中國服務(wù)開放對服務(wù)企業(yè)效率的影響效應(yīng)研究
——基于服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的雙重差分檢驗(yàn)

付 鑫，張 威，李 俊，邵宇佳

（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院，北京100710）

一、引 言

國家發(fā)改委出臺的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025）》中明確提出：加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，是更好滿足人民日益增長需求、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是全面提升綜合國力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。

隨著服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷上升，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)內(nèi)容之一，服務(wù)開放相關(guān)舉措也隨之密集推出。國務(wù)院于2016年2月22日批復(fù)同意了商務(wù)部提出的《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方案》（以下簡稱《方案》），《方案》同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和哈爾濱新區(qū)、江北新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等15個省市（區(qū)域）開展為期兩年的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。2016年，《方案》從探索擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放力度等8個方面提出試點(diǎn)任務(wù)。2018年6月8日國務(wù)院批復(fù)發(fā)布了《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，標(biāo)志著服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)由“開展”階段轉(zhuǎn)向“深化”階段。2018年《方案》新增了北京、南京、雄安新區(qū)等3個試點(diǎn)城市（地區(qū)），并在2016年的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步要求推動試點(diǎn)城市在服務(wù)貿(mào)易開放路徑等方面先行先試，旨在培育“中國服務(wù)”核心競爭優(yōu)勢，推動形成全面開放新格局。截至2019年，試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口占全國服務(wù)進(jìn)出口的比重已超過75%，發(fā)展速度快于全國平均水平（1）；2020年起服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)步入全面深化階段，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到28個省、市（區(qū)域），圍繞服務(wù)貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新提出了三個方面8項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)、122項(xiàng)具體舉措。……