全民健身視角下山西省體育休閑產業發展路徑研究*

付 奕 于 芳

全民健身視角下山西省體育休閑產業發展路徑研究*

付 奕 于 芳

（中北大學 體育學院，山西 太原 030051）

分析山西省體育休閑產業的發展規模、結構，以及發展過程中的動力和阻力，提出體育休閑產業發展路徑：調整體育休閑產業整體布局，優化產業結構；完善體育休閑基礎設施，提高體育公共資源利用率；促進體育休閑活動與文化、旅游產業的融合；加快體育休閑產業專門性人才的引進和培養，為助推山西省體育休閑產業創新發展提供依據。

全民健身；山西省；體育休閑產業；路徑

“全民健身上升為國家戰略”的提出[1]，標志著我國體育發展方式從“金牌體育”向“全民體育”的轉變，是體育產業發展的新走向，即合理開發和配置體育資源，為群眾多層次、個性化的健身需求提供精準服務。國家相繼頒布《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》等政策，從國家層面，將健身休閑產業確定為踐行‘健康中國’的核心，經濟增長的新動能”，并提出“提高健身休閑、競賽表演等服務業在體育休閑產業的比重，壯大區域特色體育產業[2，3]。這一政策為經濟轉型期的山西體育休閑產業明確了發展方向“將體育休閑產業培育成支柱性產業，以促進產業轉型和帶動相關產業發展”。體育休閑產業是指與休閑體育活動相關的產品、服務及經營活動，該產業拓展了體育產業發展的新空間，與地區經濟、場地設施、消費水平及休閑意識等密切相關。“十三五”期間，山西省體育休閑產業發展態勢良好，產業規模不斷擴大，帶動作用日益提升，但在發展過程中仍存在諸多問題和制約因素。因此，本文在“全民健身”戰略視角下，了解山西省體育休閑產業發展規模、結構以及發展過程中的動力和阻力，探討山西省體育休閑產業發展路徑，為助推山西省體育休閑產業的良好發展提供借鑒。

1 山西省體育休閑產業發展規模和產業結構分析

伴隨國家及省級政策的助推，山西省體育休閑產業產值和相關企業數量在不斷增加，整個行業在市場經濟發展中初具規模。但在統計年鑒中，針對體育休閑產業的統計數據不足。因此，我們綜合選取山西省統計年鑒、山西省體育局體育及相關產業統計公報及山西省體育場地統計調查數據公告，分析山西省體育休閑產業規模及結構特征。

1.1 山西省體育休閑產業發展初具規模，增長速度較快

山西位于中國華北，是重要的歷史文化名城和能源重化工基地，年常駐人口達到3702.35萬。近年來，伴隨山西經濟的穩步增長、居民可支配收入的提高，助推消費結構升級，由“生存型”消費向“體驗型、個性化、多元化”消費轉變。2015年，山西省人均GDP為35094.79元，人均可支配收入達到17854元[4]，達到休閑產業爆發式增長的臨界點（3000美元），體育休閑產業進入黃金發展期。據《2015年體育產業及相關產業統計公報》顯示，山西省體育休閑產業總產值134.59億元，其中當年增加值估計為58.52億元[5]。2012年～2015年三年間，山西省體育休閑產業增速遠超同期GDP，年均增速達到19.7%。但山西省體育休閑產業增加值占GDP的比重僅為0.46%，遠低于全國平均水平0.8%。

2015年之后，在一系列政策措施的帶動和“第二屆全國青年運動會”舉辦的有力拉動下，2018年山西省體育休閑產業總產值和增加值較2015年顯著提高，增幅達到1.09倍和1.10倍，占GDP的比重增加0.31%，居全國前十、中部地區第二。體育休閑產業固定投資額逐步提升，根據山西省統計年鑒中行業固定資產投資金額來看，2018年體育休閑產業固定資產投資額較2015年提高2.47億元，達到30.52億元，占行業總固定資產投資額的比重較2015年明顯提升，達到0.50%。這些數據都充分顯示這說明在政策的支持帶動下，山西省體育休閑產業規模在不斷提升，增長速度加快。

1.2 山西省體育休閑產業形成多元化產業體系

伴隨山西省經濟轉型腳步的加快，體育休閑產業結構呈現出多元化、多層次的發展態勢。2015年，在綜合考慮現階段我國體育活動特征、新興產業的基礎上，對《國家體育產業統計分類》進行修訂，將體育休閑產業分為三個層次和11個大類。從層次分布來看，2015年山西省體育服務業、體育用品制造業和體育設施業增加值分別達到45.34億元、11.2億元和2億元，占整個體育休閑產業增加值依次為77.5%、19.0%和3.5%[6]。

1.2.1 體育服務業

體育服務業作為體育休閑產業的主體部分，其發展程度標志體育休閑產業發展水平。從體育服務業內部分類來看，山西省體育服務業產業中，體育用品及相關產品銷售、貿易代理與出租（CPXS）增加值所占比重為36.2%，達到21.26億元；其次為體育場館服務（CGFW），體育場館服務增加值達到7.33億元，占體育休閑產業增加值的12.5%。而健身休閑活動（JSXX）和體育競賽表演活動產業增加值較低，尚有很大的提升空間。自“十三五”以來，山西省競技體育綜合實力得到了改善，組織或舉辦各種體育賽事，涉及競技體育，群眾體育和青少年體育三類。其中，最具影響力的是太原國際馬拉松賽、中華人民共和國第二屆全國青年運動會、太原國際公路自行車賽、國際通用航空飛行大會。在這些體育競賽對山西場地設施建設、體育競賽表演發展、體育休閑健身起到顯著的帶動作用，均有不同程度提升。

1.2.2 體育用品制造業

2015年山西省體育用品制造業（ZZY）總產出33.94億元，其增加值11.15億元，較2012年的9.34億元增長19.37%，占體育休閑產業增加值的比重為19%，但仍顯著低于全國同期水平。相對于發達省份，山西省體育用品制造業市場規模和數量均不占優，競爭力不強。目前，規模和知名度較大的企業是山西澳瑞特健康產業股份有限公司，該公司是山西省第一家健身器材制造商，其產品涵蓋各種力量訓練器、綜合訓練器、健身路徑器械等600多個品種的健身器材與設施，年營業額達3億多元，利稅1600萬元。2011年、2017年先后被授予“文化體育產業基地”和“國家體育產業示范單位”稱號。其中，“太空健身車”“天宮一號”“天宮二號”均為該企業研制，銷售區域遍布40余個國家和地方。

1.2.3 體育設施業

2015年山西省體育設施業（SSY）總產出8.84億元，增加值為2.02億元，占體育休閑產業增加值的比重為3.5%，較2012年的3.07億元明顯下降。從第六次全國體育場地普查（2014）來看（表1），山西省體育場地63715個，較上一次普查（2004）增加45987個，人均體育場地面積也由0.82m2增至1.29m2，但仍低于同期全國人均場地面積。也低于同期全國水平[6]。2015年《山西省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》提出，多措并舉，擴建場地設施，將人均體育場地面積提高至2m2[7]。第二屆全國青年運動會的舉辦，山西省各區域場地設施有了顯著改善，2018年山西省體育場地數量和面積較第六次普查分別增加47.11%%和44.76%，人均體育場地面積增至1.83m2。借助二青會，山西省11地市完成了59個場館升級改造，并計劃建設集賽事活動、健身休閑、健康養老、文化教育、文旅娛樂等功能為一體的體育產業綜合服務區，為體育休閑產業戰略轉型提供必備條件。

2 山西省體育休閑產業發展的動力和阻力

2.1 動力

2.1.1政策引領，促進健康發展

自2015年來，為加快體育休閑產業發展，國家、省政府提出一系列政策措施助推。《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》的印發，使山西省認識到體育產業發展對于資源型的經濟轉型的意義，應著力調整產業結構，促進產業融合發展，多主體協同發展[1]。2016年《山西省“十三五”體育事業發展規劃》中明確指出在產業轉型的關鍵階段，應結合省內文化、旅游資源的優勢和區域特點，引導體育與文化、旅游、養老等產業融合發展，促進體育消費”[8]。2017年《關于加快發展健身休閑產業的實施意見》進一步提出“構建系統的健身服務體系，推動休閑體育設施建設，促進‘體育+’與相關產業融合，推動‘健康山西’發展戰略的落實”[9]。2021年《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》，從全民健身的角度，提出“增加體育休閑設施的建設，協調大型體育場館資源開放利用，促進“體育+”與相關產業融合發展”[10]。在政策紅利、消費升級等推動下，山西省休閑體育產業發展迎來理想的發展空間。

2.1.2 消費升級帶動的內需激增

經濟發展水平、居民可支配收入等綜合因素，會不同程度影響體育休閑產業的規模和速度。“十三五”以來山西省經濟發展狀態表現為“穩中有進、持續向好”。2019年山西省生產總值17026.7億元，較2018年增長1.24%，人均地區生產總值增至45724元（6840美元），超過休閑產業爆發式增長的臨界點3000美元，人均可支配收入達到23828元，較2018年增加1838元，增幅達8.36%[11]。經濟的穩步增長保證山西省有足夠的資本投入發展體育休閑產業，居民可支配收入提高，居民消費結構的轉變，成為山西省體育休閑產業發展強有力的推動力。

2.1.3突出的區位優勢和豐富的自然環境資源

山西省居于太行山以西，擁有眾多文物古跡、山川、河流，被譽為“中華古代文化博物館”“表里山河”等稱呼，擁有5個國家級風景名勝區和18個國家級森林公園。著名的太行山峽谷、介休綿山、運城壺口瀑布、北岳衡山、交城龐泉溝、晉城蟒河等享譽盛名。山西省獨特的地理環境和深刻的文化淵源衍生了獨具特色、豐富多彩的傳統體育文化。晉北、晉中及晉南地區民族傳統體育項目區域特色，其中晉北以秧歌為主，晉中和晉南地區以花燈和鑼鼓為主。

2.2 阻力

2.2.1 企業規模有限，市場集中度較低

山西省體育休閑產業社會化和產業化的總體水平較低，雖然具備了一定的規模，但是較發達省份體育休閑產業規模來看，發展規模還是很小，沒有達到一個影響國民經濟較大的行業地位和規模。自2015年以來，山西省體育休閑產業發展水平逐步提升，但占GDP的比重最高僅達到0.77%，遠沒有達到影響山西經濟的產業地位。體育休閑企業規模、企業影響力不高，缺少國際、國內知名品牌，尚不能滿足產品多元化、個性化的需求。在職業俱樂部建設、健身培訓及競賽表演產業方面有所提升，但尚不成熟。

2.2.2 體育場地區域分布不均衡，場地類型構成不合理

體育場地數量與類型是決定體育休閑產業的必備條件。2018年山西省體育場地和面積明顯增加，人均體育場地面積增至1.83平方米，但從山西省各區域體育場地設施配置水平來看，存在明顯的區域差異。其中體育場地設置配置水平由高到低依次為中部地區、南部地區及北部地區，大型體育場館設施和體育中心多建于中部地區。此外，各類型場地占比差異較大，2018年數據顯示，在82種主要體育場地類型中，排名前五的分別為全民健身路徑、籃球場、乒乓球場、田徑場地、羽毛球場，占總類型的86.1%。，而排球場、游泳場、滑雪場地、滑冰場地等其他類型場地僅占13.9%。

2.2.3 體育休閑產業結構不合理

盡管山西省體育休閑產業增速較快，但山西省體育休閑產業更多偏向產品銷售、貿易代理與出租，2015年增加值達到21.26億元，而健身休閑活動發展速度緩慢，增加值僅為1.68億元，占體育休閑產業增加值的比重相差較大。發達國家體育產業相關研究顯示，健身休閑為主的相關體育服務業所占比重的高低，可反應體育產業的發達程度。除健身休閑活動外，山西省體育中介服務發展也很落后，增加值僅占整個體育產業增加值的0.2%。目前，山西省職業球賽較少，體育經紀行業極不發達，缺乏從業資質和國家認證的體育經紀人，需要從人才引進和培養入手，加強行業制度和體系的完善。

2.2.4 體育與文化、旅游等相關產業的融合度不高

體育休閑產業本身所特有的屬性，使其與文化、旅游、健康、養老等產業有較強的關聯性，尤其是旅游，文化產業。近年來，體育與旅游，文化產業融合的腳步在逐漸加快，形成諸多體育旅游產品，如太行山大峽谷攀巖、五臺山朝臺、龐泉溝峽谷漂流等體育旅游項目。但2015年，山西省旅游產業收入高達3447.5億元，但體育旅游產業收入占比較小，尚未形成良好的融合體系。除了豐富的旅游資源外，山西省還有著悠久的歷史的文化地區，擁有種類繁多的民俗體育，但很多民俗體育由于缺乏傳承人，面臨失傳的危險，體育休閑產業缺乏對民俗體育產品的開發，缺乏區域特色體育文化產品。

2.2.5 體育休閑產業專業人才不足，影響產業發展

政策紅利和消費升級等因素推動下，體育休閑產業擁有巨大的市場發展潛力，但其經營和運行需要與產業發展相關的專業人才。數據顯示，2015年山西省體育休閑產業相關人才為4.58萬人，且多集中在健身體育運動領域，但精通休閑、娛樂、管理、運營等專業的人才不足。目前，體育院校人才培養集中在體育教育、社會體育、休閑體育等專業領域，較少涉及體育經營管理、體育中介服務等專業人才培養。截止2017年3月，國內體育類及綜合類開設體育休閑專業的學校不足100所，僅為64所。專業人才的缺乏是山西省體育休閑產業發展的關鍵問題，應加快對相關人才的引進和培養。

3 山西省體育休閑產業發展的路徑

與其他省份相比，山西省的優勢在于豐富的旅游資源、深厚的民俗體育文化，是發展體育休閑活動的基礎，但欠缺也很明顯，由于起步晚，經濟水平、配套設施等因素的制約，山西省休閑體育產業發展尚存在很多問題，需要積極探尋切實有效的發展路徑，引導體育休閑產業的健康發展。

3.1 調整體育休閑產業整體布局，優化產業結構

山西省地處黃土高坡，地形高低懸殊，呈東北斜向西南的平行四邊形，南北環境、溫度差異較大，體育休閑產業發展具有明顯的區域特點。因此，應著重從兩方面入手：（1）依據經濟及區域特色，合理布局體育休閑產業門類。如山西省中部地區和晉南地區，經濟水平、城市化水平較高，人口密度大，可將體育休閑產業作為主導產業進行發展和培育；晉北地區經濟水平偏低，可適當發展戶外體育、民俗體育等體育休閑項目；（2）山西省各個區域自然環境差異較大，在選擇產業門類時應避免雷同。南部區域氣溫高、水資源豐富，可發展水域性體育休閑項目，北部地區高寒、冬季漫長，可著重發展冰雪類體育休閑項目。依據山西省各區域經濟水平、人口密度及自然環境等因素，合理布局體育休閑產業，優化產業結構，提高體育休閑產業在各區域的良好發展。

3.2 完善體育休閑基礎設施，提高體育公共資源利用率

體育場地設施是休閑體育發展的物質基礎，區域分布失衡、類型構成欠合理是山西省體育休閑發展的制約因素。解決這一問題，首先是經濟水平、人口密度及自然環境等條件進行調研，科學布局區域性休閑體育。依據群眾對于健身休閑項目的多元化、個性化需求及區域體育休閑產業情況，改進及建設當地體育場地設施，提高體育場地設施的使用率，以達到更優的經濟、社會效益。統籌安排各級學校、企業、事業單位的場館（地）設施，有償或無償向社會開放，有效補充公共場地設施的不足。此外，在加大財政投入和體育彩票銷售的同時，拓寬經費籌措渠道，鼓勵和引導企業及個人投資體育休閑健身場所，為群眾多層次、個性化的休閑娛樂和健身提供滿意的場所。

3.3 加快體育休閑活動與文化、旅游產業的融合

山西省擁有豐富的戶外旅游資源和深厚的民俗體育文化，但利用和開發狀況明顯不足，其原因就在于文化與旅游資源缺少一個聯動載體，而體育休閑活動則兼具文化體驗和觀賞式體驗，通過文化旅游這一載體展現出來。依托山西省自然、人文景觀資源，開發適合旅游者參與帶有節慶娛樂休閑性質的產品，如龍舟賽、攀巖、自行車及定向越野等賽事，突出賽事體驗、文化體驗、旅游體驗和情感體驗，讓體育休閑活動與文化、旅游在特色內容上深度融合。

3.4 加快體育休閑產業專門性人才的引進和培養

體育休閑產業發展涉及領域眾多，且各領域間又相互依托，致使其人才需求特點上表現為既“專”又“融”，除了具有組織協調等基本能力外，還需要多學科知識，熟悉與體育休閑產業相關的法律環境和國際慣例。在人才引進方面，山西省應在政策、經濟獎勵及引入平臺上下功夫，增加相關領域復合型專業人才的引進；人才培養方面，主要集中在高校，走政校企聯合發展的道路，依托山西省體育院校及普通高校的教育資源，開設體育休閑產業相關專業，建立體育休閑人才培訓基地，實行定向培養計劃，為山西省體育休閑類企業輸送源源不斷的人才，同時也為大學生開辟一條新的就業方向。

4 結語

山西省體育休閑產業發展初具規模，增長速度較快，產業結構呈現出多元化、多層次的發展態勢。其動力來源于政策紅利、消費升級、區位優勢及自然環境資源，而阻力則表現在企業規模有限、產業結構不合理、體育場地區域分布不均衡等方面。在國家及省級各項政策驅動下，山西省應通過調整體育休閑產業整體布局，加強體育休閑基礎設施建設，提高體育公共資源利用率，加快體育休閑與文化、旅游產業的融合等路徑，以推動山西省休閑體育產業高質量的發展。

[1]國務院辦公廳.關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見[A].國辦發[2014]46號,2014-10-20.

[2]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于加快發展健身休閑產業的指導意見[A].國辦發[2016]77號,2016-10-28.

[3]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見[A].國辦發〔2019〕43號, 2019-09-17.

[4]山西省人民政府,山西省統計局.《山西省2016年國民經濟和社會發展統計公報》[EB/OL].http://tjj.shanxi.gov.cn/tjsj/tjnj/nj2016/indexch.htm.

[5]山西省體育局.2015年山西省體育及相關產業統計公告[R].2017-4-22.

[6]國家體育總局.第六次全國體育場地普查數據公報[R].2014-12-26.

[7]山西省人民政府辦公廳.《山西省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》〔2015〕32號,2015-8-24.

[8]山西省體育局.《山西省“十三五”體育事業發展規劃》[A].2016-10-26.

[9]山西省人民政府辦公廳.《關于加快發展健身休閑產業的實施意見》[A].晉政辦發〔2017〕97號,2017-8-21.

[10]山西省人民政府辦公廳.《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》[A]. 晉政頒發 〔2021〕17號,2021-02-22.

[11]山西省人民政府,山西省統計局.《山西省2020年國民經濟和社會發展統計公報》[EB/OL].http://tjj.shanxi. gov.cn/tjsj/tjnj/nj2020/zk/indexch.htm.

Research on the Development Paths of Sports Leisure Industry in Shanxi Province from the Perspective of National Fitness

FU Yi, etal.

(North China University, Taiyuan 030051, Shanxi, China)

山西省體育局課題（19TY131）。

付奕（1968—），副教授，研究方向：體育教學與訓練。