新形勢下高校學(xué)生黨支部政治功能探析

文/趙柳

隨著社會經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)型，我國國民物質(zhì)生活質(zhì)量有了大幅度的增長。但隨著全球一體化的發(fā)展趨勢，各種不良思潮、不正風(fēng)氣在侵蝕著當(dāng)代中國青年學(xué)生正確思想價值理念的形成。高校是教化育人、幫助學(xué)生形成正確理性信念的重要場所，在這一思想理念塑造的關(guān)鍵期和成熟階段，高校學(xué)生黨支部能否為青年學(xué)生提供強(qiáng)有力的政治引航、價值引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、人生引路對青年學(xué)生堅定政治立場、穩(wěn)固政治方向至關(guān)重要。因此，高校學(xué)生黨支部必須在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹黨的方針政策、落實黨的思想政治教育功能，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，不懼困難挑戰(zhàn)，接過新形勢下黨和政府賦予的政治教育的接力棒。

一、新形勢下高校學(xué)生黨支部政治功能的教育內(nèi)涵

（一）落實黨的路線方針

高校學(xué)生黨支部是黨在高校中較親民、接地氣、和學(xué)生思想距離最近的黨的基層組織，肩負(fù)著有效、及時向?qū)W生普及傳達(dá)黨的指導(dǎo)思想、基本路線、方針政策的時代責(zé)任與歷史使命[1]。為牢牢占據(jù)黨在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)和話語權(quán)，應(yīng)主要通過黨史、黨章的學(xué)習(xí)，了解中國共產(chǎn)黨的成長過程和治國理念，增強(qiáng)“四個自信”，強(qiáng)化“四個意識”，從情感和思想上加深高校學(xué)生黨員對黨的認(rèn)同，厚植愛黨情懷，自覺主動擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的尊嚴(yán)和崇高形象，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，變“我要學(xué)”為“我愛學(xué)”，變“學(xué)一陣”為“學(xué)一生”，由被動到主動，提高政治站位，堅定政治立場。

（二）發(fā)展黨員教育

黨員是黨組織的最小組成單位和主要活動主體，因此，高校學(xué)生黨支部要緊緊圍繞教育、管理、監(jiān)督學(xué)生黨員的基本要求來開展工作，在黨員教育、管理、監(jiān)督過程中，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。從源頭上，通過多渠道多方位考察求證，將真正有高度政治覺悟和堅定政治信仰的先進(jìn)積極分子吸納入黨；從教育上，通過理論學(xué)習(xí)、實踐打磨雙管齊下，促進(jìn)真學(xué)、善學(xué)、勤學(xué)、深學(xué)；從管理上，完善支部組織建設(shè)，在完成規(guī)定步驟的同時，創(chuàng)新管理機(jī)制；從監(jiān)督上，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督理念，采取“自評+他評+多評”模式，保障黨員群體的純潔性、先進(jìn)性，以把好入口關(guān)、教育觀和出口關(guān)，保證隊伍的基本素養(yǎng)，為隊伍的戰(zhàn)斗能力持續(xù)續(xù)航[2]。

（三）做好示范引領(lǐng)

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，黨員應(yīng)自覺端正自身言行，勇于開拓進(jìn)取，堅定政治方向和政治信仰，落實政治引領(lǐng)作用，為廣大人民群眾做好榜樣示范，在自己的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)領(lǐng)域和一切社會活動中，通過發(fā)揮骨干、帶頭和橋梁作用所產(chǎn)生的積極影響，來傳播正能量。高校是黨向青年學(xué)生群體宣傳黨的進(jìn)步思想、路線方針的重要陣地，必須充分發(fā)揮好學(xué)生黨員在思想、學(xué)習(xí)、社會實踐、生活等各個領(lǐng)域的先鋒模范作用，樹立政治標(biāo)桿，吸引學(xué)生自覺向優(yōu)秀的黨組織靠攏、向優(yōu)秀黨員看齊[3]。

二、新形勢下高校學(xué)生黨支部政治功能發(fā)揮面臨的困境

（一）支部組織制度亟須完善

就制度建設(shè)而言，多數(shù)學(xué)生支部在制度建設(shè)上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒有細(xì)化規(guī)章制度，對具體事項要求不嚴(yán)格，實施后也沒有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，缺乏監(jiān)督約束機(jī)制，導(dǎo)致支部建設(shè)無章可依、無規(guī)可循，支部工作開展時無法有效的規(guī)范學(xué)生黨員行為、解決黨內(nèi)問題、貫徹落實制度，支部工作開展后無法衡量評估，查漏補(bǔ)缺。在組織建設(shè)方面，高校學(xué)生黨支部書記、委員配備較齊全，書記一般由學(xué)院黨委副書記、輔導(dǎo)員或黨員任課老師擔(dān)任，委員一般由高年級思想端正、政治素質(zhì)較硬的學(xué)生黨員擔(dān)任。但由于學(xué)院黨員副書記、輔導(dǎo)員、黨員任課老師、委員多不是科班出身，加之自身原有工作、學(xué)習(xí)復(fù)雜、繁瑣，在支部建設(shè)上難免出現(xiàn)有心無力、甚至無心無力的情況。因此，在支部整體組織能力和人員架構(gòu)上，仍存在著“關(guān)鍵少數(shù)”缺乏關(guān)鍵素養(yǎng)、關(guān)鍵能力和關(guān)鍵作為的問題。

（二）支部政治影響效力低下

政治性建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定了黨前進(jìn)的方向和目標(biāo)，政治影響力亦是黨最基礎(chǔ)、最深遠(yuǎn)的影響因子，決定著黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，而黨支部政治影響力的效果如何，直接關(guān)系著黨的政治建設(shè)是否落實到位[3]。就高校學(xué)生黨支部政治影響力實際發(fā)揮情況而言，尚存在對黨員、普通學(xué)生群體影響力不夠明顯，支部存在感不強(qiáng)、號召力不夠，黨員對黨組織情感歸屬低下等問題。主要表現(xiàn)在學(xué)生黨員敷衍完成“三會一課”“兩學(xué)一做”等支部開展的組織政治學(xué)習(xí)生活，敷衍履行黨員職責(zé)與義務(wù)，沒有正確認(rèn)識黨員的擔(dān)當(dāng)與使命，對黨內(nèi)事務(wù)、活動漠不關(guān)心，僅被動完成要求參與的事務(wù)，沒有積極主動地發(fā)揮主觀能動性，缺乏帶頭意識、沒有集體意識和團(tuán)隊協(xié)作意識，無法堅定正確政治方向、政治理想、政治信念，黨性薄弱，對黨缺乏內(nèi)在的認(rèn)同和忠誠。

（三）教育宣傳能力有待提升

目前，仍有相當(dāng)多的高校學(xué)生黨支部沒有探索出合理高效的政治教育模式、發(fā)揮其春風(fēng)化雨的宣傳教育能力。一是教育內(nèi)容僵化老套。部分支部書記和委員沒有與時俱進(jìn)學(xué)習(xí)了解黨的最新理論研究成果，加之自身政治素養(yǎng)不高，缺乏對開展政治學(xué)習(xí)的認(rèn)識，在組織政治學(xué)習(xí)時，照本宣科，沒有進(jìn)行拓展和延伸，導(dǎo)致學(xué)生在質(zhì)疑支部書記政治素養(yǎng)的同時對政治學(xué)習(xí)失去興趣。二是教育形式單一固化。部分支部在開展教育學(xué)習(xí)時，僅采取“滿堂灌”的填鴨教學(xué)模式，沒有做到理論與實踐相結(jié)合、教學(xué)與互動相結(jié)合、學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合。三是宣傳效果差強(qiáng)人意。盡管部分高校在宣傳上下足了功夫，但仍未在意識形態(tài)領(lǐng)域形成強(qiáng)有力的抓手和著力點，支部如何在宣傳內(nèi)容、手段上找到更好的切入點，以期達(dá)到更好的宣傳目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生黨員對馬克思主義的信服、實學(xué)、真用，仍是所有學(xué)生黨支部面臨的共同難題。

三、新形勢下優(yōu)化高校學(xué)生黨支部政治功能的途徑

（一）革新支部組織體系，完善制度建設(shè)

“千里之堤，潰于蟻穴”，制度建設(shè)、組織建設(shè)作為高校學(xué)生黨支部起步發(fā)展的基礎(chǔ)保障和根本要求，必須把制度籠子和組織框架搭牢、建實。首先，明確支部制度建設(shè)體系和責(zé)任體系。在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會以習(xí)近平總書記為核心的黨中央建黨、治黨制度建設(shè)精神要義基礎(chǔ)上，完善全覆蓋式的支部制度規(guī)范，形成明文條款，嚴(yán)明組織紀(jì)律，標(biāo)清“高壓紅線”，把制度的監(jiān)督作用、約束作用、管理作用和引導(dǎo)作用落到實處，并在此基礎(chǔ)上，將制度建設(shè)職責(zé)分工定位到崗到人，保證各項工作的開展都有對接人和責(zé)任人，支部書記、委員、普通學(xué)生黨員能各司其職，促進(jìn)支部高效、健康、和諧正常的運轉(zhuǎn)。其次，優(yōu)化人員配置，知人善用，讓真正有才能、有精力、有情懷的黨員同志擔(dān)任黨的干部。要分級分層充分發(fā)揮支部書記、學(xué)生黨員干部、普通黨員和入黨積極分子的教育引導(dǎo)和帶頭示范作用，當(dāng)好政治標(biāo)兵。

（二）強(qiáng)化支部政治學(xué)習(xí)，規(guī)范政治生活

高校基層黨組織作為教育和發(fā)展新時代黨的建設(shè)者和接班人，應(yīng)高度重視學(xué)生黨員的政治學(xué)習(xí)，將政治學(xué)習(xí)生活的有序開展、規(guī)范建設(shè)擺在支部發(fā)展育人的首要位置。具體可從以下幾個層面實施：首先，組織支部黨員共同規(guī)劃學(xué)習(xí)任務(wù)，制定預(yù)設(shè)目標(biāo)，具體實施途徑和學(xué)習(xí)考核要求，以此確保學(xué)習(xí)約束機(jī)制的合理性和接受性；其次，在政治學(xué)習(xí)中，堅決執(zhí)行共商共制的學(xué)習(xí)計劃，加大過程評價力度，杜絕不良學(xué)習(xí)風(fēng)氣的滋生，暢通退出機(jī)制，以此提高黨員培養(yǎng)質(zhì)量；最后，學(xué)校、二級學(xué)院作為基層學(xué)校發(fā)展教育黨員的組織者、實施者和指導(dǎo)者，必須保障黨規(guī)、黨章、黨史等有關(guān)黨的基礎(chǔ)思想教化內(nèi)容授課的落地、入腦、進(jìn)心，以此保持學(xué)生黨員理論清醒，錘煉黨性。

（三）拓寬教育內(nèi)容形式，提升宣傳能力

豐富的教育內(nèi)容和形式、與時俱進(jìn)的宣傳手段和載體是全面發(fā)揮學(xué)生黨支部政治功能的內(nèi)在需要與外在要求。為此，一是要及時更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)黨的最新方針政策、思想結(jié)晶，并緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢，引進(jìn)時事熱點、輿論事件，采取講授與討論互動結(jié)合的教學(xué)模式，通過真實鮮明的案例鼓勵學(xué)生將學(xué)到的理論知識與實踐相結(jié)合，學(xué)以致用，在加固所學(xué)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)、黨法等理論知識的基礎(chǔ)上，鍛煉解決實際問題、發(fā)現(xiàn)矛盾根源的能力。二是要拓展教育形式，多方位全方面整合教育資源，形成教育合力。將黨的政治教育滲透到專業(yè)課、思政課和校園文化活動、學(xué)生日常管理等各個教育維度。三是要創(chuàng)新宣傳路徑。對出生、成長在互聯(lián)網(wǎng)盛行的“網(wǎng)絡(luò)原住民”大學(xué)生開展黨的宣傳工作，除了能把握住線下社會價值取向、學(xué)校學(xué)習(xí)生活的輿論導(dǎo)向外，更重要的是能攻克、遏制網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境對處于理想信念形成關(guān)鍵期的大學(xué)生帶來的影響和沖擊。可組建一支政治過硬、有優(yōu)秀文字功底、良好網(wǎng)絡(luò)辦公技能的網(wǎng)絡(luò)肅清隊，及時就熱點問題進(jìn)行跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評論，刪除不當(dāng)言論、觀點，帶動網(wǎng)絡(luò)輿論向正確的方向發(fā)展，以牢牢占據(jù)線上、線下意識形態(tài)領(lǐng)域的制高點和主動權(quán)，提升宣傳能力與水平。