基層農(nóng)機(jī)化推廣的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和對(duì)策

何淑彬

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)水平提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力增強(qiáng)，以及農(nóng)村人口老齡化及大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用效果也有了明顯提升。因此，有關(guān)農(nóng)機(jī)管理部門要做好農(nóng)機(jī)宣傳推廣工作，進(jìn)一步提高人們的認(rèn)識(shí)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)機(jī)化;發(fā)展現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

1農(nóng)機(jī)化推廣的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作重管理、輕服務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門需要協(xié)助縣農(nóng)機(jī)管理部門，做好對(duì)拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證的核發(fā)、換證及駕駛操作人員的技術(shù)培訓(xùn)等工作，還擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢測(cè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)機(jī)銷售維修市場(chǎng)監(jiān)管，以及新機(jī)具、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣、服務(wù)工作，因財(cái)政沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)管理部門目前只能保證每年一次的駕駛操作人員檢審和農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)以及其他日常工作，新機(jī)具、新技術(shù)推廣及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)性工作因經(jīng)費(fèi)問題開展困難，形成重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)薄弱、隊(duì)伍不穩(wěn)定

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層從事農(nóng)機(jī)管理工作人員中，大部分被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排從事綜治、信訪、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)等其他工作，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣因工作經(jīng)費(fèi)和人員問題，只能停留在縣（區(qū)）級(jí)，新技術(shù)新機(jī)具不能與廣大農(nóng)民面對(duì)面，廣大農(nóng)民無法及時(shí)獲得信息，新技術(shù)、新機(jī)具推廣從縣（區(qū)）到農(nóng)戶中間出現(xiàn)斷帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員后備力量不足，在崗技術(shù)人員老齡化嚴(yán)重，管理服務(wù)理念有待提高，專業(yè)技術(shù)能力偏弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)，無法開展農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

1.3推廣人員專業(yè)技術(shù)水平較低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員的素質(zhì)水平比較低，也是影響農(nóng)機(jī)化推廣進(jìn)程的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員大部分專業(yè)素質(zhì)較低，僅僅能夠了解機(jī)械設(shè)備的日常操作要求及維修方式，在實(shí)際農(nóng)機(jī)推廣時(shí)存在力不從心的情況，無法靈活地對(duì)新設(shè)備進(jìn)行展示和介紹，設(shè)備一旦出現(xiàn)故障也無法及時(shí)進(jìn)行維修;加上推廣人員專業(yè)知識(shí)缺乏，在實(shí)際推廣過程中也很難對(duì)其優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行全面介紹，導(dǎo)致農(nóng)民未能了解到各類設(shè)備的實(shí)際使用優(yōu)勢(shì)，其購買積極性受到抑制。

1.4推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)不足也是影響推廣工作進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。就當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣工作實(shí)際實(shí)施情況來看，大多通過示范的方式進(jìn)行農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣，財(cái)如經(jīng)費(fèi)不足，則無法保證該項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。

2基層農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的主要問題

2.1重視程度不夠

農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作重視不夠，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)支持與人力配置上，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)濟(jì)投入力度不大，并缺乏持續(xù)性跟蹤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力、財(cái)力等多集中在環(huán)境治理建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、計(jì)劃生育、綜合治理等方面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作沒有得到足夠的支持，很難集中精力開展農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作的改革，采用單一的傳統(tǒng)手段來服務(wù)，服務(wù)反饋效果差。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)推廣基地，農(nóng)機(jī)規(guī)劃鮮有開展，政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作的重視程度不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的邊緣地帶。

2.2傳統(tǒng)的推廣體制不適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求也發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)過于單一，沒有針對(duì)市場(chǎng)條件和當(dāng)?shù)剞r(nóng)作特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容千篇一律，流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，隨著農(nóng)機(jī)的機(jī)械化水平逐步提高，而對(duì)傳統(tǒng)模式的農(nóng)機(jī)缺乏了解，與農(nóng)民的實(shí)際需要不相適應(yīng)，農(nóng)機(jī)推廣工作受到阻礙。

2.3農(nóng)機(jī)推廣工作人員綜合素質(zhì)不高

近年來，在改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)中，新進(jìn)人員較少，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已認(rèn)識(shí)到上述問題的嚴(yán)重性，通過招聘方式，對(duì)其不合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，但在招聘過程中仍存在許多不足，只有少數(shù)人具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)。原單位留下的管理人員并未真正把握農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的需要，他們的專業(yè)知識(shí)存在相當(dāng)大的不足，新來的管理人員受專業(yè)知識(shí)不足的制約，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作不能順利開展。

3基層農(nóng)機(jī)化推廣的對(duì)策

3.1提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員的素養(yǎng)和能力

開展高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)推廣工作，需要推廣人員具備基礎(chǔ)的機(jī)械知識(shí)，同時(shí)掌握不同類別機(jī)械設(shè)備的實(shí)際應(yīng)用方式及維修技術(shù)。要對(duì)推廣人員加強(qiáng)推廣技術(shù)培訓(xùn)，確保其具有一定的機(jī)械設(shè)備的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，能夠熟練掌握機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用技術(shù)，贏得農(nóng)戶對(duì)其各項(xiàng)工作的認(rèn)可和配合。

3.2完善農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系

加強(qiáng)縣（區(qū)）級(jí)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，建立系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，抓好推廣體系建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、示范基地的示范作用和輻射帶動(dòng)作用，講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，教給農(nóng)民干，領(lǐng)著農(nóng)民辦，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、快速發(fā)展。

3.3探索農(nóng)機(jī)推廣新方法

①項(xiàng)目推動(dòng)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝相互結(jié)合、相互促進(jìn)，爭(zhēng)取推廣項(xiàng)目，包括農(nóng)機(jī)具的選型推廣、適應(yīng)農(nóng)機(jī)具要求的新的農(nóng)藝措施的研究推廣等項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的杠桿作用和示范作用，使有限的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生最大的社會(huì)效益。②廠站聯(lián)合示范。農(nóng)機(jī)推廣部門及時(shí)了解農(nóng)民對(duì)新機(jī)具的需求，與生產(chǎn)廠家合作，由廠家派出技術(shù)人員和提供樣機(jī)，農(nóng)機(jī)部門聯(lián)系地點(diǎn)，聯(lián)合開展試驗(yàn)示范，把潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需要，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。③召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。由縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等參加，通過現(xiàn)場(chǎng)演示、宣傳農(nóng)機(jī)具的優(yōu)越性、先進(jìn)性、適用性，起到推廣新機(jī)具的作用。④發(fā)揮典型引路的作用。通過樹立典型的方式，使農(nóng)民認(rèn)可農(nóng)機(jī)設(shè)備和主動(dòng)學(xué)習(xí)，可以通過農(nóng)機(jī)使用示范戶的使用示范，幫助農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和優(yōu)勢(shì)，便于農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)一步開展。⑤完善信貸金融服務(wù)政策。在實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，提供農(nóng)機(jī)具購置分期付款、按揭貸款和貼息貸款等多種金融服務(wù)，提高農(nóng)民購買力。積極推廣先進(jìn)適用并具有一定科技含量的新型農(nóng)機(jī)具，特別是植保、播種等機(jī)械，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向智能化發(fā)展。

3.4積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

在家庭承包經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)土地適度集中規(guī)?；?jīng)營，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。同時(shí)結(jié)合農(nóng)田水利項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

3.5推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息體系建設(shè)

農(nóng)機(jī)化信息工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作的重要組成部分，農(nóng)機(jī)化信息體系將在農(nóng)機(jī)管理、科研、生產(chǎn)、新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用研究、農(nóng)機(jī)銷售和作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)中發(fā)揮重要作用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息工作，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的大方向、大趨勢(shì)。

結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作有利于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。因此，需要農(nóng)機(jī)管理人員做好自己的工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)知識(shí)的普及，使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)中更好地應(yīng)用農(nóng)機(jī)。

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