環境規制強度級差、企業區位選擇與全要素生產率

肖涵月，孫 慧，王 慧，辛 龍

（新疆大學a.新疆創新管理研究中心；b.經濟與管理學院，新疆 烏魯木齊830046）

一、引 言

以環境治理為抓手推動效率變革、動力變革是實現經濟高質量發展的重要環節。然而，在環境分權和經濟競爭背景下，地方政府間逐漸形成環境規制“逐底競爭”和“逐頂競爭”并存的局面，加深了水平型環境規制執行程度的差異，由此產生地區間環境規制強度級差（張華，2016；韓超等，2021）［1-2］。在微觀層面，環境規制強度級差的擴大成為污染密集型企業遷移的一個誘因；在宏觀層面，地區間“污染避難所”效應和城市間環境規制“灰邊效應”使環境區域性矛盾更加凸顯，為污染協同治理帶來了挑戰（Fc和Ed，2017；徐志偉和劉晨詩，2020；秦炳濤和葛力銘，2018）［3-5］。黨的十九屆五中全會指出，“十四五”期間，將更加注重完善生態文明統籌協調機制，不僅要關注環境規制區域治理效果，還應當關注治理的整體性、經濟發展的系統性。作為經濟高質量發展的主要動能，地區全要素生產率增長是否會受到環境規制強度級差的影響？該問題的研究，能夠為完善環境規制功能、協同推進污染防治、提質增效提供理論依據。

理論上，環境規制主要通過兩種路徑影響企業全要素生產率。“遵循成本”假說認為，一定強度的環境規制將提高污染企業的環境合規成本，抑制全要素生產率提高。“波特”假說則認為，合理設計的環境規制能夠促進企業創新，并形成新的競爭優勢，從而提升企業的全要素生產率（Ambec等，2013）［6］。……