新時代推動紀檢監察工作創新研究

崔建麗

摘要：紀檢監察工作為新時代推進全面從嚴治黨、推進國家治理體系和治理能力現代化提供重要制度保障和紀律保障。在新時代，紀檢監察工作亟待不斷總結和創新提升，更好地為中國特色社會主義事業發展提供有力保證。

關鍵詞：新時代;紀檢監察工作;新要求;創新研究

引言

改革紀檢監察體制是推進國家監察向基層延伸、提升腐敗治理有效性的客觀要求，也是推進新時代全面從嚴治黨的內在要求，更是推進新時代政治文明建設的題中之義。新時代紀檢監察體制改革向縱深推進，基層紀檢監察體制得到“重塑”，紀檢和監察實現協同與融合，紀檢監察的整體效能實現“躍升”，體制改革的“紅利”充分釋放。但與此同時，當前基層紀檢監察仍然隱匿著諸多困局。因此，以困局為研究“切口”，探究消解困局的有效策略不僅有助于回應基層紀檢監察體制改革的實踐疑問，也有利于提升新時代基層紀檢監察的實踐效能，構筑協調性紀檢監察制度網絡。

1堅持戰略思維，把旗幟鮮明講

政治貫穿紀檢監察工作始終。習近平總書記指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點?！奔o檢監察機關是黨的重要政治機關，必須堅持戰略思維，提高政治站位，對國之大者心中有數，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里，以精準有力監督確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。要站在黨長期執政、國家長治久安的戰略高度，牢牢守住政治監督的根本定位，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要保持戰略定力，把學習貫徹中央紀委四次全會精神同“兩個大局”聯系起來，同推進國家治理體系和治理能力現代化結合起來，強化政治監督保障制度執行，緊扣對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況，緊扣對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況，緊扣對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況，緊扣對各地區各部門履行職責情況，突出抓好政治監督，在更高站位更高標準上增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2明確把握新時代紀檢監察工作新要求

我國極其重視紀檢監察工作的發展與創新。以習近平同志為核心的黨中央著眼于中國特色社會主義進入新時代的國情，適應我國社會主要矛盾變化，對新時代紀檢監察工作提出了新要求。黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會為新時代推進紀檢監察工作高質量發展提供了基本遵循。2019年，黨的十九屆四中全會研究了如何“堅持和完善中國特色社會主義制度”、如何“推進國家治理體系和治理能力現代化”等專題，并作出重大戰略部署。黨的十九屆四中全會《決定》第十四部分專項研究了在新時期新問題下“堅持和完善黨和國家監督體系”“強化對權力運行的制約和監督”，具體強調了今后如何“健全黨和國家監督體系”、如何“完善權力配置和運行制約機制”、如何構建“三不”機制等新要求，并明確作出了制度安排。2020年，黨的十九屆中央紀委四次全會召開。會議對今后新時代紀檢監察工作提出了新的部署，為紀檢監察工作推進國家治理體系和治理能力建設的進程指明了發展方向，明確了“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的大前提。十九屆中央紀委四次全會強調，新時期紀檢監察工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。紀檢監察工作總基調為堅持穩中求進，協助黨委進一步深化全面從嚴治黨，充分發揮紀檢監察工作的監督保障執行及促進完善發展作用。在監察體制改革過程中，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，提升紀檢監察工作人員的執紀執法能力和水平，始終加強建設高素質、專業化的紀檢監察干部隊伍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，科學構建“三不”機制，為新時代決勝全面建成小康社會提供堅強有力的保障。

3能力建設：提升治理能力，錘煉監督執紀更 加精準有效的新本領

能力建設是紀檢監察工作創新中的重要基礎， 需要不斷錘煉紀檢監察干部監督執紀更加精準有 效的新本領。一是要夯實政治建設。各級紀檢監 察部門要始終把政治建設擺在首位，堅持黨支部建 設與紀檢監察工作高度融合，認真查找各領域存在 的政治風險和廉政風險，加強對黨員干部的日常監 督管理。二是要精準運用監督執紀“四種形態”。 強化日常監督，用好第一種形態，注重事前防控;把 握政策策略，促進形態轉化;在處理違紀行為時，必 須依據黨規黨紀，全面考慮違紀性質、違紀影響，綜 合考量錯責相當與寬嚴相濟。三是要加強組織建 設。各級紀檢監察機關在工作中要通過明確主體 責任來加強基層黨支部建設，嚴格落實“三會一 課”、組織生活會、民主測評、談心談話、發展黨員等 制度。結合各地有特色的紅色資源創新開展主題 黨日活動，采取重溫入黨誓詞、參觀革命紀念館、參 觀廉政教育基地、觀看警示教育片、聆聽老紅軍講 革命故事、學黨史話初心、講述紀檢人自己的故事 等方式，增強黨員黨性意識，提升黨員履職本領。

4堅持法治思維，依規依紀

依法全面提升監督執紀效果。法律是治國理政最大最重要的規矩，法治是治國理政的基本方式。法治思維要求我們在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，重程序、講規矩，嚴格依照黨的原則、紀律、規矩和法定權限、規則、程序辦事，不斷提高紀檢監察工作法治化、規范化水平。必須始終以黨章黨規黨紀、憲法法律法規為準繩，著力提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領，謀劃工作運用法治思維、處理問題運用法治方式，每一項執紀執法活動都要合規合紀合法。堅持和完善黨和國家監督體系，健全黨和國家監督制度，破解對“一把手”監督和同級監督難題，監督執法工作規定、處理檢舉控告工作規則相統一，增強證據意識、程序意識、紀律意識、法律意識，對內做到執紀審查和依法調查的有效貫通，對外實現監察機關與司法機關的有序銜接，做到依規依紀依法履行職責、行使權力。嚴格規范審查調查程序、措施、方式等，精準運用“四種形態”處理違紀違法行為，對受到不實檢舉控告或者誣告陷害的及時予以澄清，防止出現隨意性執紀、選擇性執法，切實保障涉案人員各項合法民事權利和企業經營者合法權益，使每一起案件都經得起歷史和實踐的檢驗。

結語

全面從嚴治黨永遠在路上。當前，我國的紀檢監察工作在實踐中不斷深化。新時代紀檢監察工作需緊跟新形勢和新要求，切實貫徹好黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會精神，抓住機遇、抓好落實，依規依紀依法履職，大力發揚改革創新和斗爭精神，不斷以新時代紀檢監察工作的高質量發展助力推進國家治理體系和治理能力建設。

參考文獻

[1]趙樂際.堅持和完善黨和國家監督體系為全面建成小康社會提供堅強保障——在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告[R/OL].（2020-02-24）.http：//www.xinhuanet.com/2020-02/24/c_1125619994.htm.

[2]全國人大常委會.中華人民共和國監察法[M].北京：中國法制出版社，2018.