新時代高校輔導員職業賦權探析

摘? 要：伴隨著中國社會基本矛盾的改變，新時代中國高等教育已步入普及化時代，高等教育各利益相關方對學生的成長提出不同的期許。然而，作為學生成長成才人生導師的高校輔導員，其職業卻面臨著“政策封賜”之高與“角色扮演”之難的困境。究其原因在于思想政治教育的政策要求與高校管理系統中的賦權沖突，高校輔導員角色的社會定位與自我定位的沖突和智慧校園中輔導員部分履職權力的缺失。為解決這一問題，可通過完善政策體系，進行外部賦權;明確輔導員在高校系統中的職業生態定位，分享權力資源;促進高校輔導員的職業覺醒，向內挖潛權力等途徑為高校輔導員賦權，為其更好地扮演人生導師這一職業角色提供權力保障，從而助力高等教育的高質量普及。

關鍵詞：新時代;高等學校;輔導員;職業賦權

中圖分類號：G416? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）40-0136-04

2021年是中國全面建成小康社會的元年，中國社會環境較七十年前發生了翻天覆地的變化。伴隨著社會基本矛盾的改變，高等教育進入普及化時代。國家、社會、家庭以及個體對學生成長的期許由就業取向變為綜合素質提升。作為學生成長成才的人生導師和知心朋友，輔導員在職業發展過程中面臨著新的職業活動環境和職業角色扮演挑戰。然而，經過了近七十年的發展，輔導員擔負的職責越來越多，但輔導員的職業活動環境仍然欠佳，開展工作時仍然難以獲得與職責相匹配的權力。無力感使得輔導員在面對復雜的工作挑戰時舉步維艱。

一、新時代高校輔導員角色的社會期望與職業現狀存在巨大落差

高校輔導員職業角色的產生發展是高等教育發展過程中教育分工的結果，政治性是輔導員職業的核心特質，也是輔導員開展思想政治工作的根脈所在^[1]，黨、國家以及教育行政部門的相關法規政策已經明確了高校輔導員的職業角色形象。2017年10月1日，《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》施行。該規定對輔導員的職業角色作出了“輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者。輔導員應當努力成為學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友”等極高的“政策封賜”^[2]。

面對相關政策文件給予的“高大上”光環，輔導員職業角色扮演卻面臨著較大的困難。根據職業的學術定義，其具有社會屬性、規范性、功利性以及技術和時代性四大基本特征。輔導員是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者，是學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友，輔導員工作中面對的師生關系構成了輔導員的社會屬性。2019年我國高等教育入學率過半，高等教育進入普及化階段^[3]。較大的師生比使得輔導員原本作為與學生接觸最直接的神經終端也變得疏遠起來，輔導員與學生的關系與成為知心朋友和人生導師的要求相差較大。職業的規范性既包括職業內部的規范操作要求性，也指職業道德的規范性。對于輔導員來說2017年10月1日起施行的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》給出了九大項具體職業業務規范和極高的師德標準要求。然而，九大項的職業業務規范也意味著九個不同方向專業知識和專業技能的要求，在職業實踐和政策引導下，輔導員選擇其中一項進行深度專業積累較為普遍。且其中的心理健康、就業指導等考核指標較為顯現、易出成績的實踐項成為輔導員選擇集中區域，輔導員在職業化、專業化建設中存在用力不均、趨易避難的事務化傾向^[4]。當輔導員不能在九大項目中以思想政治工作為引領進行合理的時間分配和專業技術支持，并且整個高校或者某個二級學院的輔導員工作共同體也不能完成九大項目的覆蓋時，輔導員職業工作的規范性就會因短板效應而存疑，高標準的師德規范也會因此存在隱患。職業的功利性特征也叫職業的經濟性，是指職業作為人們賴以謀生的勞動過程中所具有的逐利性一面。《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》要求高校落實專職輔導員職務職級“雙線”晉升要求，推動輔導員隊伍專業化職業化建設。而在實際工作中，輔導員在諸多高校被定性為行政人員，雖然開了走專業技術職稱的口子，但是因輔導員資源獲取能力有限，所受限制遠高于學校各行政部門的工作人員。這導致輔導員雙線晉升變成雙線受限，且輔導員在實際的工資定級中也處于劣勢。職業的經濟性差，發展前景慘淡，部分輔導員滿足于“辦事員”身份，自命“表哥、表姐”，碌碌奉職、無為度日。輔導員面對的是即將踏上社會的大學生，是時代里走在潮頭的青年學子，高等學校對社會的變動、時代的前進極為敏感。這使得輔導員職業的技術性和時代性極其突出。輔導員的專業出身和職業實踐使得技術能力較低，相關技術類培訓也較為缺乏。技術性和時代性反而成了輔導員職業履職和專業化進程的軟肋。

二、新時代背景下高校輔導員履職權力之困

賦權理論是由權力、無權、賦權等核心概念構建而成的一套分析工具，“權力”是它的基礎性概念，所以，“所有賦權的解釋都必須以理解什么是權力為先決條件”^[5]。社會科學研究者們對權力的定義各有差別，求同存異的觀點認為：權力是行為主體在社會關系的互動中，通過獲取資源（物質資源和聲望、榮譽等無形資源）分配的資格，對其他行為主體施加主觀影響的能力，權力大小表現為行為主體對自身主觀意志被貫徹程度的效能感，根源是資源獲取與分配的能力。無權表現為擁有和獲取資源能力缺失的狀態，以及由此帶給主體的一種自我效能虛弱的主觀感知。賦權則是通過外部給予資源分配或共享的資格權限，以及行為主體通過社會競爭，展示自我的專業獨特性，提升抓取資源能力來獲得主體的權力感知。

新時代的政治經濟社會環境的變化對教育領域，對高校輔導員權力感知和施加職業影響提出了巨大的挑戰。在實際的思想政治教育職業實踐中，輔導員權力感知差、資源獲取和分配能力較弱、貫徹意志的能力有限，不僅嚴重影響輔導員工作效能，也使得輔導員履職表現與社會期望差距甚大。因此，從賦權理論的視角去探討新時代高校輔導員履職困境，尋找解決之道，當是切中肯綮之法。

（一）政策要求與高校管理系統中的賦權沖突

輔導員職業誕生之初就是應國家青年政治工作的需要而設定，緊抓學生管理、緊抓學生思想政治教育工作始終是該職業的本質要求，是為統整意識形態而服務的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把高校思想政治工作擺在突出位置，作出一系列重大決策部署。這些政策形成了輔導員進行思想政治教育開展工作的外部賦權，尤其是《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，該規定作為輔導員建設的專門法律，是輔導員職業內涵和職業活動邊界的原始依據，是輔導員職業行為合法性的法律支持，也是高校輔導員履職的權力源泉所在。《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》規定輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者。《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》要求把輔導員隊伍建設作為教師隊伍和管理隊伍建設的重要內容。鑒于輔導員的工作特性，規定的出發點在于同時給予輔導員教師的教育權與行政的管理權，從而使輔導員完成九項職責。但是政策通過外部賦權的實現需要輔導員在高校管理系統中獲取相應的資源，通過主觀的創新性施為來進行。教師隊伍的教育權來自教師的專業性，即教師知識的獨有性來獲得。教師在課堂內外，通過講授知識的主動性，學生知識獲取程度的評價權來加強教育權。然而對于出身不同專業的輔導員來說，需要面對的履職輔導員所需專業知識方向多且難以深入，思想政治教育、心理健康、就業指導等九大項從專業知識深度和專業成就上看，都難以匹敵專業教師。這導致輔導員在專業教師、學生面前難以獲得很高的自我效能感，也難以通過知識專業性和專業成就來較好地掌握教育權。即使有政策外部賦權，但輔導員職業履職的權力感也很難在自身、專業教師、學生間的互動中獲得。從行政管理權來看，輔導員處于高校去行政化背景下的科層管理制度的最底層。通常一個輔導員要面對學院學工、團委、黨支部、黨委的橫向直接管理，還會經由資助專干、就業專干等高校管理系統的設置，受到學校各級行政部門條塊的縱向管理。輔導員隊伍處于行政管理的末端。在實際高校系統中，輔導員在學生管理工作中只有業務履職、終端擔責的義務，而難以通過行政管理隊伍建設來獲得管理權的賦予和自我感受。加之在互聯網時代成長起來的新時代學生，天生自帶互聯網自由主義的思維，更加使得輔導員難以獲得相應的管理資源來增強和實現管理職能。輔導員的行政管理也淪為了輔導員自嘲式的“保姆”管理。

（二）職業角色社會定位與自我定位的沖突

中國特色社會主義進入新時代，是我國社會矛盾運動變化特別是社會主要矛盾變化的結果，而其中我國生產力水平的巨大發展和提升又是處于第一位的。隨著我國生產力的發展，人民生活水平也顯著提高。小康社會全面建成，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，不再局限于過去“物質文化需要”的層面^[3]。今天更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。對于國家來說，輔導員需引導學生正確認識世界和中國發展大勢、正確認識中國特色和國際比較、正確認識時代責任和歷史使命、正確認識遠大抱負和腳踏實地，成為又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人^[6]。對于社會來說，輔導員不能只關注精英、發現和推薦精英，而是需要精英普及化，扶助學生中的弱勢群體成長為精英人才。對于學生和學生家長來說，對輔導員的角色定義延續了從幼兒園到高中班主任的概念，能不能考好每門課是專業老師問題，能不能成才是班主任的問題。從國家、社會到個體對輔導員的職業定位不可謂不高、不可謂不全、不可謂不大。相對于專任教師，橫跨教師和行政管理兩棲作戰的輔導員更接近社會職業定位中的“靈魂導師”。但是輔導員在實際工作中受限于日常且巨量的業務限制、較低專業層級和行政層級帶來的自我低效能的認知，面對穩定壓倒一切管理要求，輔導員的自我職業定位更趨近于“工具人”。他們通過積極參加培訓，完成培訓任務，考取技能證書、參加各類比賽，帶著“工具人”的心態，把自己打造成萬能扳手。這些工具人什么工作都能快速上手，成為高校各部門借調工作的萬能工具箱。無論對待怎樣的學生，遇到怎樣的問題，這把扳手都能擰一擰、轉一轉、暫時化解。“工具人”們樂在其中也哀在其中，不能創新性地解決問題、不能深入地完成專業研究，與社會對輔導員的職業定位形成沖突。

（三）高校信息化建設過程中的輔導員失權現象

高校信息化建設是新時代高等教育發展的必然取向，是新時代高校的基本特征，高等教育教育者和受教育者都受惠其中。但是對于輔導員來說，技術快速發展但建設運營思維仍停留在強管理輕服務時代的非完全體智慧校園，進一步造成了履職權力的流失。話語權是輔導員存在感提升、完成職責的一項重要權力，然而在信息空間和物理空間無縫對接的智慧校園里，輔導員的話語權淪陷在了信息海洋中。輔導員精心組織的一段肺腑之言可能在學生眼里看到的只是“+1”，輔導員無法確定自己的話語到底有沒有被學生認可。輔導員是學生獲取學校信息的正確來源，但卻不一定是最早來源和唯一來源。學校可能在未通過傳統的紅頭文件到達輔導員之前，就已經通過別的渠道，廣而告之。學生對某件事的評價和意見也可能不經輔導員而直達天聽，輔導員成了上下左右交流的信息孤島。信息權的喪失，是輔導員失權而被冷落的重要表現。輔導員在行政序列中的偏下地位，使得輔導員權力在高校的整個權力體系中處于弱勢地位，造成輔導員話語在政治話語、權力話語、學術話語的擠壓下失語^[7]。同樣在智慧校園中，輔導員喪失的還有專業素養權。在信息豐度爆炸、知識獲取快捷廉價的時代，碎片化的專業知識，似是而非的專業評論，充斥網絡的行業專家，讓學生在面對特殊事件、特殊片段時，在獲取輔導員的專業解釋和有效引導前已經在信息空間中獲得了探討答案所需要的專業知識，盡管學生對問題答案的建構可能出現五花八門的拼接性錯誤，但從專業知識的角度和時間維度來看，輔導員都喪失了學生面前的專業素養權，難以輕易而有效地改變學生的想法，獲得學生的認可。

三、新時代高校輔導員職業賦權的路向

新時代高等教育的精英普及化需要培養更高效有力的輔導員隊伍，以在高校中完成學生的思想政治教育工作，探討輔導員職業賦權的機制和路向則顯得極為必要。從職業賦權理論的視角出發，增強輔導員職業活動效能感，需要通國家政策的外部授權、明確輔導員在生態系統中的職業定位，促進高校輔導員完成自我職業覺醒來釋放出輔導員獲得履職所需的充足權力。

（一）完善政策體系，進行外部賦權

高校輔導員在職業活動中承擔了教育和管理兩方面的職責。在高校教育系統中的輔導員并沒有實現左右逢源、雙線獲利，反而是輔導員隊伍在兩棲作戰，但兩邊的資源都較難獲得。為保證輔導員能夠有效履職，需要從上到下的政策體系為其提供充足的權力分配，確保輔導員在實際工作中能獲得充足的資源來完成職業活動。無論是高等教育的相關政策還是行政管理的相關政策都要形成較為明確的規定，通過對輔導員予以激勵和引導，以使其職業角色定位符合法律政策要求。在高校的教育系統中，關于輔導員的專項規定中應明確輔導員的職業角色認知，勘定輔導員職業活動邊界，嚴格按照上位法規，框定職責義務范圍，防止出現以管理便利為目的，將兩棲人變為“工具人”的政策傾向，把輔導員變成“工具箱”，把能者多勞變成能者應勞。要在細化的執行規定中賦予輔導員隊伍相應的完成工作的資源，以轉化為權力效能感。輔導員的職業角色是在教師教育和行政管理兩大系統中互動中形成的，這增加了職業角色權力的認定和賦權難度。要避免出現兩大系統對兩棲作戰的輔導員角色識別造成的權力排斥和資源壟斷，在具體的高校的具體規定中應當厘清輔導員在教師教育和行政管理的職業分工，避免出現兩大系統的規定相互矛盾。要予以輔導員清晰的職責義務，并輔之以合理的資源和賦權，形成教師教育和行政管理合理嵌套的賦權態勢。

（二）明確高校系統中的職業生態定位，分享權力資源

高等教育系統是由各類子系統構成的以教師、行政、教輔、后勤、保衛以及輔導員為主體的學工系統。各個系統之間是你中有我、我中有你的關系。但是系統與系統之間的關系黏度和各個系統的相對獨立性決定了不同子系統在高校系統中的生態位。輔導員橫跨教育與管理兩個系統的兩棲作戰方式和雙線晉升模式注定了輔導員為主體的學工系統相對獨立性較差，高度依附于教育和管理兩個系統。與此同時，因應輔導員的九大職責范圍，學工系統在生態位上又處于黨團、保衛和后勤等系統的領導之下，經常需要完成九大職責范圍之外的業務。所以從各個系統的相對獨立性和黏度看，輔導員因獨立性較差、對其他各個系統的黏度較高，依附程度高，在生態位上處于低位。因此，從輔導員自身來看，在輔導員的工作中，輔導員需要明確自身的職業生態定位，尋找不同項職責所需聯系的系統，進而獲取資源和權力來完成職業活動所需。對其他系統和高校整體系統來說，諸多高校業務需要通過輔導員為主體的學工系統來完成。所以，為了輔導員能夠更好地開展工作，完成其他系統交予的業務，其他系統和高校整體系統需要考慮輔導員所在系統的低生態位的權力緊缺的現狀，在分配職責的同時適當分享資源和相應的權力。

（三）職業覺醒向內挖潛，獲取專業性權力

輔導員職業已經走過了近七十年的歷程，職業的相關法律法規在逐步跟進著時代需求而更新，新時代的社會現狀也強化了輔導員在高等教育中的重要性，賦予了輔導員隊伍在精神上更高的存在意義。《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中賦予了輔導員九大項基本職責，也提供了輔導員的職業發展趨向。高校也根據《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》制訂了相關的輔導員隊伍管理的相關文件，提供了相應的平臺。但輔導員的職業活動與職業發展不能停留在外部的賜予和支持上，對于輔導員來說自我職業覺醒才倍加重要。輔導員需要向內挖潛，從九大職責所需的專業知識出發，在工作中發現問題，研究問題，解決問題。輔導員要在九大項職責范圍內通過思想政治教育的引領建設來完成職業覺醒，而只有充足的專業知識的建設和職業成果的豐富性才能完成職業覺醒，實現專業的獨特性和壟斷性。輔導員只有通過職業內部挖潛，完成職業覺醒，才能更好地承接外部的資源分享和權力賦予，才能更好地實現專業自主性，實現生態位上的攀升，進而更好地完成職業活動履職權利積累。

基金項目：本文系2020年江西省高校人文社會科學研究專項（思想政治工作）課題“人工智能時代高校勞動教育與創新創業教育的融合共生研究”（課題編號：SZZX2017）;江西科技師范大學2020年度一般項目“智慧校園背景下大學生思想政治教育研究”（項目編號：2020XJYB011）的階段性成果。

作者簡介：安立魁（1988—），男，碩士，江西科技師范大學商學院團委負責人，助教，研究方向：智慧教育、思想政治教育。

參考文獻：

[1] 鄔小撐. 新時代高校輔導員專業化發展指向論析[J]. 思想理論教育，2021（05）.

[2] 中華人民共和國教育部. 普通高等學校輔導員隊伍建設規定[EB/OL]. （2017-09-29）. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s591 1/moe_621/201709/t20170929_315781.html.

[3] 王啟慧. 教育部：我國高等教育即將進入普及化階段[EB/OL]. （2019-02-26）. http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/50340/m tbd/201902/t20190227_371425.html.

[4] 范赟，王俊. 新時代我國高校輔導員隊伍專業化建設內涵再審視[J]. 思想理論教育，2021（06）.

[5] 馬爾科姆·派恩. 現代社會工作理論[M]. 何雪松，張宇蓮，等，譯. 上海：華東理工大學出版社，2005：6+56.

[6] 習近平. 決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M]. 北京：人民出版社，2017：3.

[7] 杜鵬. 思想政治教育視閾中的高校輔導員話語研究[J]. 學校黨建與思想教育，2013（03）.

（薦稿人：江西科技師范大學數學與計算機科學學院黨委副書記，副教授）

（責任編輯：陳華康）