產品質量監管中產品標準作用的缺失分析

摘要：經濟與社會的高速發展背景之下，政府部門更加重視產品質量監管，全面提升產品的標準水平，促進我國產品總體質量水平的提升，充分保護消費者的合法權益，對于和諧社會的構建有著重要的價值。但是，目前我國產品質量監管工作還有著明顯的缺陷。從我國國情與社會發展具體情況為出發點，總結出產品質量監管措施，為我國社會穩步、健康發展做出必要貢獻。

關鍵詞：產品質量監管;產品標準;作用;缺失;分析

標準是某個規定范圍內需要維持的秩序，經過協商一致明確，經過公認機構的認可，制定出明確的規則、指南等，讓共同使用者遵守相關的規定。而產品質量監管主要是通過政府部門發布的相關法律法規標準實施監管和控制工作，嚴格執行國家法定的程序，對于市場中的任何商品進行有效監管。因此，政府部門需要不斷的制定和完善產品質量監管工作，提高產品質量水平，讓社會更加的和諧。

1產品質量監管中產品標準作用的缺失原因

1.1產品標準的制定缺陷

第一，很多主體參與到標準制定的理由不足。首先，從《中華人民共和國標準化法》中分析可以發現，政府部門制定的我國產品標準一直都是主導性地位的，無法了解不同的意見。

其次，產品標準的確定和完善時刻處于利益的影響之下。我國標準化實施中，只有少數的大企業參與到國家標準的制定與完善進程中，其他企業則沒有任何參與的權力。這樣制定出來的標準必然會存在偏頗，甚至和實際的生產、使用情況脫離，存在標準無法落地或者無法使用的情況，給產品質量的管理和控制帶來不良的影響，也會阻礙行業的發展。

最后，企業標準化工作難以順利實施。產品標準對于產品的質量控制有著直接的影響，質量是企業生存與發展的根本，但是很多企業對于標準化建設的認識度不足，觀念也比較淡薄，參與到產品標準制定、修訂等工作的積極性較低，尤其是中小型的企業，沒有認識到企業標準化建設對于自身發展的重要性，而往往將經營的重點放在招投標、降成本、規避監管、廣告效應提升等方面，并未真正的依靠產品質量獲取效益，造成工作質量和效果變差。

1.2產品標準的監管困難

第一，監管部門的工作缺失。以塑膠跑道為例，其從原材料進廠到投入使用，需要經過教育、體育、建設、工商、質監、環保等多個部門的審查，但是在當前的塑膠跑道產品標準監督體系中，對于塑膠跑道標準有監管權限的部門卻不能監測跑道建設完成后的質量，這種分段監管的方式難以導致產品監管工作連續進行，所以有些步驟的監控存在失真，造成產品發生嚴重的質量問題;第二，監管人員總體水平較低。政府并未加強標準化監管和控制，工作人員培訓工作不足，素質和水平較低，尤其是縣、區一級的監管部門人員，總體水平非常低，且很多情況下人員崗位輪換比較頻繁，所以造成標準監管的效果很差。由于各級部門和人員都沒有及時展開產品標準的研究，所以造成塑膠跑道的標準監管環節有很多的問題，很多情況下都是簡單檢查報告，并不會進行產品標準的全面管理;第三，檢驗技術實力相對較差，監管效果比較差。

2產品質量監管中產品標準作用發揮的措施

2.1制定合理的產品標準

2.1.1強化風險因子

產品標準制定時，需要重視風險因子的管理，對于可能會給人身造成危害的因子應該設置專門產品標準，并且采取強制執行的措施，可以形成產品質量與安全的保障，可以從根本上提高產品質量安全水平。

2.1.2發揮民間組織及企業的作用

一是發布相關的財稅政策，讓全體行業內企業積極參與到標準制定和修訂中，政府部門可以提供必要的資金支持，讓標準的制定和修訂順利進行，提高產品標準的總體水平。二是激勵標準建設工作的順利進行，引導企事業單位投入更多的資源，提高標準編制水平，對于有標準建設中有突出貢獻的單位或者個人給予必要獎勵。

2.1.3充分利用信息手段

完善產品標準共享平臺，及時發布相關信息，實現資源共享，及時發布批準后的標準，將現有標準直接發布在平臺上，相關單位和個人組織學習工作，做好產品標準監管工作，企業將標準落實到生產中，群眾也能夠充分了解相關標準，以便于保證標準有效的執行。同時標準做出任何改變都要及時發布，以免造成產品標準無法執行的情況。

2.2促進產品標準的應用

2.2.1做好產品標準宣傳

一是科學合理的應用政府報刊，讓社會對于產品標準投入較高專注度，切實提升產品標準建設宣傳工作，搜集和掌握相關的信息，為產品標準建設提供基礎和根本;二是組織多樣化的標準化研討會、座談會、論壇等，將標準知識做好宣傳工作，政府、企業、群眾都能夠參與到產品標準的制定、修訂等工作中，促進標準化建設意識和水平的提升，營造出良好的水氛圍。同時，還要積極開展產品標準宣傳、講解等工作，促進產品標準影響力提升，讓群眾監督和執行產品標準。

2.2.2推動產品標準應用

行政主體在開展工作的過程中，應該做好帶頭作用，讓產品標準發揮出社會管理的作用。行政主體應該把產品標準作為制定和實施的工具，讓國家標準落實到位，做好產品質量的全面管理和控制，提高產品標準質量水平，并不只是通過價格衡量產品，讓價格和產品質量相互協調，促進產品質量水平的提升。

2.3完善產品標準的執行監管

2.3.1加大行政監管力度

一是強化監督抽查。組織定期或者不定期的產品監管抽查方面的工作，對于產品標準執行力度不足、產品質量不達標的企業，限期整改，如果情節非常嚴重，嚴格按照法律標準進行處理。二是增大行政處罰的范圍。國家需要發揮出執法監督的作用，讓產品標準真正落實到實際中。為了提高監管的效果和水平，違法行為需要予以嚴厲的打擊，增加企業的違法成本，以消除違法行為。三是全面落實違法曝光行為，讓違法的企業無法在市場中立足。

2.3.2行業協會全面監管

行業協會具有指導、監督的作用，是政府與企業聯系的橋梁，通過行業自律行為，把有些分管職責通過行業協會來完成，讓產品標準真正的實施到生產作業活動中，促進產品質量水平的提升。體現出行業監管的作用，發揮出政府的相關職能，讓行政監管工作順利的實施。此外，生產實踐中，行業協會也要深刻的理解和執行產品標準，讓企業不會有非法作業的空間，監督效果得以提升。

3結語

產品標準對于提高產品質量有著重要的價值和意義，在當前我國產品質量監管中，要考慮到我國實際情況，制定出完善的產品標準體系，落實產品標準，逐步的改進、完善和優化，發揮出產品標準的作用，為我國產品質量水平提升奠定基礎，為社會長遠發展做貢獻。

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作者簡介：

鄧輝君（1984-12），男，漢族，籍貫：廣東，學歷：大專，研究方向：標準與質量