國有企業成本管控研究

侯慧敏

摘要：企業的命運與其經濟效益掛鉤，而經濟效益之高低又取決于成本費用管理之優劣，成本費用管理對于企業至關重要。文章在介紹國有企業成本管控重要性的基礎上，分析了國有企業成本管控存在的預算管理不完善、存貨成本管理不足、缺乏成本管理與控制意識及缺乏相應的激勵機制等問題。據此，文章針對上述問題提出了相應的解決對策，國有企業要從實施全面預算管理體系、強化存貨管理力度、提高成本管理與控制的意識以及改革成本管理與控制的激勵機制等方面入手加強成本管控，為企業的發展予以有力支撐。

關鍵詞：國有企業;成本控制;預算管理;存貨管理

企業的命運與其經濟效益掛鉤，而經濟效益之高低又取決于成本費用管理之優劣，成本費用管理對于企業至關重要。目前，我國大多數國有企業的成本費用管理往往都是流于形式，空有制度而缺乏有力的執行與考核，只單純用于應對上級監管部門的檢查和考核，沒有發展出與社會主義市場經濟新形勢相適應的、切實可行的、行之有效的、健全的成本費用管理模式。對于國有企業而言，良好的成本管控既能降低產品成本，盡可能地擴大生產活動的經濟效益，也能夠完善企業的內部治理，為企業的長久生存提供保障。

一、國有企業成本管控概述

（一）國有企業成本管控的概念

國有企業成本管控，是國有企業采用各式各樣的控制手段，預測成本可接受的極限數值，依靠成本可接受的極限數值的開支與費用，將實際成本與預測成本的大小作比較，權衡企業生產活動中的收益和作用，同時用例外管理原則來改進其中的差別，可以加強工作效率，最終實現控制成本與減少成本的目的。

（二）國有企業成本管控的重要性

成本控制是現代企業經營管理中必不可少的組成部分，成本控制最直接的活動就是盡可能降低企業的產品成本。在保障產品質量的前提下，借助有效的成本管控措施來降低產品的制造成本，是擴大國有企業生產活動的經濟效益，為國有企業提升利潤空間的重要環節，是國有企業生產經營的關鍵，對國有企業的生存發展而言具有非同尋常的意義。

二、國有企業成本管控存在的問題

盡管我國不少國有企業都著重進行了成本管控，但由于對成本管控的理解不夠深刻，缺乏專業的成本管控人員等問題，依然在成本管控方面存在以下問題。

（一）預算管理不完善

第一，預算編制不切實際。一些國有企業管理方式陳舊，缺乏對成本費用管理的透徹了解，未能及時更新預算編制方式，依然習慣于將壓縮成本費用視為預算的重點，一味地追求利潤，預算編制脫離了企業的實際。

第二，預算執行不嚴格。在某些國有企業中，預算執行極為簡略，一般而言，其流程是：領導層通過會議、發文等形式向下提出預算執行的目標任務，而下級部門則按照目標要求上報自己的預算執行情況，這導致某些部門雖然在執行預算時看到了問題，但或是因員工的問題意識缺乏，或是因為沒有方便快捷的預算執行情況反饋機制，這些問題并沒有及時反饋給預算編制部門。

第三，預算執行考核缺位。一方面，企業的組織架構中沒有為履行考核職能的機構留出空間，導致預算考核的主體、對象、內容等模糊不清，預算考核整體上混亂失序;另一方面，預算考核的指標、流程等沒有以制度形式來體現，預算考核的運行軌道尚不健全，導致預算考核缺少操作細節，不能為考核人員指明方向。

（二）不重視存貨成本管理

存貨的形態性質決定了存貨應該如何保管，如有的存貨要密封保存，部分需要通風，還有的需要干燥的環境，但有的要陰冷環境等。此外，不同重要程度的存貨應區別保存，且應對于重要的存貨予以特別關注。但是，很多國有企業的管理人員沒有充分了解存貨的相關知識，沒有安排專業人員負責庫存管理，忽視對于存貨的管理，表現在：第一，配置的庫存保管人員不盡責，致使一些存貨因保管不當而發生毀損、變質、老化等意外情況;第二，存貨沒有進行分類保管和重點關注，出現被偷盜的情況。

（三）缺乏成本管理與控制意識

成本管理與控制需要各個部門的互相配合以及全體員工的參與。然而，不少國有企業的員工對成本管理與控制缺乏足夠的了解，仍然停留在傳統的成本管理理念中，單純地將成本管理視為領導層應考慮的事項，沒有主動進行成本管理與控制的意識。此外，還有一些員工單純地認為成本管理與控制就是“節約”，誤以為成本管理與控制就是減少員工福利來避免成本發生，對成本管理與控制存在偏見和排斥心理，不愿意參與到企業的成本管理與控制中。

（四）缺乏相應的激勵機制

國有企業未設置完善的員工激勵機制是影響其成本管理與控制的一大重要因素。第一，國有企業沒有針對成本管控推出為員工所普遍認同的、合理的獎賞辦法，員工為公司的成本管控所付出的勞動得不到額外的付出，不能認真履行成本管控職責。第二，國有企業忽視員工在成本管控方面的潛力，一味依賴外部專業機構為成本管控出謀劃策，不重視員工的價值，導致現行的激勵機制未餞行“以人為本”的理念，沒有能夠充分發揮員工在成本管理與控制方面的價值，最終使得員工在成本管理工作中只愿意、只能夠機械地完成上級下達給自己的任務，無法發揮自己的智慧以主人公的形式承擔起成本管理的責任。

三、優化國有企業成本管控的建議

為了推動國有企業在成本管控領域內的發展進步，切實地解決國有企業目前面臨的成本管控問題，本文提出如下幾點建議。

（一）實施全面預算管理體系

第一，提高預算編制地合理性。資金是企業發展的源動力，要想助力國有企業的長久發展，就必須要加大對企業資金使用地監管力度，建立穩定安全地企業資金鏈。因此，國有企業要立足于全局視角，對整個企業地投資預算、業務預算等進行整體安排，預算進行深度分解，根據業務合同來編制相應的付款計劃，有條理、有區別地編制預算，提升預算編制的合理性和可行性。