淮安大運河生態體育旅游發展初探*

詹 強 王 勇

淮安大運河生態體育旅游發展初探*

詹 強1王 勇2

（1.淮陰工學院 體育教學部，2.淮陰工學院 商學院，江蘇 淮安 223001）

大運河成功申遺后，運河沿線城市體育旅游迎來契機，同時對運河的原有生態保護和運河體育旅游的綠色發展提出新的挑戰。文章對運河生態體育旅游這一新興旅游方式進行研究，在探討運河生態體育旅游的概念和內涵基礎上，分析淮安大運河生態體育旅游的基礎，進而提出相應的發展策略，以期為相關政府部門進行運河生態體育旅游資源的規劃和開發提供有益的參考。

申遺；淮安運河；生態體育旅游

京杭大運河從北向南，流經北京、天津兩市及河北、山東、江蘇、浙江四省，連通五大水系，全長約1794公里，開鑿至今已有2500多年的歷史。作為傳統文化與民族經濟的典型代表，京杭大運河是中華民族的標志性工程[1]。2014年6月22日，中國大運河項目成功入選世界遺產名錄。京杭大運河全程可分為七段，其中里運河段位于江蘇省的中段，縱跨包含淮安市在內的11個縣市，溝通淮安境內的洪澤湖、高郵湖等水系，是京杭運河上最繁忙的河段。申遺成功為運河沿線城市帶來的最大收益主要集中在旅游產業上，“世界文化遺產”的稱號也將成為運河城市的旅游標識。據統計，2018年大運河江蘇段遺產點所在區縣游客量就已達81823.7萬人次，與大運河相關的旅游收入達到13247.3億元，可見運河旅游市場蘊含的巨大潛力。

大運河作為中國運河歷史變遷的見證和世界認可的國家文化符號，不同于其它的文物景觀，是一個流動的、還活著的遺產。挖掘運河文化價值內涵、提升運河生態保護意識、延續運河航運水利現實功能、開發運河旅游特色資源，更好地實現大運河遺產活態保護與旅游利用有機融合，既是我國推進大運河文化帶建設的指導思想，也是運河生態保護和價值傳承的立足點?；窗彩谴筮\河連接長江、淮河、黃河的重要樞紐城市，運河水工設施的遺存與特定的地形風貌結合在一起，給淮安運河旅游烙上了鮮明獨特的印記。充分利用運河、湖泊等特色自然資源和人文資源，推動與體育旅游產業的融合發展，已成為各級政府和眾多學者的共識，運河生態體育旅游作為一種低碳健康的新興旅游方式，是實現“美麗中國、健康中國”愿景的有效助力，對大運河文化帶建設、地方綠色經濟升級和生態文明建設都有重要意義。和運河有關的生態體育旅游研究已成為政府和社會關注的熱點，但這一問題的研究尚未形成體系，本研究從運河生態體育旅游概念及內涵入手，結合區域優勢條件，進而提出淮安市運河生態體育旅游發展的策略。

本研究主要采用文獻資料法，通過查閱《京杭大運河的歷史和未來》、《中國體育旅游發展報告(2019～2020)》等相關書籍；輸入“運河”“體育旅游”“生態旅游”等關鍵詞在中國知網、萬方數據庫等學術期刊數據庫進行文獻檢索，搜集與運河旅游、生態體育旅游相關的論文；參考《淮安市旅游產業“十三五”發展規劃》、《淮安市全域旅游發展規劃》、《淮安市體育產業“十三五”發展規劃》等相關政府文件，對研究成果和政策規劃進行系統梳理，歸納提煉有價值和代表性的信息，為本研究提供可靠的理論依據和支撐。

1 運河生態體育旅游概念及內涵

中國大運河是世界上建造時間最早、使用最久、空間跨度最大的人工運河，已成為世界共識。大運河沿線河湖濕地眾多，城市風貌各異，自然生態資源多樣，文化遺產資源豐富，具有發展生態體育旅游的優良條件和巨大潛能。運河生態體育旅游作為新興的體育休閑模式，滿足了旅游者回歸自然的需求，獲得了內心感受與運河生態高度契合的體驗，達到了運動強身健體的效果。運河生態體育旅游有其復雜的內在體系，是運河沿岸城市的經濟、社會、文化和旅游等諸多要素綜合形成的一種全新的產業形態，與特定區域的經濟發展、社會理念、旅游時尚以及大眾的體育休閑趨勢等變化密切相關[2]。

1983年，國際自然保護聯盟（IUCN）特別顧問、墨西哥學者H?Ceballos Lascurain首先提出“生態旅游”的概念，中國的生態旅游興起于20世紀90年代初［3］, 從此開始這一全新的旅游方式也逐漸引起了國內體育界學者的關注，對生態體育旅游概念的研究也越來越豐富。張潔（2000）將生態體育旅游列為更高層次的旅游形式，以可持續發展為指導，重在兼顧旅游地生態平衡保護和經濟效益提升［4］。劉少英（2005）認為，生態體育旅游是以生態學為基礎，以生態和文化保護為原則，以體育運動為載體，使旅游者精神文化需求得到滿足的活動［5］。劉鳳云（2005）研究指出，生態體育旅游是以體育活動參與為主要方式，生態環保為重要導向，實現經濟、生態和社會效益三效共贏的一種體育旅游活動［6］。蔡仁杰（2010）認為生態體育旅游是旅游的一部分，以體育活動為主導，將旅游、生態和體育相結合的一種新興旅游方式［7］。這些概念的表述雖所不同，但對其中關鍵因素的看法是一致的，即生態環保的原則、體育活動的形式、經濟、生態和社會效益兼顧的目標。運河生態體育旅游的研究處于起步階段，概念還未形成統一的標準。本文認為運河生態體育旅游是指在生態保護的前提下，以體育活動為載體，滿足旅游者領略運河文化、享受運河美景的身心體驗需求，達到經濟、生態和社會效益和諧統一的旅游活動。

運河生態體育旅游的內涵重在強調人與自然的和諧共處、運河自然生態保護和歷史文化遺產傳承，是以運河自然生態、運河歷史文化為資源取向，追求一種自然、歷史、美學、運動相融合的感受與體驗，同時還兼具生態教育與學習的潛在功能［8］。運河生態體育旅游注重生態保護與旅游開發的良性互動，在任何情況下，都不得以浪費運河資源、破壞水域環境為代價，來滿足旅游者的需求和獲取短期的經濟效益。運河生態體育旅游是一種可持續發展的旅游消費方式，倡導社會參與、共建共享，引導大眾提高生態保護的自覺意識，將“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展理念融入運河生態體育旅游發展的內核中。

2 淮安市運河生態體育旅游發展基礎

2.1 豐富的運河旅游資源

淮安作為大運河申遺的樞紐城市之一，共有2處遺產區、1段河道(淮揚運河淮安段)和5處遺產點被列入申遺項目的文本?；窗簿硟群雍诲e,水網縱橫，轄區內水系四通八達、縱橫交錯，京杭大運河、淮沭河、鹽河、古黃河四水穿城，洪澤湖、白馬湖、天泉湖等淡水湖泊鑲嵌其間，平原面積約占總面積的69%，湖泊面積約占11%，丘陵崗地面積約占18%，是典型的“平原水鄉”生態風貌。大運河與自然河流湖泊擰結在一起，構成了運河淮安段獨具特色的自然和文化景觀，既是經過人工的自然景觀，也是保持原有生態的自然景觀。豐富的物質與非物質的運河文化遺產和密集的運河湖泊水域生態為生態體育旅游提供充分的資源基礎。

2.2 發達通暢的交通網絡

淮安境內高速公路網絡遍布，京滬高速、長深高速等國家級高速公路貫穿境內，縣域全部連通高速公路；徐宿淮鹽、連淮揚鎮鐵路已建成通行，全面邁入高鐵時代，蘇北區域重要高鐵樞紐地位基本確立；淮安漣水國際機場可以通達32個國內城市。擁有便捷的公路、鐵路、航空的立體交通網路，淮安已全面融入“一帶一路”、長三角經濟一體化和淮河生態經濟帶[9]，這為生態體育旅游發展及經濟建設帶來難得的機遇。

2.3 相關政策舉措的支持

近年來，以打造運河特色旅游產業為主線，淮安市制定出臺了一系列的政策文件和發展規劃?！痘窗彩小笆濉甭糜螛I發展規劃》中強調，以整合生態旅游資源為基礎，優化擴容旅游發展空間，實現生態資源旅游化應用；以提升生態旅游產業整體吸引力為主線，創新包括生態體育旅游在內的多種新興旅游業態，深入推進生態旅游對產業融合發展的統籌、滲透、融合作用；以全社會共建共享，通過旅游體制的改革作為推進生態旅游的切入點，動員各部門、各企業廣泛參與，構筑從景點景區旅游模式走向生態旅游模式?！痘窗彩写筮\河文化遺產保護條例》在傳承與利用方面，明確將大運河文化遺產旅游條件改善，旅游環境優化，旅游品質提高，旅游品牌打造作為重點，促進文化遺產保護和旅游產業融合發展。還進一步明確要依托歷史街區、碼頭古渡、河湖濕地等原真性景觀，培育與運河特色相關的體育文化旅游項目。這些運河特色旅游產業發展的政策和規劃為淮安市生態體育旅游開發和運河遺產保護理清了思路，明確了方向。

3 淮安市運河生態體育旅游發展策略

3.1 科學規劃，注重落實

生態體育旅游規劃必須遵循自然生態、社會經濟、旅游產業的發展規律，貫徹綠色生態、低碳環保的理念，充分發揮淮安運河旅游特色，對生態體育旅游的目標制定、結構布局、產業融合、服務管理等進行科學籌劃、合理安排，形成具有前瞻性、科學性、統一性的規劃體系。運河生態體育旅游的可持續發展，既需要高標準高水平規劃，更需要精心組織實施、推動規劃落實。充分發揮各部門在合力推進生態體育旅游工作中的積極作用，不斷創新旅游配套機制，探索建立相應的旅游影響評估、旅游規劃管理、旅游產業科學統計、旅游工作考核激勵等機制。各相關政府部門應結合具體明確的措施，全方位支持生態旅游發展，確保運河生態體育旅游發展的實效性。

3.2 功能完善，服務優化

內外通達的交通網絡是推進運河生態體育旅游的最基礎條件，公路、鐵路、航空的立體交通網絡雖已形成，但內部連通的交通網絡功能還需要進一步完善，加強各主要運河景區（點）與交通樞紐站點的無縫對接，推進運河景區（點）外圍道路的快速化提升與改造，同時對城市主要出入通道及旅游線路沿線進行景觀打造和導覽系統升級，強化旅游快速通道的可進入性。運河生態體育旅游需要建設更高標準的服務管理平臺和體系，以滿足旅游者不同層次、不同個性的服務需求。優化服務管理，完善行業標準，強化實施與監督，提高專業培訓標準，促進從業人員服務能力，才能真正提升運河生態體育旅游的服務品質。

3.3 資源整合，立體營銷

生態體育旅游既是旅游產業全景化、全覆蓋背景下的一個新途徑，更是以旅游產業為支柱，優化整合資源，推動經濟發展和加強生態保護兼顧的有效模式和方法。在運河生態體育旅游發展中，要以旅游項目開發為載體，多渠道吸引社會資本，統籌兼顧生產、生活和生態，以生態旅游為引導，以多向化營銷為途徑，努力建構立體營銷體系，將體育和健康作為立足點，從旅游推介到城市營銷，從上層營銷到全民營銷。注重體育賽事搭臺、生態文旅唱戲，發揮運河文化和水域資源的優勢，以城市體育交流賽、運動主題嘉年華等多種方式，延伸運河文化遺產產業鏈，打造特色體育運動之城。以鐵人三項、龍舟、馬拉松等品牌賽事的獨特影響力，助力大運河文化帶建設的國家規劃，營造積極向上的全民健身氛圍，促進體育和運河生態旅游的深度融合，形成生態體育旅游發展的立體營銷模式。

3.4 資金支持，人才保障

生態體育旅游是涉及多行業、多要素的綜合體系，需要以政府為主導，制定加快運河生態體育旅游發展的財稅優惠政策、資金支持政策、吸引投資政策。政府部門可以發揮多重優勢，聚力吸引運河特色項目落戶，鼓勵多元化優質資本投資運河生態體育旅游。可以設立專項資金保障運河生態體育旅游發展，通過積極的財稅政策，吸引社會資金，促進旅游基礎設施和配套設施的建設，多元化資金投入模式可以有效保持運河生態體育旅游發展的延續性。成立運河生態體育旅游專業團隊，邀請旅游業內知名專家學者參與，定期評估發展狀況，對發展中遇到的問題建言獻策。實施專項人才計劃，相關部門根據運河生態體育旅游的特點，多方引才，重點培養一批景點運營、旅游營銷、智慧導覽等方面的高技能人才，強化專業人才隊伍建設，推動運河生態體育旅游走高質量發展之路。

[1]李曉晟.京津冀協同推進大運河文化帶建設的策略研究[J].衡水學院學報,2019,21(4):37-42.

[2]陳浩,任玉勇,王麗,等.京杭運河生態體育旅游可持續發展研究[J].北京體育大學學報,2015,38(4):26-32.

[3]李洪波,詹衛華.生態旅游研究前沿[M].北京:科學出版社,2017．

[4]張潔.生態旅游與可持續發展[J].內蒙古科技與經濟,2000(1):16-17.

[5]劉少英.西部體育旅游產業開發的生態戰略選擇與可持續發展研究[J].中國體育科技,2005(6):5-7.

[6]劉鳳云.生態體育旅游及其可持續發展的對策[J].沈陽體育學院學報,2005(1):17-19.

[7]蔡仁杰.海南島國際旅游島生態體育旅游模式[J].遼寧師范大學學報：自然科學版,2010,33(4):252-254.

[8]穆憲菊.中國生態旅游開發研究[D].濟南:山東師范大學,2006.

[9]孫超.跨世紀淮安市經濟發展回顧與展望[J].經濟地理,2002,22(3):310-313.

On the Development of Ecological Sports Tourism in Huai'an Grand Canal

ZHAN Qiang, etal.

(Huaiyin Institute of Technology, Huai'an 223003, Jiangsu, China)

本文系2020年江蘇高校哲學社會科學研究一般項目，項目名稱：全域旅游視角下淮安市運河特色體育旅游發展研究（項目編號：2020SJA1810）的研究成果。

詹強（1979—），博士生，研究方向：體育管理。