擴大招商引資推動經濟發展

毛毓楠

摘要：招商引資是推動地方經濟發展的一條必經之路，事實證明，改革開放四十年來，我國在經濟領域取得的巨大成就與招商引資成果密不可分，基于這一思想，進入二十一世紀后，各地方商務局結合地方經濟發展狀況，制訂出臺了一系列優惠政策，旨在進一步加大招商引資力度，吸納更多的異地財政資金與民間資金，為地方經濟的蓬勃發展注入源源不斷的驅動力。因此，本文將著重圍繞招商引資工作中存在的問題，以及采取有效應對策略予以全面闡述。

關鍵詞：招商引資;存在的問題;經濟發展;應對策略

目前，各地方招商引資項目資金主要來自于民間資金以及異地財政資金，近年來，在國家宏觀經濟調控形勢下，地方招商引資項目日漸增多，這不僅取決于優越的地方投資環境，而且各地方商務局在招商引資工作中也功不可歿。但是，受到地方政策機制、外部投資環境、市場經濟杠桿調節、招商引資事前籌劃等因素的影響，各地方招商引資工作也暴露出諸多亟需解決的問題，針對這些問題，只有未雨綢繆、精心組織，制訂一套切實可行的運行機制才能吸引更多的投資者，才能擴大地方招商引資規模，進而達到推動地方經濟快速穩步發展的目的。

一、招商引資在地方經濟建設中發揮的重要作用

近年來，國際經濟發展格局起伏不定，金融危機、次貸危機、政局不穩等因素嚴重制約著各國經濟的穩步發展，以至于中國本土的經濟發展形勢也受到嚴重影響，尤其對地方經濟造成的沖擊，表現的尤為明顯。在這一背景之下，招商引資成為改善地方經濟發展內動力不足的一種行之有效的方法。一方面，通過招商引資可以拉動內需，改善地方投資環境，為各個投資項目的及時落地提供了政策保障。另一方面，招商引資項目的確立，能夠為地方勞動力市場帶來轉機，進而添補大量的勞動力缺口，使地方經濟能夠持續、健康、穩步發展。尤其對于工業不發達的地區來說，經濟產品以特色農副產品為主，如果能夠吸引更多的投資者，當地可以建立一套完善的農副產品產、供、銷產業鏈條，進而為地方經濟發展注入更多的生機與活力。由此可以看出，招商引資工作的逐步推進，不僅能夠盤活地方經濟，而且也能夠擴大地域影響力，為地方社會的和諧穩定發展添枝加葉。

二、招商引資工作存在的主要問題

（一）重數量輕質量

從目前各地方招商引資工作現狀來看，部分地區往往只關注招商引資項目的數量，卻忽略了地方經濟發展的長遠效益。比如近年來，國家大力提倡“節能減排、綠色環保”方針，尤其對污染嚴重的工業生產型企業來說，其監管力度不斷增大，但是，地方招商引資管理部門出于對短期經濟效益的考慮，對招商引資項目的可行性缺少必要的評價與鑒定環節，以至于一些污染嚴重、資源能源消耗量大、工業三廢排放量大的企業納入到招商引資對象，使得該地區的自然生態環境遭到嚴重破壞。加之招商引資入駐本地區以后，商務局等地方監管部門并未發揮監督、指導的職能，導致部分招商引資項目的產出價值遠遠低于預期目標，這就給地方經濟發展設置了一道堅固的障礙[1]。

（二）投資合作伙伴的惡意欺詐

在招商引資過程中，一些地區為了促進地方經濟發展，便急于招攬投資合作伙伴，甚至出臺了一系列稅收減免政策，而個別投資合作伙伴抓住了這一商機，對投資合作過程中產生的各種文件資料進行惡意篡改與造假，無故夸大企業經營規模與未來發展前景，一旦與合作方簽署合作協議以后，企業往往采取房屋抵押、設備抵押、產品抵押的方式進行套現操作，并將生產經營利潤進行轉移，在這種情況下，該地區不僅沒有得到合作伙伴的投資收益，反而給地方經濟發展造成了負面影響。甚至有的企業連年虧損，賬面資金始終處于赤字狀態，而這些損失則全部由地方政府買單。

（三）資源浪費現象嚴重

招商引資的初衷是繁榮地方經濟，激活地方勞動力市場，進而促進地方經濟的快速穩步發展，而在招商引資過程中，許多地區雖然建立科學完善的招商引資機制與統籌計劃，同時，在人力資源、財力資源、物力資源等方面進一步加大了投入力度，旨在促成招商引資的合作項目。但是，在實際工作當中，由于負責招商引資項目的專職人員缺乏對項目的正確認知，對項目的長遠發展缺少必要的評價，以至于在項目實施過程中，浪費了大量資源，使得招商引資項目的正常運作雪上加霜。

三、擴大招商引資的有效應對策略

（一）切實改善投資大環境

良好的投資環境是吸引投資者、擴大招商引資的一個先決條件，因此，各地商務局應當與政府相關部門通力合作，針對當地的基礎設施環境、政務環境以及服務環境，制訂一套行之有效的環境改善措施，并將其付諸于實際。在基礎設施方面，首先需要改善交通通行環境，確保當地的城市交通網絡能夠四通八達。然后對現有的電力網絡進行改造，以滿足招商引資項目對電力能源的需求，最后，應當重點關注市容市貌建設與改造工程，清新的環境，整潔的街道，有序的經營格局能夠提高招商引資的成功率。在政務環境方面，首先應當規范政府的行政管理職能，規范行政執法隊伍，避免亂收費現象的發生。同時，應當建立一套完善的投資優惠政策，使投資合作方能夠真正感受到該地區招商引資的誠意。而在服務環境方面，各地區應當具有鮮明的人文特色，比如當地民眾積極樂觀的態度、精誠團結的精神、共謀發展的意識等，通過構建良性的人文投資環境，能夠獲取更多投資者的青睞[2]。

（二）健全投資合作評價機制

為了避免出現惡意欺詐與造假的投資合作方，各地政府以及商務局應當聯手制訂一套科學完善的投資合作評價機制，將事前準備工作做好、做實。首先對投資方的市場綜合競爭力進行預估，預估項目應當涵蓋近五年來的財務報表，主要針對經營規模、產品銷量、負債情況、利潤水平等指標進行綜合評定，然后對投資企業的組織機構、人才隊伍、硬件資源等情況進行核實，最后，借助于大數據技術以及信用評價系統，對投資企業歷年來的不良記錄進行查詢，當這些指標審核通過后，方可與投資方進一步予以洽談協商。另外，為了實現人才、技術、資金等資源的優化配置，各地區應當根據當地的實際情況，建立一套招商引資項目的實施細則，并由當地的商務局指派專人負責對項目的實施全過程進行有效監督與控制，以防止投資企業出現違法違規操作行為，進而使招商引資項目能夠順利高效實施[3]。

（三）規范招商引資行為

招商引資不是一味的降低準入門檻，或者一味的出臺優惠政策，而應當全面考慮地方經濟發展狀況、人民群眾的合法權益以及當地的自然生態環境。因此，地方商務局應當本著“科學、理性、適度”的原則，對招商引資機制進行優化和調整，對招商引資行為進行規范，確保當地經濟穩步發展的同時，使招商質量躍升到一個全新的高度。首先，無論投資方實體屬于企業行為，還是個人行為，都應當在國家及行業法律、法規的框架實施投資項目，對任何違反法律法規的企業或個人，當地招商引資歸口部門應當根據地方法令對其進行行政處罰，以避免出現類似的惡性事件。其次，各地方政府應當做好親商、安商、護商工作，對投資方提出的一些合理化建議積極予以采納，并借助于信息技術，在投資方之間建立一種長期溝通往來關系，以此來擴大宣傳渠道，讓更多的投資者投入到地方經濟建設中來。最后，為了保證招商引資工作能夠持續高效實施，各級政府部門以及地方商務局應當建立工作目標考核機制，并且在機制當中明確投資方可以對政府部門的工作實效性進行監督，如果出現危害投資方利益的情況，投資方有權向當地行政執法部門以及上一級政府提交訴訟請求，以切實維護自身的合法權益，進而達到雙方共贏的目的。

結束語

在國家宏觀經濟調控視野下，各地方招商引資工作正在如火如荼的進行當中，而隨著各項優惠政策的相繼出臺，招商引資成效也日漸突顯，因此，各地方商務局以及各級政府應當始終秉持“與時俱進”的態度，以“拉動內需、促進經濟發展、拓寬就業渠道”為工作主抓手，通過營造和諧、寬松的投資氛圍，來吸引和招募更多的異地與海內外投資者，進而為地方經濟的持續健康發展提供強大的動力保障。

參考文獻

[1]任香環.招商引資促進區域經濟發展探析[J].經濟與社會發展研究，2021（11）：7.

[2]申建.現代招商引資策略對地方經濟發展的影響探討[J].卷宗，2019， 9（8）：169.

[3]趙曉英.招商引資對地區經濟發展的作用研究[J].商業觀察，2020（34）： 86-88.