全民健身戰(zhàn)略背景下我國幼兒體育的發(fā)展策略研究

王士志

（首都體育學院，北京 100191）

2016 年，“二胎政策”的發(fā)布，使我國幼兒的數(shù)據(jù)逐漸增多，幼兒體育的發(fā)展狀況已成為當今社會關注的焦點。幼兒體育的發(fā)展對我國體育強國的建立、全民健身的發(fā)展具有重要的作用。本文通過對目前我國幼兒體育發(fā)展面臨的主要問題進行分析，并提出我國幼兒體育未來的發(fā)展策略。

1 目前我國幼兒體育發(fā)展面臨的主要問題

1.1 幼兒體育政策、制度缺乏

國家的政策、制度是保證一個項目實施的前提。如果沒有一項完善的幼兒體育制度，幼兒體育的發(fā)展方向就處于模糊、界定不明顯的狀態(tài)。2016年，我國發(fā)布《全民健身計劃（2016-2020）》時，提出了幼兒體育這一概念，截至目前，雖已在《青少年體育“十三五”規(guī)劃》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《幼兒園工作規(guī)程》等文件中提到發(fā)展幼兒體育的重要性，但是關于幼兒體育的定位仍模糊不清。幼兒體育系統(tǒng)較混亂，沒有規(guī)范的標準與評價制度，使基層工作者在教學及創(chuàng)新發(fā)展中缺乏科學的指導，處于無目的化、無標準化狀態(tài)。我國法律制度在幼兒體育這一方面也存在空白，亟待補充。

1.2 幼兒體育師資力量缺乏

由于幼兒體育在我國提出的時間較短，發(fā)展也處于初期狀態(tài)，以至于大學學科建設中缺乏幼兒體育板塊。幼兒園的大多體育教師是學前教育專業(yè)畢業(yè)的，他們?nèi)狈w育方面的知識和技能，無法進行幼兒體育教學。目前，大多數(shù)幼兒園的體育教學是由各個城市的體育院校未畢業(yè)的學生兼職教授，而這類學生因缺乏教育、生理、衛(wèi)生保健等方面的知識，故也不能很好地擔任幼兒體育教師。且在社會中少有對幼兒體育教師培訓的機構(gòu)，更加限制了幼兒體育教師師資力量的發(fā)展。根據(jù)2017年一項數(shù)據(jù)顯示，我國目前所注冊的28萬幼兒園中，有95%的幼兒園沒有專職體育教師，95%的體育教師是非專業(yè)出身，且95%的幼兒體育教師為女性。可見，目前我國幼兒體育教師師資非常缺乏，急需增加。

1.3 幼兒園內(nèi)場地、器材和園外活動基地缺乏

任何活動的開展，都需要一個良好的外部環(huán)境，幼兒園內(nèi)的體育設施的完備程度是影響幼兒體育可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。隨著2016年國家“二胎政策”發(fā)布，我國幼兒的數(shù)量持續(xù)增長，適齡入園的幼兒大量增加，導致園內(nèi)幼兒數(shù)量增加，人均場地面積縮小，活動場地缺乏。此外，幼兒園所在的社區(qū)又缺少對園外幼兒活動基地的支持，政府部門對幼兒場地設施缺少資金投入，場地、設施極具缺乏。又因各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，致使不同等級不同類型的幼兒園場地設施發(fā)展不均衡，存在明顯差異。

1.4 體力活動不足，體質(zhì)發(fā)展不均衡，超重、肥胖率較高

目前我國的幼兒體育活動處于體力活動不足，專項化、成人化的局面。有關研究顯示，我國3～6歲幼兒的超重率和肥胖率已達30%，已然躍為“幼兒肥胖大國”。身體活動的不足是引起幼兒肥胖、超重的早期關鍵因素，而動作技能的熟練程度會間接影響幼兒活動的參與度，動作技能熟練度較高的幼兒參與程度高，相反，熟練度較低的幼兒參與度較低，從而引起超重、肥胖。我國由于沒有明確的幼兒體育教學目標，教學內(nèi)容趨于小學化現(xiàn)象，不能培養(yǎng)幼兒對體育的興趣，導致了我國幼兒超重、肥胖的不良局面。2012年，教育部頒布的《3～6歲兒童學習發(fā)展指南》規(guī)定，3～6歲的幼兒每天最少應該參加2h的體育活動，其中1h應為中等強度的體育活動。但是，我國超過90%的幼兒園無法做到每天讓幼兒具有充足的時間進行體育活動，大部分幼兒園還是以“智”為先，遏止“體”的發(fā)展，對體育的重要性認識不足。

1.5 體育、教育部門協(xié)同不足，幼兒體育無準確定位

幼兒體育是幼兒教育的重要組成部分，它的發(fā)展促進著我國教育事業(yè)的發(fā)展，但是目前關于幼兒體育的定位十分模糊。幼兒體育在學科中屬于學前教育專業(yè)幼兒健康的一個板塊，但是在發(fā)展過程中卻缺乏體育技能的培訓，使其發(fā)展處于“瘸腿”狀態(tài)。而且，至今幼兒體育還沒有被納入義務教育，社會力量辦園的數(shù)量居多，占到全國的2/3，其發(fā)展處于不均衡狀態(tài)。究其客觀原因，乃是體育、教育部門協(xié)同不足，市場上對幼兒體育沒有一個準確的定位，這是導致幼兒體育職能缺失的必然結(jié)果。

2 我國幼兒體育未來發(fā)展策略

2.1 完善幼兒體育制度，使幼兒體育發(fā)展得到制度保障

幼兒體育制度影響著幼兒體育的發(fā)展方向，對基層工作者具有指導作用。縱觀世界各國幼兒體育的發(fā)展，必然會得到制度的保障和支持。日本早在1990年就已明確了健康、社會、自然、語言、音樂和繪畫創(chuàng)作等6個板塊的教育，用來促進幼兒身心健康和諧發(fā)展。在健康板塊中，以發(fā)展體育作為手段，增進幼兒健康培養(yǎng)幼兒體育興趣作為目的，從根源上解決幼兒問題。美國目前已建立起較完備的幼兒體育制度，以負責全美體育教育事業(yè)的美國運動與體育協(xié)會作為統(tǒng)籌，先后出臺了多項政策與文件。我國在今后的幼兒體育政策、制度的制定中，應計劃性地規(guī)定幼兒體育地發(fā)展方向，以去專項化，培養(yǎng)幼兒的體育興趣為基礎，以專業(yè)的幼兒體育教師團隊為手段，積極發(fā)展幼兒體育。同時，還應加大關于幼兒體育方面的科學研究，借鑒國外比較完備的幼兒體育制度，為我國幼兒體育制度的建立保駕護航。

2.2 實施幼兒體育師資培訓計劃，推行幼兒體育教師資格證書制度

教師資格證書是教育行業(yè)從業(yè)教師的認可證，是保障學生權(quán)利、提高教學質(zhì)量的第一要求。我國已經(jīng)具有考取小、初、高的教師資格制度，但是關于幼兒體育方面的教師資格方面仍然空白。我國應盡快實施幼兒教師培訓計劃，提高幼兒教師的體育知識、技術，并大規(guī)模地推行幼兒體育教師資格制度，對已經(jīng)具有教學能力的教師頒發(fā)幼兒體育教師資格證書。在學科方面，我國應加強本科院校、職業(yè)院校、培訓機構(gòu)等方面關于幼兒體育的學科建設，對學前教育專業(yè)的學生，應提高其幼兒生理學、解剖學等知識和專業(yè)技能能力；對體育院校學生、退役運動員等應著重加強其幼兒心理學、社會學等知識和學前教育能力。教師入職方面，我國應借鑒國外成功的幼兒體育教師的準入制度，激勵幼兒體育專業(yè)畢業(yè)生進入幼兒教師隊伍，并對他們在薪酬方面提高補助，用來彌補我國幼兒體育教師不足的漏洞。

2.3 增加資金投入，加強園內(nèi)場地、器材建設

場地、器材設施是幼兒體育得以發(fā)展的硬件保障。我國應規(guī)范幼兒園的體育活動場地，國家通過制定標準，增加對幼兒園體育場地、設施建設的資金支持力度。在資金投入方面，應倡導運用“三級協(xié)同體制”，即應由政府、企業(yè)、社會組織3個方面協(xié)同出資。政府方面，國家體育總局和各地方體育局應共同給予經(jīng)費支持，應安排一定比例的彩票公益金等，或設立幼兒園體育場地、設施專項基金，給予大力支持。企業(yè)、社會組織方面，應鼓勵他們對幼兒體育設施方面進行投資，并對所投資的企業(yè)及社會組織在一定程度上給予本領域內(nèi)的政策支持，以增強其投資的積極性。并且，在幼兒園所在的社區(qū)應該給予一定的支持，開放社區(qū)資源，積極拓展幼兒活動的場地及空間，提高幼兒參加活動的積極性。

2.4 樹立“健康第一”的大健康觀，完善幼兒體質(zhì)測試、評價、指導工作

《全民健身計劃（2016-2019）》全面指出，該計劃是以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標；以強化全民健身發(fā)展，著力做好基本公共體育服務均等化和重點人群為重點。幼兒階段是形成習慣、養(yǎng)成正確生活方式的重要階段。因此，要在幼兒園內(nèi)大力宣傳“健康第一”的大健康生活理念，著重培養(yǎng)幼兒的體育興趣，使其養(yǎng)成健康的生活方式，把握幼兒體質(zhì)的基本情況，分析其發(fā)展變化和走向。此外，我國還要著重完善關于幼兒體質(zhì)的評價、指導工作，使其處于常態(tài)化趨勢。相關部門應更新我國幼兒體質(zhì)的評價體系，使其評價內(nèi)容科學化，還應重視體質(zhì)測試的反饋環(huán)節(jié)，測試后所得數(shù)據(jù)不應只作為單一的終結(jié)性評價，而是針對每個幼兒相對薄弱的項目進行分析指導，提出改善對策。

3 結(jié) 語

全民健身戰(zhàn)略的制定是我國從體育大國向體育強國邁進的重要一步。幼兒體育作為全民健身戰(zhàn)略的薄弱環(huán)節(jié)、青少年體育發(fā)展的基礎、健康生活方式養(yǎng)成的基點，我國政府在未來幼兒體育發(fā)展中應切實圍繞制度、場地設施、師資力量等方面進行重點發(fā)展，進而滿足日益增長的幼兒體育及健康發(fā)展多樣化、多層次的需求。