基于高質(zhì)量發(fā)展的省域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量測度與分析
——以陜西省為例

李晟婷，周曉唯，武增海

（陜西師范大學(xué) 國際商學(xué)院，陜西 西安710119）

一、引言與文獻(xiàn)綜述

改革開放以來我國經(jīng)歷了40多年的高速發(fā)展，人均GDP突破1萬美元大關(guān)，經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就。但是成績背后依然存在問題：我國經(jīng)濟發(fā)展模式仍然很大程度上依賴于能源、資金等生產(chǎn)要素的高投入，傳統(tǒng)的線性單向的“資源—產(chǎn)品—廢物”生產(chǎn)模式仍占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，且短時期難以根本改變，未來經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境的脅迫作用以及生態(tài)環(huán)境退化對產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的制約效應(yīng)將更加凸顯［1］。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是人類經(jīng)濟社會的核心，是人類與生態(tài)環(huán)境的主要能量交換環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運行質(zhì)量直接影響各種生產(chǎn)要素的利用效率，同時決定產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)污染物的排放類型與規(guī)模［1-2］，因此產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)擴張與生態(tài)惡化之間矛盾的可行解。十九大提出我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)增效的高質(zhì)量發(fā)展，意味著頂層政策設(shè)計者已經(jīng)意識到這一發(fā)展觀念問題并指明了方向。那么，如何在高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向下全面客觀評價產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的質(zhì)量和效果，如何借鑒評價結(jié)果將高質(zhì)量發(fā)展的理念落實到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的運行和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化高質(zhì)量發(fā)展的動力機制和路徑是什么，這些是目前亟待解決也是本文試圖分析的問題。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以系統(tǒng)論的視角看待產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，通過生態(tài)化的模式改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)線性開放式的生產(chǎn)流程，在最大程度上構(gòu)成循環(huán)式產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，降低產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)副產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境的影響，最終實現(xiàn)人類與生態(tài)系統(tǒng)的互利共生協(xié)同演化［3］。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（包括產(chǎn)業(yè)群落及所在地域的資源環(huán)境）從失調(diào)沖突狀態(tài)向和諧共生狀態(tài)演進的過程，在這一過程中，較高的經(jīng)濟效率和良性的生態(tài)環(huán)境得到共同演化發(fā)展［4］。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論經(jīng)過30年的發(fā)展，從概念提出到內(nèi)涵深化擴展，目前已經(jīng)成為多學(xué)科交叉應(yīng)用型研究領(lǐng)域，涉及經(jīng)濟、管理、社會、網(wǎng)絡(luò)、生物演化等學(xué)科，因而國內(nèi)外學(xué)者基于不同的理論和方法對產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進行了較為豐富的研究，主要包含產(chǎn)業(yè)生態(tài)化在經(jīng)濟、生態(tài)等方面的效應(yīng)及其影響因素和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)演化及生態(tài)化過程評價兩個方面。關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效應(yīng)，Liang（2010）等采用SAMIE方法以中國魯北地區(qū)為例分析了工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性和效率［5］；Riesener（2019）分析了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對創(chuàng)新效率及其可持續(xù)發(fā)展能力的影響［6］；Shi（2019）基于共生的生命周期建立了資源流生命周期模型，并分析了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的影響［7］；其他學(xué)者分別采用向量自回歸［8］、Lotka-Volterra模型［9］、演化博弈［10］、耦合分析［11］等方法實證了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新效應(yīng)、穩(wěn)定性效應(yīng)以及環(huán)境效應(yīng)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)演化及生態(tài)化過程評價，Wang（2017）采用粗糙集方法對于礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性進行了評價［12］；Fan（2017）采用案例分析的方法討論了資源型工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與優(yōu)化［13］；Susur（2019）基于SNM流程的概念框架分析了產(chǎn)業(yè)共生如何推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的演化［14］；Ernstson（2013）［15］、丁玲（2017）［16］、曹如中（2015）［17］采用案例研究分析了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系演進過程和動因；范斐等（2013）［18］采用有序度和協(xié)同進化模型驗證產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)從無序向有序逐步演化的過程機理；郭付友（2019）［19］、張國?。?018）［20］等對產(chǎn)業(yè)生態(tài)化過程的時空分異特征和耦合關(guān)系進行了評價。

綜上，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化在以下三方面仍然存在進一步研究的必要性和可能性：其一，目前產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價大多聚焦于生態(tài)和可持續(xù)視角對產(chǎn)業(yè)生態(tài)化過程和水平進行測度，雖然有指標(biāo)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但局限于產(chǎn)業(yè)規(guī)模等增長性指標(biāo)，缺乏對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性及協(xié)同性問題的關(guān)注和評價，而結(jié)構(gòu)性問題對產(chǎn)業(yè)效率和環(huán)境效率都存在顯著影響［21-22］，結(jié)構(gòu)性問題可能才是影響產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此有必要立足于產(chǎn)業(yè)與生態(tài)兩個維度，謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。其二，目前產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價多采用AHP［23］或熵值法［18，20，24］賦權(quán)。主觀賦權(quán)法能夠明確表達(dá)評價主體對評價客體的價值判斷，但由于未考慮數(shù)據(jù)樣本信息容量的差異性而主觀性過大；而客觀賦權(quán)法傾向于樣本的信息熵采信于熵值更大的因素組合，但因?qū)颖緮?shù)據(jù)依賴性過大而導(dǎo)致評價結(jié)果穩(wěn)定性較差［25］。如果能找到一種方法將主觀和客觀賦權(quán)的結(jié)果進行有機融合，就能夠兼顧兩者優(yōu)點，保證評價權(quán)值序列既能體現(xiàn)評價主體的價值取向也能夠兼顧樣本熵的異質(zhì)性問題［26］。其三，高質(zhì)量發(fā)展觀念必須落實到具體區(qū)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的評價體系構(gòu)建上才有可能進行進一步量化分析。在這一過程中，對高質(zhì)量的追求其核心在于對“質(zhì)量”的定義和評測，如何把握產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量的內(nèi)涵將影響到產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量評價體系的構(gòu)造及評價結(jié)果，因此存在進一步探討的必要。因此，本文面向高質(zhì)量發(fā)展，采用正態(tài)云模型及級差最大化綜合賦權(quán)法對陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量進行測度，同時考察產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的耦合關(guān)系，是對已有研究的必要補充和拓展。

二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量的內(nèi)涵及評價體系構(gòu)建

現(xiàn)代漢語中“質(zhì)量”一詞的含義為：物體所含物質(zhì)量的多少以及事物的優(yōu)劣程度。前者是本義，指事物的自然屬性；后者是引申義，指事物的社會屬性［27］。目前質(zhì)量一詞在漢語語境下更傾向于引申義，其本質(zhì)是一種價值判斷，指對經(jīng)濟事物社會價值的判斷，即對某一事物優(yōu)劣性的判斷［28］。既然“質(zhì)量”的本質(zhì)是價值判斷，那么必然涉及判斷主體的主觀性——針對不同的評價對象、在不同的價值導(dǎo)向以及不同的時空等因素的影響下，評價結(jié)果可能存在較大的差異性，如不同經(jīng)濟發(fā)展水平下，社會對于環(huán)境污染的容忍度是不同的，越是貧窮的地區(qū)環(huán)境意識越是薄弱甚至是不關(guān)心的［29-30］。這是“質(zhì)量”評價的特點——因時間、空間以及主體價值取向而異，具有極大的個性化和異質(zhì)性特征。因此，針對同一評價對象在具體的時空及價值約束下進行質(zhì)量評價，對評價主體而言顯然是具有必要性的。而“質(zhì)量”評價的目的在于明確當(dāng)前評價對象的質(zhì)量狀態(tài)，從而尋找提高質(zhì)量的方法和途徑，以便驅(qū)動評價對象趨向于主體價值目標(biāo)，即以改善質(zhì)量為途徑，提高主體基于價值目標(biāo)而對評價對象產(chǎn)生的滿意度。因此，“質(zhì)量”評價的理論脈絡(luò)應(yīng)該是依次解決Who（為誰而評價）、What（評價什么）、How（如何評價）的問題［31］，故應(yīng)該采用自頂向下的結(jié)構(gòu)化方法：明確質(zhì)量評價主體的價值目標(biāo)和期望→根據(jù)價值目標(biāo)構(gòu)建評價體系框架、選擇適合的評價方法→確定評價所關(guān)注的屬性和方面→基于評價方法的可能性和數(shù)據(jù)可得性細(xì)化屬性為具體的指標(biāo)集合，最終求得質(zhì)量評價指數(shù)。具體如圖1所示。

圖1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量評價體系構(gòu)建過程

“質(zhì)量”就是要將這種質(zhì)性差異的變化用一種量的度量直觀地表達(dá)出來，從而衡量判斷客觀符合主體價值取向的程度。是“質(zhì)”與“量”的有機綜合評價體系，其內(nèi)涵因受到評價對象特征和時空特征的影響而具有明顯的復(fù)雜性和動態(tài)性，是具有一定的不確定性的語義概念。因此，在價值比較和判斷的意義上，對具體事物質(zhì)量的定義必須明確主體的價值取向，才能有的放矢地考察事物趨向于這種價值目標(biāo)的程度。顯然，對產(chǎn)業(yè)生態(tài)化過程而言，人類社會是其評價主體；人類對產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的期望是協(xié)調(diào)工業(yè)系統(tǒng)擴張與生態(tài)環(huán)境惡化之間的矛盾，從而保證產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在環(huán)境約束的合理空間范圍內(nèi)良性可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)作為人類社會與自然界的能量交換環(huán)節(jié)，其運行模式和效率必然影響到環(huán)境及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)本身。人類社會對“環(huán)境”的要求是各種生物要素和諧共生、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對“產(chǎn)業(yè)”的要求是高效率、高產(chǎn)出，同時對環(huán)境的影響降到最低，因而產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的方向必然是高產(chǎn)出低消耗、高效率低污染，簡而言之：產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)必須兼顧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量化和環(huán)境可持續(xù)化兩個子系統(tǒng)，最終落實到人與自然和諧相處。結(jié)合已有研究［19，21，24］，本研究將產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量測度劃分為高效化、高端化、創(chuàng)新化、綠色化四個方面（見圖1），其中高效化是產(chǎn)業(yè)本身的自發(fā)要求，也是企業(yè)追求利潤這一基本微觀動機的宏觀體現(xiàn)，采用二三產(chǎn)業(yè)增加值、GDP等產(chǎn)出指標(biāo)衡量；高端化的目的是占據(jù)科技發(fā)展前沿并獲得超額利潤，是產(chǎn)業(yè)競爭力的支撐和體現(xiàn)，本文采用高技術(shù)企業(yè)投資及產(chǎn)出貢獻(xiàn)率等描述高端化程度；創(chuàng)新化是產(chǎn)業(yè)鏈高效化和高端化的重要途徑，是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動力來源，其衡量指標(biāo)涵蓋創(chuàng)新投入及產(chǎn)出效果兩個方面；綠色化是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)將產(chǎn)業(yè)效率與環(huán)境保護納入高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系、尋求經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最優(yōu)方式，以工業(yè)污染物排放的相關(guān)指標(biāo)綜合測度（見表1）。環(huán)境可持續(xù)化測度可分為能源可持續(xù)和環(huán)境可持續(xù)見（圖1），其中能源可持續(xù)主要從能源消耗規(guī)模與能源轉(zhuǎn)換效率綜合考察地區(qū)能源對產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的支撐作用；對環(huán)境可持續(xù)的評價涵蓋污染治理投資規(guī)模、空氣質(zhì)量、城市垃圾處理率等方面，指標(biāo)劃分見表1所列。另外考察產(chǎn)業(yè)內(nèi)部子系統(tǒng)的耦合狀態(tài)而引入?yún)f(xié)調(diào)性指標(biāo)，詳見表1所列。

三、研究方法

（一）正態(tài)云模型

經(jīng)濟學(xué)范疇內(nèi)質(zhì)量屬于帶有不確定性特征的概念，其不確定性主要表現(xiàn)為評價值的隨機性和模糊性［32］，而評價分析和預(yù)測都必須基于定量分析的基礎(chǔ)上進行，這就產(chǎn)生了研究對象和研究方法之間的矛盾。正態(tài)云模型恰好能夠起到這樣的橋梁作用，能夠建立定性描述的基本語言值和定量表示的數(shù)值之間的轉(zhuǎn)換［33-34］，便于研究者在綜合評價中更加全面地考察產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量這一概念。云模型是李德毅院士于1995年提出的一種模糊評價方法，能夠?qū)⒄Z言描述的定性概念轉(zhuǎn)化為定量的可分析模型，其基本原理如下：假設(shè)U為用數(shù)值表示的多維論域，Q是U所代表的具有明確內(nèi)涵的概念，論域U中的任一確定點k都具有一個概率穩(wěn)定的隨機數(shù)V（k），稱為k對Q的隸屬度，k在U上的分布符合正態(tài)分布規(guī)律，稱之為正態(tài)云［32］。k即為云滴，存在如下關(guān)系，V（k）∈［0，1］，?k∈U，k→V（k）。這一過程中采用（Ex，En，He）表征正態(tài)云的數(shù)字特征，其中，Ex是云滴k在論域U上分布的期望；En為熵，代表k的不確定性度量；He為超熵，表征熵的不確定性度量。評價過程如下：采用逆向運發(fā)生器將一定數(shù)量的觀測數(shù)值轉(zhuǎn)化為恰當(dāng)?shù)亩ㄐ栽u價值，用云的數(shù)字特征描述（Ex，En，He）；基于數(shù)字特征運用正向云發(fā)生器生成一定數(shù)量的云滴，從而構(gòu)成正態(tài)云圖（每一個云滴都是以定性概念映射到數(shù)域空間的一個點，即為一次帶有不確定性的具體實現(xiàn)）；最后采用X云發(fā)生器確定評價對象樣本值對該概念的隸屬度，從而完成單維評價［34］。在各維度指標(biāo)評價的基礎(chǔ)上，得到論域U上的隸屬度集合δ=(maxδ1,maxδ2,…,maxδn)T，其 中maxδj=max( δj1,δj2,…,δjm)為U的某一因素ui對于最大隸屬度等級；根據(jù)由級差最大化組合賦權(quán)法得到的權(quán)重集W=(w1,w2,…,wn,)進行綜合轉(zhuǎn)換：

Q=Wδ=（w1，w2，…，wn）（maxδ1，maxδ2，…，maxδn）T，Q為綜合評價等級。

（二）級差最大化組合賦權(quán)優(yōu)化模型

級差最大化綜合賦值法在主觀賦權(quán)法與客觀賦權(quán)法的基礎(chǔ)上，對權(quán)重進行合理調(diào)整，使得各評價對象評價結(jié)果的方差最大，突出各評價對象數(shù)據(jù)之間差異性的同時最大化，保留了主體對評價對象的價值判斷序列，從而形成差異化更高的評價序列，避免了單一賦權(quán)方法得到的評價得分和排序不一致的問題，提高了評價的可比性和可信度［25］。級差最大化綜合賦值過程如下：

（1）采用級差標(biāo)準(zhǔn)化法對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。其中：

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

（7）根據(jù)以上公式，采用Python編程求解，為便于計算第（4）步中取r=4，計算時間復(fù)雜度過高，所需時長超出可容忍范圍，因而部分程序改于C++環(huán)境下運行。

（三）耦合協(xié)調(diào)評價模型

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)是促進產(chǎn)業(yè)形成閉環(huán)，與生態(tài)環(huán)境相容共生協(xié)同發(fā)展。本文將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量的評價劃分為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量與生態(tài)可持續(xù)兩個子系統(tǒng)，考察兩者的相互影響和作用。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的核心變量，而生態(tài)系統(tǒng)是約束變量，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的方式是通過產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)整體節(jié)能減排、提質(zhì)增效，最終實現(xiàn)與環(huán)境的和諧共榮；而生態(tài)系統(tǒng)作為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的載體和約束條件，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到支撐或制約作用。因此兩者的耦合關(guān)系對于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量具有較為突出的影響意義。故借鑒已有研究［11，20］，采用耦合協(xié)調(diào)評價模型考察兩者耦合作用：

四、陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量評價與分析

（一）質(zhì)量等級閾值的劃分與指標(biāo)權(quán)重的確定

本文所采用的2008—2018年數(shù)據(jù)來自《陜西省統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》等。考察陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的時序特征必須對于2008—2018年的數(shù)據(jù)進行合理的等級劃分，以便于運用云模型對其進行建模和描述，因此參考《中國制造2025》《“十三五”規(guī)劃綱要》《陜西省十三五發(fā)展規(guī)劃綱要》《陜西省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等政策性指導(dǎo)文獻(xiàn)，將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量劃分為5個等級，同時結(jié)合環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資源利用標(biāo)準(zhǔn)、國家工業(yè)創(chuàng)新投入標(biāo)準(zhǔn)等國家和陜西省發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，對文中涉及的21項指標(biāo)進行閾值劃分，見表1所列。

表1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量水平測度閾值區(qū)間劃分

續(xù)表1

由于主觀權(quán)重的“序信息”優(yōu)于其“強度信息”，客觀權(quán)重的“強度信息”優(yōu)于其“序信息”；合理的主客觀組合權(quán)重應(yīng)優(yōu)先兼顧主觀權(quán)重的“序信息”和客觀權(quán)重的“強度信息”，再兼顧主觀權(quán)重的“強度信息”和客觀權(quán)重的“序信息”［26］。故本文先根據(jù)經(jīng)驗值采用層次分析法求得主觀權(quán)重系數(shù)，再計算熵值法求得客觀權(quán)重序列，最后應(yīng)用級差最大化模型求得兼顧主客觀序列信息的綜合權(quán)重，見表2所列。

表2 指標(biāo)類型與權(quán)重賦值

續(xù)表2

（二）陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量分析

1.生態(tài)化質(zhì)量綜合指數(shù)時序分析

根據(jù)本例順序不變綜合權(quán)重及各因子等級劃分，計算各因素層等級隸屬度見表3所列，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量綜合指數(shù)的隸屬度去圖如圖3所示?；趫D3可知，2008—2018年陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量呈現(xiàn)出四階段較為明顯的臺階爬升態(tài)勢，總體趨勢為從較低水平逐漸地穩(wěn)步向高水平遷移。說明隨著陜西省推進新型工業(yè)化、保證工業(yè)增長、節(jié)能減排、退耕還林以及深化三大區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等長期政策的完善和實施，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量表現(xiàn)出穩(wěn)定提升的良好發(fā)展態(tài)勢。

表3 陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化綜合指數(shù)最大隸屬度

圖2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量指數(shù)隸屬度云圖

圖3 陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化綜合指數(shù)發(fā)展趨勢

2008—2009年，陜西省間接受到汶川地震等自然災(zāi)害以及國際金融危機的波及和影響，外部市場萎縮、出口量下降，內(nèi)部抗震救災(zāi)、企業(yè)資金鏈緊張。面對諸多不利因素，陜西省實施了以保增長為目標(biāo)的項目帶動戰(zhàn)略，爭取銀行信貸投放、推動大型和基礎(chǔ)項目建設(shè)，出臺多項措施并落實專項資金幫助企業(yè)緩解資金困難，兩年間GDP增長平均為14.3%，保證了經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和連續(xù)性?？梢钥闯觯@一階段陜西省經(jīng)濟發(fā)展仍以規(guī)模投資為主要動力，尚未實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換，雖然也采取了部分統(tǒng)籌治理和治理污染的措施，但整體而言產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平處于較低水平。

2010—2012年，陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量進入Ⅱ級水平并維持平穩(wěn)。受惠于前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟積累，發(fā)展瓶頸暫時得以緩解，陜西省將政策導(dǎo)向調(diào)整到結(jié)構(gòu)與擴大投資并舉的方向上來，加大煤電油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、推進產(chǎn)業(yè)升級，減免先進裝備制造業(yè)企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)稅負(fù)，淘汰落后產(chǎn)能，同時積極擴大投資與消費，推動招商引資活動和大項目建設(shè)。三年間陜西省GDP增長速度有所放緩，但仍保持在12.9%以上。生態(tài)建設(shè)以退耕還林、節(jié)能減排和重點區(qū)域整治為主要內(nèi)容并取得了一定成效。這一階段產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量小幅提升至Ⅱ級水平。

2013—2015年，陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量從中低水平躍遷至中等水平。2012年起國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力巨大，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)進入“新常態(tài)”，工業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，加之前期諸多激勵性政策進入消化期，三期疊加特征顯著增強。資源為主導(dǎo)的陜西省在經(jīng)歷了煤炭黃金十年后工業(yè)增速回落，繼續(xù)落實調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴大投資消費并重的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和大項目落地，同時加強節(jié)能減排和重點領(lǐng)域治理。期間煤炭、石油等能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，發(fā)揮了重要的經(jīng)濟支撐作用；非能源工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，規(guī)模以上非能源工業(yè)產(chǎn)值年均增長18.1%，占比逐年提高，成為新的經(jīng)濟新增長點。2014年后，三星及其周邊項目投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力不斷增強。電子信息、航空航天、新能源汽車、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，金融、物流、信息、電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)GDP貢獻(xiàn)率差距持續(xù)縮小，同時生態(tài)化建設(shè)和霧霾治理初見成效，2015年萬元GDP能耗由1.42噸下降到1.136噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放同比削減15.4%和11.9%（1）。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整以及生態(tài)保護推進，陜西省經(jīng)濟增長雖略有放緩，但總體運行趨勢平穩(wěn)；能源消耗依賴性得以有效控制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的消極影響得以緩解，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平保持平穩(wěn)上升的趨勢。

2016—2018年，陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量由中等水平穩(wěn)步提升至較高水平。進入“十三五”后，國家的發(fā)展戰(zhàn)略聚焦于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心從“投資驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”。陜西省先后出臺了多輪促進工業(yè)發(fā)展21條措施、“三去一降一補”等措施，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的追趕超越戰(zhàn)略。期間能源產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益顯著，清潔煤電等優(yōu)勢產(chǎn)能釋放加速，新動能培育初具規(guī)模，2018年陜西省新能源汽車、工業(yè)機器人產(chǎn)量分別增長70%、36.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.4%；全省PM2.5平均濃度下降10.5%，重污染天數(shù)下降20.7%（2）。說明陜西省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合理布局、創(chuàng)新驅(qū)動及綠色發(fā)展的多重作用下，優(yōu)質(zhì)增量規(guī)模化遞增，存量效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平達(dá)到前所未有的較高水平，并保持這種良好的發(fā)展趨勢向更高水平演進。

2.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量各維度分析

表4從能源、環(huán)境、綠色、高效、高端、創(chuàng)新六維度反映了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的不同側(cè)面，可以發(fā)現(xiàn)六個維度中，能源與高效、綠色的發(fā)展趨勢基本同步，環(huán)境指數(shù)波動較大，高端與創(chuàng)新的走勢保持一致。各因素發(fā)展趨勢如圖4所示。

表4 陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量子因素最高隸屬度等級

圖4 陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量各因素發(fā)展趨勢

2008—2018年，能源可持續(xù)與高效化發(fā)展呈現(xiàn)出臺階狀提升態(tài)勢，在各級水平下能源可持續(xù)指數(shù)的提高均領(lǐng)先于高效化指數(shù)，呈現(xiàn)出聯(lián)動效應(yīng)，且均未出現(xiàn)反彈回調(diào)的現(xiàn)象；綠色指數(shù)趨勢與高效化基本保持一致，個別年度存在波動。說明陜西省作為能源大省，能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中占有主導(dǎo)地位，在能源開發(fā)利用方面的提質(zhì)增效工作卓有成效，陜西省產(chǎn)業(yè)高效化增長依賴于能源產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和綠色發(fā)展的新動能。期間“氣化陜西”工程、延安與榆林煤油氣綜合利用等大型能源項目，系統(tǒng)優(yōu)化了能源產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、向現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系演進；健全“兩高”行業(yè)退出機制、煤電油氣淘汰落后產(chǎn)能、工藝優(yōu)化、流程改造、控制污染物排放等綠化措施，提高能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，促使能源可持續(xù)和綠色指數(shù)從低水平向中等水平遷移，并帶動陜西省高效化指數(shù)也隨之穩(wěn)步提高。

2008—2018年，環(huán)境可持續(xù)指數(shù)基本保持波動式爬升趨勢，在基本的向上趨勢下存在短期的反復(fù)，體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境保護維持的復(fù)雜性和艱巨性，同時也體現(xiàn)出陜西省治理環(huán)境污染的能力和力度。環(huán)保投資在市場環(huán)境下存在支付不足的弊端，因此必然依賴政府的規(guī)制與管理。2014年之前，陜西省環(huán)境可持續(xù)指數(shù)處于由低水平向中等水平過渡的爬坡階段，鑒于消化金融危機以及三期疊加對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，政策傾向于“保增長”，兼顧節(jié)能減排；2014年之后，政策重心向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效方向傾斜，并通過退耕還林、鐵腕治霾、流域及重點區(qū)域治理等措施將生態(tài)建設(shè)向縱深推進。2016年之后陜西省環(huán)境可持續(xù)指數(shù)進入較高水平，環(huán)境承載能力和可持續(xù)能力得以維持并增強。

創(chuàng)新化和高端化指數(shù)的走勢狀態(tài)基本一致，表現(xiàn)出穩(wěn)定均勻的提升態(tài)勢。2008—2012年增長較為緩慢，該階段以能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、投資驅(qū)動型的經(jīng)濟增長方式使企業(yè)自主創(chuàng)新的動力不足、高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。2013年之后科技政策導(dǎo)向高技術(shù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加大用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政科技撥款力度，陜西省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化和高端化進入新的較快增長期，高端制造、航空航天、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以規(guī)?；砷L，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整效果不斷顯現(xiàn)，2014—2016年高端化效應(yīng)大于創(chuàng)新化效應(yīng)；2016年之后陜西省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，頒布“中國制造2025陜西實施意見”等引導(dǎo)政策，建立科技貸款風(fēng)險補償資金以強化企業(yè)自主創(chuàng)新，同時深化科技金融服務(wù)；建立了一批大型的科技研發(fā)與交易中心，如陜西空天動力研究院、陜西半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)中心、中國西部科技創(chuàng)新港、中科院西安科學(xué)園、西北知識產(chǎn)權(quán)保護中心等。2016—2018年，技術(shù)合同成交額分別達(dá)802.70、921.55、1 100億元（3）。同時工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)鏈布局形成規(guī)模，新能源汽車、工業(yè)機器人產(chǎn)量分別增長70%和36.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.4%（4）。企業(yè)自主創(chuàng)新的動力和能力得以進一步增強，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化高端化趨勢得以同步放大。

（三）陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)耦合度分析

陜西省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)與生態(tài)可持續(xù)子系統(tǒng)評價指數(shù)大體保持遞增趨勢，年均增長分別為4.31%和2.79%，陜西省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)可持續(xù)共同趨優(yōu)的發(fā)展趨勢反映出工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改善環(huán)境的效果。但是在基本上升的趨勢下仍然存在個別年度的輕微反復(fù)、增長率波動幅度較大等現(xiàn)象。表明陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化過程中對政策的依賴性較高，因而受到導(dǎo)向性調(diào)控政策的影響較為顯著，同時陜西省國有企業(yè)占比較高，市場機制的完善程度、開放程度均弱于東南發(fā)達(dá)地區(qū)，因此市場對于政策的消化緩沖能力較弱，故表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指數(shù)的政策敏感性波動。由表5可見，I與E的差值呈現(xiàn)倒U型分布，一方面說明2008—2018年，陜西省更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效率提升，在生態(tài)保護方面的推進工作不能同步匹配；另一方面顯示出西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性和改善生態(tài)環(huán)境的艱巨性，提示今后必須堅定不移地貫徹環(huán)境政策，才能遏制生態(tài)進一步退化。

表5 陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)指數(shù)

表5顯示，陜西省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量子系統(tǒng)與生態(tài)可持續(xù)子系統(tǒng)的耦合度D值由2008年的0.097 8增長到2018年的0.540 8，年均增長約4.43%，呈現(xiàn)逐步放大的趨勢。從耦合性的階段劃分來看，2008—2014年處于耦合失調(diào)期，企業(yè)忙于應(yīng)付全球金融危機的直接和間接沖擊，陜西省作為西部欠發(fā)達(dá)省份，政策重點為“保持增長、穩(wěn)定市場”，雖然環(huán)境問題已然顯現(xiàn)，但是在巨大的經(jīng)濟下行壓力面前，穩(wěn)定增長具有更重要的戰(zhàn)略意義，因此該階段產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)與生態(tài)可持續(xù)指標(biāo)之間耦合性較差，處于失調(diào)期；2015—2016年陜西省經(jīng)濟現(xiàn)實較穩(wěn)定增長，實現(xiàn)了由欠發(fā)達(dá)省份向中等發(fā)達(dá)省份的跨越，開始著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和生態(tài)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步帶來的資源利用率提升、環(huán)境規(guī)制與淘汰落后產(chǎn)能效果凸顯，陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化子系統(tǒng)的耦合狀態(tài)得到較大提升，進入低水平協(xié)調(diào)期；2017—2018年陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化子系統(tǒng)耦合狀態(tài)處于中等水平協(xié)調(diào)期，由于前期培育優(yōu)勢高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加大企業(yè)創(chuàng)新投入、促進節(jié)能減排等工作的共同推進，陜西省產(chǎn)業(yè)效率輕微放緩、生態(tài)效率穩(wěn)步提升的同時，兩者的協(xié)調(diào)度也相應(yīng)提升，表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但目前陜西省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量子系統(tǒng)與生態(tài)可持續(xù)子系統(tǒng)之間的耦合度僅處于中等協(xié)調(diào)水平，反映出陜西省深化推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的緊迫性和生態(tài)環(huán)境改善的艱巨性，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化推進任重道遠(yuǎn)。

五、結(jié)論與建議

本文以陜西省為研究對象，從產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)可持續(xù)兩個維度構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量評價指標(biāo)體系，采用云模型和級差最大化綜合賦權(quán)法分析了陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化推進過程中的特征、趨勢和影響因素，得到如下結(jié)論：

2008—2018年陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量整體呈現(xiàn)臺階狀躍遷態(tài)勢，說明陜西省的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量提升過程具有穩(wěn)定性、階段性的勻速推進特征，陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指數(shù)的提高仍然具有較大的提升空間和潛力。從各維度看，能源可持續(xù)和綠色發(fā)展指數(shù)先于并帶動了其他指數(shù)的上升，這顯示出陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化過程中能源可持續(xù)占有較為重要的戰(zhàn)略地位，這與陜西省作為能源大省其經(jīng)濟發(fā)展對能源產(chǎn)業(yè)的較強依賴有關(guān)，同時顯示出綠色化對于陜西省以制造業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。環(huán)境可持續(xù)指數(shù)波浪式上升反映出環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾仍然存在，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)可持續(xù)指數(shù)之間的耦合關(guān)系從失調(diào)狀態(tài)提高至中等協(xié)調(diào)水平，顯示出在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化過程中產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的關(guān)系從對立拮抗走向合作共軛的良性發(fā)展趨向。

陜西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量具有向高水平發(fā)展的態(tài)勢與潛能，體現(xiàn)出較為獨特的能源大省發(fā)展模式，但仍然存部分約束性短板亟待改善，如：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)可持續(xù)的耦合性不高，僅到達(dá)中等協(xié)調(diào)程度，相對同期較發(fā)達(dá)地區(qū)仍顯落后，創(chuàng)新驅(qū)動仍然具有較大的提升空間，科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化之間的流程需要進一步理順、動力需要進一步增強，生態(tài)資源環(huán)境的制約壓力依然較大。據(jù)此，提出以下政策建議：

（1）增長的穩(wěn)定性至關(guān)重要，尤其是對于陜西省這樣的西部中等發(fā)達(dá)區(qū)域而言。這就要求以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，兼顧生態(tài)可持續(xù)的均衡性戰(zhàn)略。在新常態(tài)增速下行的條件下，堅持能源產(chǎn)業(yè)與非能源產(chǎn)業(yè)兩手抓調(diào)結(jié)構(gòu)的方針，繼續(xù)發(fā)揮能源化工產(chǎn)業(yè)的支柱作用，并重點推進其高效化高端化升級改造，著力促進高端裝備制造業(yè)、智能制造、新能源、工業(yè)機器人等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的崛起，促進新舊動能的無縫轉(zhuǎn)換。

（2）繼續(xù)深化市場機制的完善，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不但需要吸引大項目落地，還要保證項目的配套落實、服務(wù)跟進，實現(xiàn)項目雙方與地區(qū)發(fā)展的多方共贏，以期進一步提高對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引能力和承載能力。借助“一帶一路”的利導(dǎo)政策從需求側(cè)與供給側(cè)同時發(fā)力，在保證重點產(chǎn)業(yè)投入的同時提高社會資本的參與意愿與程度，積極挖掘、拓展、激活市場全方位需求，為陜西省更廣泛更深入地參與國際產(chǎn)業(yè)合作提供必要的準(zhǔn)備。

（3）以環(huán)境規(guī)制為核心，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化質(zhì)量穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)化環(huán)境外部性的途徑是減排與治污兩方面，減排以產(chǎn)業(yè)設(shè)備技術(shù)改造為路徑，治污則需要環(huán)保產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的引入。因此，細(xì)化完善環(huán)境規(guī)制評估機制和標(biāo)準(zhǔn)，對異質(zhì)性產(chǎn)業(yè)進行差異化閾值管理，保障規(guī)制執(zhí)行過程嚴(yán)格透明公正，促進環(huán)保第三方市場機制的完善，依靠市場的配置作用解決污染物排放與治理，是陜西省今后的重點工作之一。

注 釋：

（1）數(shù)據(jù)來源于陜西省政府辦公廳“陜西省2016年政府工作報告”（http：//www.shaanxi.gov.cn/gk/zfgzbg/szfgzbg/61 107.htm）。

（2）數(shù)據(jù)來源于陜西省政府辦公廳“陜西省2019年政府工作報告”（http：//www.shaanxi.gov.cn/gk/zfgzbg/szfgzbg/133652.htm）。

（3）數(shù)據(jù)來源于陜西省政府辦公廳“陜西省2016年政府工作報告”（http：//www.shaanxi.gov.cn/gk/zfgzbg/szfgzbg/61107.htm）。

（4）數(shù)據(jù)來源于陜西省政府辦公廳“陜西省2019年政府工作報告”（http：//www.shaanxi.gov.cn/gk/zfgzbg/szfgzbg/133652.htm）。