在扶智扶能成效方面，引入第三方評價，通過對資助對象及其家長、用人單位開展滿意度調查，資助育人成效交由辦學利益相關方說了算，調查結果應用于部門年度績效考核。三是考核主體的確定。通過安排教學單位考核職能部門及實訓基地，職能部門及實訓基地考核教學單位，互相考核促進工作交流，有助于資助育人工作的開展。考核結果進行校內反饋并由質控部門督促改進，促進資助育人工作持續、健康發展與質量螺旋提升。

參考文獻：

[1]劉世勇，王林清，馬彥周.學生激勵的新視角：發展性資助[J].湖北社會科學，2010（11）：178-181.

[2]唐文紅.從物質資助濟困育人到勵志強能育人——民族地區高校能力發展性資助育人的現實探索[J].思想教育研究，2011（7）：67-69.

[3]程瑋.大學生擇業需要層次實證分析——基于馬斯洛需求層次理論[J].高教探索，2014（1）：163-167.

[4]陶恩錦，陳方輝.高職院校家庭經濟困難學生發展性資助探究[J].學校黨建與思想教育，2016（1）：28-29.

[5]王中對.家庭經濟困難大學生發展性資助體系研究[J].高教探索，2012（4）：132-135.

[6]蔣建微，彭紅雷，紀欣農.高校發展性資助“5S”模式構建研究[J].教育評論，2015（4）：28-29.

[7]冉光仙，翁艷.發展性資助視角下高職院校貧困生主體意識的培育[J].職教論壇，2018（5）：141-147.

[8]黃建烽，陳竹林.基于教育認同理論的高校發展性資助體系研究與實踐[J].教育評論，2016（8）：33-36.

（責任編輯：楊在良）

Research and Practice on the "Five Aids and One Evaluation"

System of Developmental Subsidy-Education in Higher Vocational Colleges

HU Xin-gang， CHEN Ze-dong， HUANG Yin-yun， LI Ying

（Jiangsu Agri-animal Husbandry Vocational College， Taizhou Jiangsu 225300， China）

Abstract： At present， the financial aid for disadvantaged college students has changed from the "guaranteed subsidy" which is based on material guarantee to the "developmental subsidy" which is based on material guarantee and promotes the all-round development of students. Developmental subsidy-education conforms to the law of improving the internal needs of college students and is also an important means to achieve the goal of professional talent cultivation. To construct a practical framework of aiding the disadvantaged， morality， ambition， intelligence and ability and a system of developmental subsidy education with performance evaluation as the guarantee mechanism， can combine the "aiding" and "educating" in an all-round way， thus improving the work compatibility and pertinence， and promoting the comprehensive and sustainable development of students.

Key words： higher vocational colleges; subsidy-education; developmental subsidy; developmental evaluation