優勢視角下革命老區鄉村振興路徑研究
——以江西省蓮花縣沿背村為例

李 平 吳陳舒

［提 要］優勢視角與鄉村振興戰略具有耦合性，運用優勢視角分析鄉村振興，符合國家關于推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接的實踐要求。 江西省蓮花縣沿背村通過巧抓機遇把政策優勢轉化為發展優勢，因地制宜把物質優勢轉化成外在效益，選派干部把組織優勢轉化為行動力量，動員群眾把主體性優勢轉化成人力資本等路徑走向鄉村振興。在全面推進鄉村振興進程中，創新運用優勢視角、發揮主體性優勢、聚焦紅色資源優勢、撬動生態資源優勢、借助制度優勢等為革命老區鄉村振興高質量發展提供參考。

扎實做好脫貧攻堅“后半篇文章”，就要持續推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機銜接，推動脫貧摘帽地區走向全面振興、共同富裕。對于紅色資源豐富的革命老區，如何充分利用現有資源優勢， 轉變超常規的貧困治理思維，實現鄉村全面振興，蓮花縣沿背村提供了可借鑒的經驗。 沿背村借助政策優勢和組織優勢，通過紅色培訓，盤活本地蘊藏的紅色資源、生態資源、人力資源、社會資源等，探索出一條紅色培訓助推鄉村振興的嶄新道路。

一、理論邏輯：革命老區鄉村振興的優勢視角

（一）何謂“優勢視角”

優勢視角最先是在美國醫學治療介入過程中提出來的。 美國一個專業團隊在對慢性精神病患者的治療介入中發現， 即使是存在缺陷或障礙的慢性精神病人仍具有一定方面的優點與能力， 可以從這些優勢著手進行干預幫助。通過挖掘精神病患者自身的優勢，運用社區的資源，幫助他們融入社區生活。后來這個理論被廣泛運用到社會工作實踐中，并逐漸成為社會工作領域的一個基本原理。優勢視角應用到社會工作實踐中強調社會工作者應關注案主個人與社區的內在力量和優勢資源，而不是把焦點集中在短處或缺陷上，從而幫助案主形成積極樂觀的人生觀， 即使身處逆境也能依靠自身優勢和潛能解決問題，最終達到助人自助的目的。

優勢視角是在對傳統的問題視角的批判過程中建構起來的。 問題視角主要從分析診斷對象的缺陷、不足著手，在整個過程中社會工作者起著主導作用， 治療的資源和效果主要依靠社工的知識技能。 此種社會工作的醫療模式因其服務理念不能完全吻合社會工作本質、服務效果不盡如人意等原因遭受質疑，近些年來人們越來越寄期望于優勢視角。優勢視角主要有三個突出特點： 一是關心分析對象的優勢和潛能，認為個人、地區有自身的資源優勢和發展潛能；二是強調主體性，注重發揮分析對象的能動性； 三是承認 “抗逆力”，強調個體可以克服所遇到的困難與負面事件。優勢視角理論改變了社會工作者在服務關系中處于主導地位的狀況， 貫穿其中的核心理念是以人為本和“助人自助”。

傳統的扶貧工作文章論述大多從貧困者和貧困地區面臨的問題著手來闡明對策。近年來， 優勢視角被一些學者運用到扶貧工作論述當中。 南通大學高梅書從貧困群體的角度分析了優勢視角運用到扶貧工作的三大優點。在《“優勢治理”：制度優勢何以服務我國鄉村文化振興》中，蕭子楊基于優勢視角剖析了鄉村文化振興的重要內在優勢、 動員優勢、主體性優勢和政黨優勢，提出把制度優勢轉化為鄉村文化發展的治理效能。張大維、蘆恒等人則從優勢視角的理論邏輯出發，提出了“優勢治理”與鄉村振興的路徑。把優勢視角引入貧困治理和鄉村治理領域，強調發揮貧困群體的主體性， 重視人的內在力量和所在地區的資源優勢， 從理論上規避了問題視角帶來的弊端。

（二）何以可能：優勢視角與鄉村振興戰略的耦合性

習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”，要求做好脫貧與鄉村振興的有效銜接。脫貧攻堅是解決絕對貧困，為順利實現這一目標，全國各地投入大量人力、物力和財力， 系列扶貧脫貧政策的出臺實施促使全國貧困村、 貧困戶在較短時間內實現脫貧致富。 我國的脫貧工作取得了舉世矚目的成就，譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章，為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案，創造了世界減貧史上的“中國奇跡”。

總體來看， 這屬于政府行政力量配置資源的范疇，更多關注的是問題層面。這種扶貧方式的特點主要是行政主導， 具體表現為通過公共財政的再分配機制如社會保障、 轉移支付等手段保障貧困者的發展需求。 行政主導式扶貧在現階段是必要的， 也是我國扶貧事業取得巨大成效的重要原因。 但也暴露出了不少問題，最突出的是貧困群體“客體化”、“邊緣化”，形成“等靠要”等消極想法，在解決相對貧困和確保脫貧不返貧等問題上作用有限。

打贏脫貧攻堅戰只是解決了農村絕對貧困問題。 鄉村振興的目標是到2050年鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富。脫貧是鄉村振興戰略的基礎性工程， 要實現建立穩定減貧的長效機制和鄉村振興必然要求改革。一是要求轉變觀念。從“被動扶”到“主動興”，發揮農民內生動力。二是要求轉變政策。適時推動政府職能回歸，從脫貧攻堅階段的行政外在推動為主， 轉向鄉村振興階段的市場內在推動為主。 在依靠政策兜底保障的同時更注重立足各地實際， 因地制宜發揮自身優勢。三是要求轉變方式。對貧困地區的重點難點支持應逐步由以一村一戶的幫扶為主導，轉向對貧困區域整體發展的支持為主導；從保障貧困戶較低層次的生存需求， 到關注更高層面的人民對美好生活的需求。 運用優勢視角分析鄉村振興， 強調個體優勢與地區整體協同優勢， 不僅能克服問題視角潛在的不足， 而且符合國家關于推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接的實踐要求。

二、實踐探索：江西省蓮花縣沿背村鄉村振興的路徑分析

江西省蓮花縣沿背村只用短短三年時間就實現從一個經濟空殼村、軟弱渙散村、重點貧困村到省文明村鎮、 脫貧攻堅先進村和鄉村治理示范村的美麗嬗變， 與國家對貧困地區的幫扶政策密切相關， 與紅色培訓的外部機遇相契合，更是與當地資源優勢的發掘、盤活和利用分不開。

（一）蓮花縣沿背村走向振興的內外部優勢

沿背村位于江西省萍鄉市蓮花縣坊樓鎮中東部，長期以來，由于基礎設施薄弱和自然條件所限，農業生產比較滯后，工業企業難以起步，農民收入水平長期處于全省下游水平，是省“十三五”重點貧困村。

2017年底， 沿背村順利通過省脫貧攻堅考核組驗收，按期實現整村摘帽退出目標。先后榮獲江西省第六屆文明村鎮、 江西省旅游風情小鎮、江西省第二批特色小鎮創建名單、萍鄉市“宏明杯”十佳鄉村旅游點、萍鄉市第十五屆文明村鎮、 蓮花縣脫貧攻堅先進村等榮譽稱號。

1.沿背村走向振興的外部優勢

政策優勢。一是紅色培訓方興未艾。黨的十八大以來，習近平總書記大力提倡“講好紅色故事，傳承紅色基因”，要求“發揮好紅色文化資源和紅色教育基地的作用”。各省、市、縣黨委以及社會力量紛紛效仿三所中央直屬干部學院（中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院）的辦學模式，結合本地區自身特色創辦紅色培訓機構， 對外招收學員，開展紅色培訓，紅色培訓繼而呈現大發展、 大繁榮的景象。 二是脫貧攻堅政策傾斜。黨中央把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面打響了脫貧攻堅戰。 各級黨委和政府按照中央有關要求，把打贏脫貧攻堅戰作為工作的重中之重，一系列強農富農惠農政策惠及貧困村貧困戶，助力精準脫貧。對于頭戴“重點貧困村”“軟弱渙散村”“經濟空殼村”三頂“帽子”的沿背村， 當地黨委和政府積極爭取國家扶貧開發、新農村建設等方面的政策資金，加大對貧困地區的財政轉移支付力度， 選派幫扶干部壓實扶貧責任。

主體性優勢。“人民群眾有著無盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調動廣大人民的積極性、主動性、創造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力。”“以人民為中心”的發展思想為沿背村實現脫貧、走向振興提供了主體性優勢，明確了沿背鄉村振興的實施主體、依靠力量都是人民群眾。“以人民為中心”的發展思想為沿背村人力資源開發利用提供了人盡其才的環境土壤。“以人民為中心”的制度優勢明確了沿背村振興發展的價值追求，指明了發展方向，即滿足人民對美好生活的向往。

組織優勢。 習近平總書記強調：“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。”中國共產黨始終發揮著總攬全局、協調各方的作用。黨的干部是黨的組織優勢的內生動力。 我們黨歷來高度重視選賢任能，聚天下英才而用之，培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。“平常時候看得出來、 關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”的眾多黨員更是一支偉大的力量， 發揮著先鋒模范作用。

“密切聯系群眾是我們黨獨特的政治優勢，是黨的組織優勢的不竭源泉。”群眾在哪里，黨的工作就延伸到哪里，黨的組織就建到哪里。 強大的組織優勢為沿背村的鄉村振興工作提供了更充足的人才資源保障， 進而調動了各方面積極性、 各方面的人財物等資源，匯聚了干事創業共識、凝聚了力量。

2.沿背村實現振興的內在優勢

內因是事物發展的根本原因。 沿背村如期脫貧摘帽并實現鄉村振興， 不僅得益于政策大環境，更與自身優勢的挖掘利用分不開。

紅色文化資源豐富。 江西省蓮花縣是當年毛澤東引兵井岡的決策地、 井岡山革命根據地和湘贛蘇區的重要組成部分， 南方三年游擊戰爭的重要活動區域。 沿背村是蓮花縣有名的革命老區， 是一片有著豐富紅色資源和優良革命傳統的紅土地，是著名的“蓮花一枝槍”保護者賀國慶的家鄉，是將軍農民甘祖昌的家鄉，也是甘祖昌夫人、全國優秀共產黨員、全國道德模范、“感動中國”2013年度人物龔全珍老阿姨接續奮斗的地方。 開國將軍甘祖昌回鄉后帶領群眾建設的快省陂、反修橋、引水渠等建筑設施保存完好， 有些仍在發揮巨大作用。在沿背村里，有歷史記載的革命烈士有51名， 誕生了一批可歌可泣的優秀共產黨員，發生了許許多多感人的紅色故事，紅色文化底蘊深厚。村內的毛澤東舊居、甘祖昌故居等舊址舊跡，與周邊鄉鎮的劉仁堪故居、高灘行軍會議舊址、 湘贛邊三年游擊戰爭時期舊址舊居等革命舊址形成統一的整體， 區域內紅色資源分布密集。

綠色生態資源良好。 沿背村的地貌由山地、丘陵、河谷平原組成，其地貌輪廓可以用“七分半山一分半田，一分水面和村莊”來概括。 村莊國土面積約10平方公里， 耕地面積1135畝，林地面積4500畝，村內水系發達，南溪河穿村而過，是典型的自然生態型村莊，生態資源較完整，開發程度較低，生態環境良好。

人力資源相對充足。 人力資本是通過勞動者的數量和質量形式來體現。 沿背村總人口2000余人，因為沒有產業基礎，部分年輕人外出務工，但絕大多數人仍在家務農，導致人力資源閑置。 甘將軍的事跡在本村幾乎人人知曉，將軍的親屬、后代以及當年跟著甘祖昌建設新農村的村民熟知甘祖昌龔全珍的先進事跡， 甘祖昌艱苦奮斗的精神深入沿背村民內心。

社會資本高。 社會資本可以指聲譽或品牌價值， 也可以理解為通過社會網格來動員的能力和資源的總和。 甘祖昌不當將軍當農民的故事家喻戶曉，特別是《初心》電視劇在央視一套的輪番播放， 沿背村的影響力迅速升溫。 甘祖昌夫人龔全珍老阿姨離休后繼承將軍遺志，扶貧濟困助學，被評為第四屆全國道德模范，受到習近平總書記接見。習近平總書記對在場300多位與會者介紹了甘祖昌將軍的事跡， 對甘祖昌及其夫人龔全珍艱苦奮斗的精神表示贊揚，號召“就是要把這種革命傳統精神弘揚下去”。省委書記劉奇在萍鄉市調研時要求，“充分發揮紅色文化優勢，加強紅色文化陣地建設， 傳承弘揚甘祖昌將軍嚴于律己、艱苦奮斗、一心為民、永葆本色的優良作風和寶貴精神， 努力在新時代展現新氣象新作為”。2016年以來， 包括民政部兩任部長在內的多名中央部委領導、 江西省多位省委常委都來沿背村指導考察，《中國組織人事報》、《旗幟》、《江西日報》、中央電視臺等都對沿背村進行了專題報道， 極大增加了沿背村的知名度。

（二）沿背村資源優勢助推鄉村振興的具體舉措

針對沿背村的歷史和現實情況， 萍鄉市委和蓮花縣委創新發展理念，巧抓發展機遇，充分挖掘利用地方紅色資源， 組建甘祖昌干部學院開展紅色培訓，發揮各方面優勢，撬動更多資源， 以打贏脫貧攻堅戰的強烈擔當帶領沿背村實現了美麗嬗變。

1.巧抓機遇把政策優勢轉化為發展優勢

響應習近平總書記號召。 習近平總書記在多個場合強調要傳承好紅色基因， 講好紅色故事，強調要“把紅色資源利用好，把紅色傳統發揚好，把紅色基因傳承好”。特別是2013年9月26日，習近平總書記在北京會見第四屆全國道德模范及提名獎獲得者時， 要求把甘祖昌艱苦奮斗的革命傳統精神弘揚下去。與此同時，作為黨委和政府的重大政治任務，如何對沿背村進行精準扶貧，幫助其實現精準脫貧， 也是當地黨委政府工作的重要議題。習近平總書記的號召、紅色培訓的重大意義和遠大發展前景以及沿背村豐富的紅色資源，給了萍鄉市委和蓮花縣委新的思考，并著手在甘祖昌將軍的故里打造干部學院， 開展干部教育培訓。

積極對接幫扶政策。作為重點貧困村，沿背村的基礎設施建設完善和村容村貌的提質改造， 在資金籌措上主要是積極爭取扶貧攻堅專項資金，通過新農村建設、美麗鄉村、特色小鎮、旅游風情小鎮、鄉村旅游點等方面的創建工作，來爭取扶貧口、農口、建設口、旅游口等項目資金。通過整合資源，統籌各類項目資金，集中力量辦大事，形成聚集效應。

發揮駐村干部的頭雁效應。 為深入貫徹落實習近平總書記關于大抓基層、 推動基層建設全面進步、全面過硬和精準扶貧、精準脫貧等重要指示精神， 各貧困地區選派了第一書記和駐村工作隊到建檔立卡貧困村。 按照有關要求，2015年，江西省水利廳派駐工作隊定點幫扶沿背村，工作隊爭取了省水投集團、省水利廳等方面的幫扶資金， 江西省水利廳91名黨員領導干部與沿背村91戶貧困戶一對一進行了“結親結對”，傾情為群眾排憂解難。

2.因地制宜把物質優勢轉化成外在效益

沿背村有豐富的文化資源、人文資源、生態資源以及較為便利的交通條件， 如何最大效度地發揮當地資源效用， 萍鄉市委和蓮花縣委經過調研論證， 決定利用紅色培訓的有利契機，挖掘紅色資源的經濟效益，同時撬動扶貧政策資金，將地方資源加以盤活利用。

盤活村民閑置房，改造成民宿。鎮村干部逐戶上門動員做思想工作， 動員村民將閑置房打造成民宿，作為培訓學員的食宿場所。通過“村民自營+學院指導”的模式，實行“統一基本建設標準、統一驗收掛牌、統一配送床上用品、統一派送學員、統一結算收入”的管理模式，促使村內住房條件、環境衛生、基礎設施等得到了提升改造。 貼心為民的政策和可觀的收入使得沿背村民申請做民宿的人數不斷攀升， 全村的民宿戶數已由最初的10戶發展到55戶。 從2016年10月13日至2019年12月31日，入住民宿的學員共35992人，沿背民宿總收入580余萬元， 收入最高的農戶達35萬元。

盤活村委會會議室和村民祠堂， 開辦紅色培訓。傳承甘祖昌將軍艱苦奮斗精神，因陋就簡借用村委會三樓一個可坐50人的會議室作為紅色培訓教室， 租用甘家祠堂作為情景教學的固定演出場地。 從2016年10月13日至2017年8月6日即啟用新建培訓樓之前， 共在沿背村會議室授課222堂，在甘家祠堂出演采茶劇《并蒂蓮花》133場，有效盤活了村莊閑置資源。

利用村內紅色舊址，營造文化氛圍。按照“紅色校園、綠色家園”的理念，對村容村貌進行改造， 將村入口處的將軍牌樓改造成甘祖昌干部學院校門， 在村里空白圍墻上繪制紅色墻繪， 在重要路段兩旁設立甘祖昌龔全珍的語錄牌和紅色燈籠， 在反修橋設立一組勞動剪影小雕塑。 與此同時， 將甘祖昌將軍故居、甘將軍回鄉修建的水庫、堤壩和橋梁、開墾的虎形嶺、 改造的冬水田以及周邊紅色遺址打造成為黨員干部參觀學習的課堂和實踐體驗的基地。 沿背村的紅色文化氛圍越來越濃厚。

依托自然生態環境，建設秀美沿背。沿背村以掛點扶貧為契機，充分利用青山綠水、田園風光等良好的生態資源， 通過打造紅色培訓特色小鎮和鄉村旅游點等方式， 發展休閑農業和鄉村旅游。充分利用豐富的土地資源，引入規模化、產業化、現代化經營方式，提升改造經果林基地近300畝， 興建120畝黃菊種植基地和10畝恒溫農業大棚種植基地， 村民以土地流轉、入股的方式參與生產分紅，20余戶貧困戶實現在家門口就業，100余名農戶采摘季節在基地務工。依托河流、水庫等水利資源，發展休閑垂釣產業和水產養殖。借助水利扶貧行業優勢，實施南溪河生態修復工程，并于2018年成功創建了省級水生態文明村。沿背村守住了發展和生態兩條底線， 找到了金山銀山和綠水青山轉化的可持續發展的平衡途徑，美了環境，富了鄉親。

3.選派干部把組織優勢轉化為行動力量

選派干部充實中堅力量。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”沿背村是一個省委組織部掛點督導的村級組織軟弱渙散村，在這樣一個落后村干事創業困難重重。萍鄉市蓮花縣充分發揮黨的組織優勢， 從組織部門、教育系統、黨校系統、衛生系統和鄉鎮等多個單位抽調黨員和業務骨干， 為沿背村的發展提供了人才支撐。 市委組織部先后從部機關、市委黨校、萍鄉學院等單位抽調借調多人協助教學研發、環境整治、紅色氛圍打造和項目建設等工作， 抽調借調干部發揚艱苦奮斗優良傳統，凝聚村民同心干。

黨建引領， 發揮黨員干部的帶頭模范作用。沿背村升級成立了黨總支，下設6個黨支部，實現了“支部建在項目上”。黨支部吸收年富力強的優秀黨員、致富帶頭人加入，引導村民參與產業發展， 確保工作延伸到哪里支部就建到哪里，每一名黨員成為一面旗幟，每一個支部成為一座堡壘。

4.動員群眾把主體性優勢轉化成人力資本

蓮花縣把紅色培訓和精準脫貧、 鄉村振興結合起來， 堅持 “以人民為中心的發展思想”，秉承“不讓老板進來，要讓百姓受益”的運營理念，通過發動村民興辦民宿，吸收村民講課、演出，安排村民到公益崗位工作等促進群眾增收。發動貧困戶組建客運車隊，幫助引導村民成立紅沿專業合作社、 將軍情土特產公司、采茶劇演出隊等各種自治組織，并且對村民進行理論知識、接待服務技能、創業技能等多方面的教育培訓， 吸收群眾參與到紅色培訓鏈條中，使他們獲得了實實在在的利益。從2016年10月開辦紅色培訓開始至2019年，三年多的時間，全村群眾增收1250余萬元，村級集體經濟從1萬元增長到380余萬元。 群眾的思想觀念、就業技能、民風鄉風等方面都有了很大改觀。 村民既是老板又是服務員還是義務講解員， 參與的干勁為鄉村振興增添了活力。一大批外出務工人員返鄉創業就業，充實了鄉村建設發展的人才隊伍。

三、現實啟示：沿背村美麗蝶變對革命老區的示范效應

沿背村依托政策環境， 順應紅色培訓發展的有利趨勢，依靠黨的組織工作優勢，把能人聚到了黨旗下， 把豐富的人力資源培養成了人力資本， 把潛在的紅色資源優勢轉化成了經濟社會效益， 使綠水青山向金山銀山轉換，實現了華麗轉身和美麗蝶變。這種模式已經為不少革命老區所借鑒和復制。 江西鷹潭學習沿背村的方式在村里創建了鷹潭紅旗干部學院， 發揮紅色培訓的教育功能和經濟功能，極大增加了地方收入。江西于都、江西弋陽、四川自貢、南京高淳等不少地方借鑒了這種模式，在農村（社區）建設黨性教育基地助推脫貧攻堅和鄉村振興。 沿背村的發展模式對其他革命老區具有示范效應。

（一）優勢視角新運用：激活鄉村各要素的潛能

習近平總書記指出， 創新是鄉村全面振興的重要支撐。推進鄉村振興，要以敢為人先的銳氣， 突破陳舊觀念的桎梏， 應轉換視角，改變傳統的問題視角。問題視角側重“找病灶”，優勢理論則強調為個人、社區賦權和賦能。從問題視角到優勢視角的轉換，改變的是聚焦點。這不是無視問題，而是轉換思維方式，從優勢著手解決革命老區的發展問題，將以往未得到充分利用甚至被忽視的資源加以開發運用，實現資源向資本的轉化，激活鄉村振興各參與要素的潛能與優勢。

（二）發揮主體性優勢：激發鄉村振興內生動力

人民群眾是我們黨的事業能夠不斷取得勝利的重要法寶， 是推進改革發展最深厚的力量源泉。堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。推動鄉村振興，農民是主體，必須充分發揮農民的主體作用， 激發民眾的內生動力和主人翁意識。 根據村民各自優勢和特長進行有針對性的技能培訓，既促進個人就業發展，又推動地方經濟社會發展。 制定配套的人力資源培養管理方案， 吸引新鄉賢和外出務工農民回歸，培養出一支符合鄉村需要、能扎根農村的基層干部隊伍。

（三）聚焦紅色資源優勢：找準經濟發展契合點

習近平總書記指出：“要緊緊扭住發展這個促使貧困地區脫貧致富的第一要務， 立足資源、市場、人文旅游等優勢，因地制宜找準發展路子。”因文化傳承、地理位置、資源稟賦等各方面的不同，推動脫貧攻堅、鄉村振興等各項事業，需要因地制宜、精準施策，有的地方可以靠旅游發展， 有的鄉村可以通過產業振興，等等。不少革命老區運用豐富的紅色資源開展了紅色教育培訓， 但有些黨性教育活動經過短時間火熱之后降溫冷卻， 造成資源浪費； 有的地方斥巨資打造的黨性教育基地因為脫離群眾生產生活實際， 導致資源轉化率不高。紅色資源的挖掘利用，不僅要發揮其政治教育功能，還要凸顯經濟功能、文化功能和社會功能。 這就要求革命老區將紅色資源的開發利用與群眾生產生活緊密結合，找準紅色資源與地方經濟社會發展的契合點，把精神財富充分轉化為社會財富。

（四）撬動生態資源優勢：推進鄉村可持續發展

2019年， 習近平總書記在甘肅考察時強調：“我國進入高質量發展階段， 生態環境的支撐作用越來越明顯。” 生態本身就是經濟，保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經濟社會發展潛力和后勁。大多數革命老區擁有良好的綠色生態資源優勢， 要使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益，應深入踐行“兩山理論”，拓展“兩山”轉化通道，因地制宜開展綠色發展和生態產品價值轉化工作， 加快推動生態要素向生產要素、生態財富向物質財富轉變，讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點、 成為經濟社會持續健康發展的支撐點。

（五）助力制度優勢轉化：聚力賦能鄉村治理

黨的十九屆四中全會指出， 我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢。革命老區走向振興不僅需要依靠自身的紅色資源優勢， 還需要發揮國家制度的優勢和巨大偉力，通過多方力量整合資源。

堅持和發揮黨的領導優勢。 中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。巨大的扶貧成效， 展現了我們黨強大的治理能力。辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。鄉村要全面振興，要發揮好黨的領導這一最大優勢。

堅持和發揮集中力量辦大事的優勢。習近平總書記指出：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。 這是我們成就事業的重要法寶。”集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的重要特征， 是黨和政府歷來重視的政治優勢， 也是攻堅克難的重要法寶。鄉村振興涉及人、財、物，也涉及政治、經濟、文化、社會和生態，更涉及從中央到地方、從干部到群眾等方方面面，需要調動各方面積極性，廣泛凝聚社會共識，全力畫好同心圓。

促進制度優勢轉化為高質量發展效能。革命老區要實現全面振興， 應當把國家制度和治理體系的顯著優勢與鄉村振興戰略、機制和路徑結合起來， 把制度優勢轉化為協同效能、整合效能、動員效能和保障效能，實現制度優勢向治理效能轉化。

江西省蓮花縣沿背村實現鄉村振興的思路、過程和舉措，對于其他紅色資源豐富的革命老區實現鄉村振興提供了全新的視角和嶄新的道路。 通過優勢視角探索革命老區鄉村振興發展道路正逢其時。 打破傳統問題視角的觀念藩籬， 發掘革命老區自身的優勢與潛能，以革命老區的紅色、古色、綠色資源優勢“發力”鄉村振興，繪就“面子美、里子實”的鄉村振興畫卷。