高等職業(yè)教育校企合作主要問題與長(zhǎng)效機(jī)制研究

房登科

[摘? ? ? ? ? ?要]? 校企合作已成為高職院校重要的辦學(xué)模式，然而在辦學(xué)過程中出現(xiàn)雙師型教師能力不足、學(xué)生課堂知識(shí)與企業(yè)需要脫節(jié);企業(yè)合作熱情不高、資源投入不足、一味追求利潤(rùn);政府政策、財(cái)政支持力度不夠等一系列問題，因而需要建立和完善校企合作科學(xué)運(yùn)行機(jī)制、雙師型教師隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制、政策法規(guī)保障機(jī)制，從而較好地解決校企合作過程中遇到的一些難題，提升合作運(yùn)行水平和質(zhì)量。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高等職業(yè)教育;校企合作;長(zhǎng)效機(jī)制

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）45-0210-02

一、校企合作面臨的主要問題

（一）學(xué)校專業(yè)設(shè)置與實(shí)訓(xùn)科目匹配度差，教學(xué)要求與企業(yè)需要往往不協(xié)調(diào)

由于課程設(shè)計(jì)和講授課程由企業(yè)管理人員參加共同完成的制度尚未建立，而且學(xué)校在落實(shí)專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、培養(yǎng)模式等方面，很少征求企業(yè)意見，校企合作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分認(rèn)定、教學(xué)方案制訂等方面出現(xiàn)困難，使之與實(shí)訓(xùn)內(nèi)容有一定的差距，甚至不一致。其中教學(xué)模式與教學(xué)型、研究型高校趨同，趨于大眾化、學(xué)科化，缺少個(gè)性。過多強(qiáng)調(diào)理論的系統(tǒng)性、完整性，專業(yè)特色不濃，往往缺少企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐需要的針對(duì)性和方向性。學(xué)生在校學(xué)習(xí)的書本知識(shí)理論、專業(yè)技能與現(xiàn)代企業(yè)要求差距較大，學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)難以滿足頂崗實(shí)習(xí)要求，這樣使得校企難以深度合作[1]。

（二）高等職業(yè)院校部分教師還不具備雙師型職業(yè)素養(yǎng)，學(xué)生綜合素質(zhì)不能與企業(yè)需求相吻合

隨著高等職業(yè)院校的發(fā)展，雙師型教師需求量越來越大，越來越受歡迎。然而，雙師型教師的培養(yǎng)工作日益重要，培養(yǎng)途徑和方式主要有兩種：（1）學(xué)校老師被派到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，掌握實(shí)踐知識(shí)和提升實(shí)踐能力，以適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的需要，所以有一定的實(shí)訓(xùn)任務(wù)和指標(biāo)。（2）從企業(yè)中聘請(qǐng)一部分職員到學(xué)校授課，以滿足學(xué)生理論知識(shí)與實(shí)踐技能的雙重提升。目前，高等職業(yè)院校雙師型教師數(shù)量和質(zhì)量都有待提高，教師被聘請(qǐng)到企業(yè)兼職，一方面完成企業(yè)工作和要求，另一方面還要按照學(xué)校要求完成教學(xué)任務(wù)，兩種不同性質(zhì)、不同要求的工作常常產(chǎn)生一些矛盾沖突，而且難以協(xié)調(diào)融通，因而雙師型教師隊(duì)伍構(gòu)成的合理性和穩(wěn)定性遇到挑戰(zhàn)。教師教學(xué)能力與職業(yè)素養(yǎng)對(duì)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的提升起到了很大的支配作用，實(shí)習(xí)學(xué)生理應(yīng)遵守企業(yè)規(guī)章制度、操作工藝和安全規(guī)范，由于學(xué)生缺少心理準(zhǔn)備，很難進(jìn)入實(shí)際操作狀態(tài)，企業(yè)難以認(rèn)可其價(jià)值，這樣學(xué)生對(duì)企業(yè)管理不適應(yīng)，甚至抵觸，從而導(dǎo)致企業(yè)對(duì)校企合作熱情不高、工作力度不強(qiáng)[2]。

（三）學(xué)校不能積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，定向培養(yǎng)效果欠佳

雖然學(xué)校認(rèn)識(shí)到校企合作的重要性，但是仍以學(xué)校為中心，等待企業(yè)主動(dòng)來找，往往出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)崗位不相匹配和不適應(yīng)，甚至滯后現(xiàn)象。高等職業(yè)院校尤其是高職院校，硬件設(shè)備、師資、管理水平等實(shí)力比較弱，客觀上不具備服務(wù)企業(yè)的真正能力。缺乏對(duì)市場(chǎng)規(guī)律、社會(huì)前沿技術(shù)的掌握，不能滿足專業(yè)能力強(qiáng)的教師參與企業(yè)技術(shù)升級(jí)、為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)提供合適培訓(xùn)的需求。目前，特別是高職院校校企合作的主要作用是為學(xué)生就業(yè)做些鋪墊工作，其中定向培養(yǎng)或訂單培養(yǎng)成為重要的合作成果。當(dāng)然，定向培養(yǎng)或訂單培養(yǎng)存在一定的問題：其一，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)，難以順利完成學(xué)校繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)，晚上和周末常常上課，一定程度上影響學(xué)習(xí)和生活節(jié)奏，時(shí)有疲憊感。另外，一部分學(xué)生認(rèn)為自己只是企業(yè)臨時(shí)工，工作消極，增加企業(yè)管理難度。其二，增加學(xué)校教學(xué)管理難度。在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，由于企業(yè)用工需求臨時(shí)變化，定向培養(yǎng)學(xué)生可能被要求去臨時(shí)做工，學(xué)校只得被動(dòng)地改變教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容，課務(wù)需調(diào)整，帶來教師制訂教學(xué)計(jì)劃和教務(wù)管理難度[3]。

二、健全校企合作健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）健全校企合作發(fā)展的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制

1.政府成立校企合作決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)

校企合作涉及諸多職能部門和利益問題，如果各級(jí)政府能夠建立相應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將有利于各部門之間有效溝通。一些國(guó)家和地區(qū)一般都有這樣的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理及協(xié)調(diào)校企合作工作。國(guó)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)啟示我們，我國(guó)政府應(yīng)該發(fā)揮積極作用，建立校企合作教育決策與執(zhí)行委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，搭建平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃。

一是校企合作教育決策委員會(huì)。主要由分管領(lǐng)導(dǎo)、參與單位組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決策。重點(diǎn)工作是確定規(guī)劃和目標(biāo)，各方協(xié)調(diào)引導(dǎo)，制訂和落實(shí)政策，推進(jìn)工作進(jìn)展。適時(shí)擴(kuò)充組成人員，可以是企業(yè)、學(xué)校和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)代表。二是合作交易執(zhí)行委員會(huì)。主要由政府相關(guān)職能部門成員組成，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)也可加盟。落實(shí)決策委員會(huì)確定的規(guī)劃與政策，與高校、企業(yè)、第三方通過研討、洽談等形式確定具體合作項(xiàng)目、合作伙伴以及雙贏形式[4]。

2.學(xué)校建立校企合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

高校需要建立校企合作管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，推動(dòng)校企合作開展。一方面建立專門負(fù)責(zé)校企合作工作的機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)學(xué)校與企業(yè)合作工作，組織校企合作發(fā)展，整合利用各種資源，及時(shí)有效解決相關(guān)事宜。另一方面建立專門辦公室。聯(lián)絡(luò)合作事務(wù)，尋找合作項(xiàng)目，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)校企合作的具體實(shí)施[5]。及時(shí)全面了解雙方需求，提高工作效率和質(zhì)量，使資源得到優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)合作各方利益的最大化。

3.企業(yè)建立校企合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

企業(yè)很少有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校企合作工作，這樣就使得校企合作項(xiàng)目的開展難以順利進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的校企合作組織機(jī)構(gòu)，對(duì)照法律法規(guī)，履行法律義務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，主動(dòng)為學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，安排指導(dǎo)人員。結(jié)合自身生產(chǎn)需求，共同制訂培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案。這樣，可以保持員工相對(duì)穩(wěn)定，提高企業(yè)社會(huì)美譽(yù)度，提升企業(yè)形象。

（二）健全校企合作雙師型教師的培養(yǎng)機(jī)制

1.完善校企合作共享平臺(tái)機(jī)制和培訓(xùn)體制

雙師型教師既是學(xué)校專業(yè)理論教師，又是企業(yè)行家里手，所以需要學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)才能實(shí)現(xiàn)。利用校企合作共享平臺(tái)，學(xué)校教師和企業(yè)職工優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分別向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新知識(shí)、新理論，互利共贏。同時(shí)學(xué)校可以引進(jìn)企業(yè)中既懂理論教學(xué)又精通實(shí)踐教學(xué)的能工巧匠，加入雙師型隊(duì)伍。

學(xué)校繼續(xù)加強(qiáng)雙師型教師培訓(xùn)，可以要求高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)雙師型教師每年培訓(xùn)時(shí)間分別不得少于一個(gè)月、三個(gè)月、六個(gè)月，同時(shí)制訂培訓(xùn)方案和培訓(xùn)內(nèi)容，安排教師到企業(yè)掛職鍛煉頂崗實(shí)習(xí)，依據(jù)法律法規(guī)有效開發(fā)，知曉企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面的技能技巧，以提高教師自身實(shí)際操作和運(yùn)用能力[6]。

2.建立校企戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)接和教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制

學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人員要在理論教學(xué)、教學(xué)改革實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等方面適時(shí)無縫對(duì)接。建立長(zhǎng)效校企教學(xué)團(tuán)隊(duì)對(duì)接機(jī)制，取長(zhǎng)補(bǔ)短，教師幫助企業(yè)技術(shù)人員掌握教學(xué)方法和技巧;企業(yè)技術(shù)人員傳授教師實(shí)踐技能和經(jīng)驗(yàn)，共同提高教學(xué)質(zhì)量和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。教師將企業(yè)新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)和新方法編進(jìn)實(shí)訓(xùn)教材，企業(yè)技術(shù)人員可以給學(xué)生講授生產(chǎn)流程和管理經(jīng)驗(yàn)，共同為學(xué)生提供更加先進(jìn)的理論知識(shí)和實(shí)踐能力。同時(shí)，建立教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，校企雙方聘任教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師、技能精湛的企業(yè)專家和管理人員，對(duì)理論和實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)，提高教學(xué)質(zhì)量[7]。

（三）健全校企合作發(fā)展的法律法規(guī)保障機(jī)制

校企合作使得學(xué)校與企業(yè)之間關(guān)系、內(nèi)涵更加豐富，不再是一般的社會(huì)關(guān)系，而是一種特殊的生產(chǎn)關(guān)系，需要相應(yīng)政策和法律法規(guī)來規(guī)范、推動(dòng)。規(guī)范校企合作僅僅通過通知、決定或辦法等一般性政策支持力度不夠，只有校企合作法治化，才能保證校企履行各自的權(quán)利、義務(wù)。

國(guó)家通過制定專門校企合作法規(guī)，進(jìn)一步明確規(guī)定校企合作中學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和相互關(guān)系，維護(hù)各方合法權(quán)益。科學(xué)的法律法規(guī)建設(shè)使得校企合作工作有法可依、高效運(yùn)行，降低校企合作交易成本。但是由于缺少專門規(guī)范校企合作的法律，因而實(shí)施工作缺乏強(qiáng)制力。可以通過制定具體的校企合作法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則來為校企合作科學(xué)運(yùn)行保駕護(hù)航。明確規(guī)定校企合作各方的權(quán)利義務(wù)、運(yùn)行形式、注資方式、人才培養(yǎng)機(jī)制、政府有關(guān)部門義務(wù)、獎(jiǎng)懲機(jī)制和法律責(zé)任。各級(jí)部門必須從實(shí)際出發(fā)，完善校企合作管理部門運(yùn)行體系和制度機(jī)制，并加強(qiáng)協(xié)同校企合作工作。同時(shí)，還應(yīng)該完善現(xiàn)代企業(yè)教育制度，健全就業(yè)準(zhǔn)入制度。制定職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。目前，我國(guó)正在開展的校企合作法律法規(guī)探索工作對(duì)校企合作基本制度、形式、各方權(quán)利義務(wù)、組織框架、組織與實(shí)施、投入和保障措施、考核與獎(jiǎng)勵(lì)、各方法律責(zé)任等都作出了明確闡述和規(guī)定。雖然這一工作還處于初始階段，各級(jí)政府應(yīng)該重視和推動(dòng)該條例盡快形成與實(shí)施，將為我國(guó)高校校企合作工作提供根本政策和法律保障[8]。

參考文獻(xiàn)：

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[6][7]張孟，王榮俊，李二軍.校企合作模式下高職院校“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)共建培養(yǎng)模式探討[J].教育現(xiàn)代化，2020（38）.

◎編輯 魯翠紅