高職殯葬專業(yè)實施1+X證書制度研究

文/鄭翔宇

2019年2月13日，國務院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱職教20條）[1]，其中明確提出了“深化復合型技術技能人才培養(yǎng)模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓普遍做法，啟動1+X證書制度試點工作?！?019年4月4日，教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局制定了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《方案》）[2]，啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（以下簡稱1+X證書）制度試點工作。1+X證書制度試點工作啟動以來，“1+X”職業(yè)技能等級證書累計447個，培訓評價組織累計334家，試點項目數量累計約2.3萬個。

一、1+X證書制度的具體內涵及現實意義

隨著我國經濟和社會改革逐步深入，國家和社會對人才的需求尤其是高素質技能型人才需求越來越迫切。1+X證書制度的設計，正是為了迎合未來產業(yè)對人才的多元化需求，關注人才的社會適應能力和職業(yè)技能轉化能力。

1+X證書制度中的“1”是指學歷證書，“X”是指若干職業(yè)技能等級證書，所以1+X證書并不是一個證書，而是兩類獨立證書的有機結合，通過校企合作、產教融合、育訓結合、書證融通等方式，為國家和社會提供復合型技能人才。1+X證書制度將帶來高職院校教育教學方式的深度變革[3]。1+X證書制度是落實德技并重教育理念，完善職業(yè)教育和培訓體系，建立校企合作，深化產教融合的一項重要制度設計，有助于提高職業(yè)教育促進經濟社會發(fā)展的能力，有助于調動全社會力量參與職業(yè)教育的積極性，有助于深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和評價模式的改革，因此，1+X證書制度的設計和實施具有重要的現實意義。

以現代殯葬技術與管理專業(yè)為例。以前，職校學生在校期間除接受基本學歷教育外，還需要考取國家有關部門主導的殯葬行業(yè)職業(yè)資格證書（現已取消），如殯儀服務員、遺體防腐整容師、遺體火化師、墓地管理員、外語證書、計算機證書等。

二、殯葬專業(yè)落實1+X證書制度的必要性和可行性

殯葬行業(yè)的發(fā)展與高素質專業(yè)人才緊缺的矛盾突出。目前，我國殯葬業(yè)的人才隊伍在數量和質量上均不能滿足我國現代殯葬的發(fā)展需要，不能滿足廣大人民群眾對現代殯葬的需求。從數量上看，截至2017年底，全國殯葬服務機構職工為8.1萬人，2018年全國死亡人口約為980萬。全國開設殯葬專業(yè)職業(yè)院校僅8所。據不完全統(tǒng)計，全國殯葬專業(yè)院校每年大致培養(yǎng)人才在500人～700人之間，學歷教育的人才培養(yǎng)規(guī)模極為有限。從質量上看，目前殯葬服務機構35歲以上的從業(yè)人員仍以高中以下學歷為主，隨著社會不斷發(fā)展，多元化、個性化、定制化的創(chuàng)意殯葬需求日益廣泛，現有殯葬人才架構不能滿足社會需求。因此，如何能為社會提供高質量的職業(yè)技能人才是擺在高職院校的一個難點，而1+X證書制度推出為高職院校培養(yǎng)復合型技能人才提供了一個創(chuàng)新的解決思路[4]。在做好學歷教育的基礎上，亟需加強殯葬專業(yè)人才培養(yǎng)力度，探索殯葬領域1+X證書制度是推進職業(yè)培訓的實施路徑，有利于推動殯葬事業(yè)發(fā)展，滿足民生福祉需求。

（一）落實1+X證書制度的必要性

首先，殯葬行業(yè)所需要的人才是理論知識與實操技能兼?zhèn)鋸秃闲腿瞬牛悄壳拔覈搶I(yè)畢業(yè)生多存在重理論、輕實操的情況，1+X證書制度的出臺和實施會推動高職院校培養(yǎng)出契合社會需求的復合型高技能人才，促進殯葬專業(yè)課程設置及高職課程進行改革創(chuàng)新，進而實現課證融合；其次，現階段職業(yè)院校在教學中缺乏對學生實操能力的培訓，雖然很多院校在課程設置中均增加了實訓課程，學生動手能力已經有所提高，但仍與社會的需求存在差距；再次，目前很多高職院校殯葬專業(yè)的教材及教學思路相對老舊，沒有有效結合社會的實際需求，在人才培養(yǎng)上存在一定的脫節(jié)現象，因此，在高職院校中亟需進行“三教”改革。

（二）落實1+X證書制度的可行性

首先，滿足殯葬行業(yè)企業(yè)對人才的需求，能夠得到殯葬行業(yè)企業(yè)的歡迎。職校學生就業(yè)需要一技之長，通過這一證書可以讓用人單位評價學生的從業(yè)能力，有利于激勵學生學習，更有助于促進學生對口就業(yè)。其次，我國殯葬專業(yè)在院校、企業(yè)、教師、學生之間已開展了多項交流溝通機制，校企合作產教融合也已經開展多年，具備了一定的互動機制；再次，現階段殯葬行業(yè)正在推行職業(yè)技能等級標準，對從業(yè)人員的技術技能進行規(guī)范，該標準的推出正好契合“X”證書落實的需求，兩者可以進行有機結合。目前“2+1”人才培養(yǎng)模式下高職院校開展了頂崗實習，其效果受到了很多企業(yè)的支持和認可，讓學生在校期間就接觸實際工作環(huán)境和工作內容，已經積累了很多經驗和良好的成果，為1+X證書制度后續(xù)的課證融合提供了寶貴經驗。

三、1+X證書制度推進過程中可能存在的問題

1+X證書制度在實施落地過程中，主要涉及五個主體，包括政府及主管部門、各類院校、培訓評價組織、教師、學生，下面從五個主體角度對1+X證書制度落地可能存在的問題進行分析。

（一）政府及主管部門

從職教20條來看，黨中央和國務院為了深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓普遍做法，啟動1+X證書制度試點工作。1+X證書制度具有較強的創(chuàng)新性和復雜性，因此，在推行中如何做好政策引導和支持，調動各參與主體的積極性，推進落實1+X證書制度試點，廣泛開展職業(yè)培訓，鼓勵社會成員、在校生取得多種職業(yè)技能等級證書，拓展學生以及各類求職群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，進而保證制度實施的效果，是非?？简炛鞴懿块T的智慧的。

（二）各類職業(yè)院校

首先，殯葬行業(yè)需要的人才是復合型技能人才，1+X證書制度的出臺和實施會推動高職院校培養(yǎng)出契合社會需求的復合型高技能人才，從殯葬專業(yè)課程設置及課程體系進行改革創(chuàng)新，以做到課證融合。其次，各院校要投入更多的經費予以支持，但國內很多院校經費緊張，可能存在投入不足的情況：第一，學校需要建立新的教師、學生管理和考核機制，增加了管理難度；第二，學校與外部企業(yè)或培訓評價組織合作時，會存在一定的商業(yè)行為，而在商業(yè)行為中很可能會存在“灰色地帶”。

（三）培訓評價組織

根據《方案》來看，培訓評價組織作為職業(yè)技能等級證書及標準的建設主體，對證書質量、聲譽負總責，并按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長中的品牌中培育一批、在有關評價證書缺失的領域中遴選一批的原則，面向實施職業(yè)技能水平評價相關工作的社會評價組織，以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選參與試點。因此，什么樣的培訓評價組織能夠參與進來是需要不斷摸索和總結的，但該組織的獨立性、市場及行業(yè)認可度、自身聲譽、職業(yè)技能等級證書及標準的開發(fā)能力等將是其非常重要的資質。

（四）職業(yè)院校師資隊伍

目前，很多高職院校的人才培養(yǎng)并沒有與社會的實際需求相結合，在人才培養(yǎng)上存在一定的脫節(jié)現象，因此，在1+X證書制度下高職院校亟需進行“三教”改革。現階段職業(yè)院校在教學中對于學生實操能力的培訓有所欠缺，雖然很多院校在課程設置中均增加了實訓課程，學生動手能力已經有所提高，但仍與社會的需求存在差距。

（五）學生及家長

1+X證書中的職業(yè)技能等級證書，是在做好專業(yè)調研和行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位與用人需要分析的基礎上設計的。職業(yè)技能等級證書不僅為學生提供進入職業(yè)領域的機會，也為從業(yè)人員提供職業(yè)發(fā)展的通道。1+X證書學習和考核可能涉及額外培訓和付費學習的情況，其將會對學生及家長是否愿意投入產生較大影響，因此建立1+X證書制度的良性環(huán)境才能真正引起學生及家長的認可。

四、殯葬職業(yè)教育1+X證書制度推進路徑

（一）政府主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門

1+X證書制度的設計和實施應在政府主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門的指導下，殯葬行業(yè)龍頭企業(yè)參與1+X證書的研究與制定，形成標準化和等級化的職業(yè)技能等級標準，建立行業(yè)認可的1+X證書制度試點。加強頂層設計，殯葬專業(yè)若干職業(yè)技能等級證書項目應由相關部門進行進一步的研究論證，鼓勵并遴選符合條件的培訓評價組織機構參與進來。在高職院校殯葬專業(yè)修業(yè)年限為三年的情況下，學生需要順利完成學歷教育，通過參加技能培訓，獲取職業(yè)技能等級證書，提高學生自我突破、自我激勵的學習動力。目前，第四批遺體防腐整容和殯儀服務1+X證書制度試點工作已經開展，應建立考證質量保障體系，上述證書的現實價值將體現在職校為社會培養(yǎng)復合型高技能人才，滿足人們不斷增長的情感需求。但證書的獲取涉及培訓、教材教具、考試等多個付費環(huán)節(jié)，因此未來需要加強監(jiān)管。

（二）高職院校要加快殯葬專業(yè)課程體系的改革，構建1+X證書制度教育路徑

職業(yè)院校等高校是1+X證書制度的實施主體。高職院校作為推進“1”和“X”有機銜接的承擔者，應加強人員、經費等方面的投入。全國職業(yè)院校積極參與形成共建共享機制，只有參與的院校越多，開設民政服務與管理、現代殯葬技術與管理、陵園服務與管理等相關專業(yè)的院校全員參與，才能更有效地在實施高質量復合型人才的供給側改革，共建統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案、課程體系、課程融合，共享教學經驗和資料、教學成果等，才能更好更快地為社會提供所需人才。各職業(yè)院校作為實施1+X證書制度的主體，應深刻地認識到開展試點工作的重要意義，加強特色專業(yè)建設、深化課程改革、教師隊伍建設、增強實訓內容，并與殯葬企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新等方面深度合作，并全力落實主體責任。

（三）從企業(yè)實際用人的角度來落實1+X證書制度

高職院校開展1+X證書制度試點工作，應創(chuàng)新校企合作路徑，由于職業(yè)技能標準是依托殯葬行業(yè)企業(yè)建立的，其職業(yè)適應性相對較高，用人單位非常注重畢業(yè)生的責任心、良好的溝通能力、動手操作能力、團隊合作能力等能力和素質。學生真正掌握職業(yè)技能獲取職業(yè)技能證書，要通過以下途徑才能實現：一是職業(yè)技能等級證書融入人才培養(yǎng)方案修訂工作，反映行業(yè)新技術、新工藝、新規(guī)范，提高人才培養(yǎng)質量；二是應將1+X證書中的職業(yè)技能等級標準轉化為課程建設的依據，以標準指導課程建設；三是需要按照職業(yè)技能等級標準進行“教與學”改革，例如，應重視職業(yè)技能培養(yǎng)、復雜任務下的問題解決能力及提升就業(yè)能力，這需要在學習資源建設、教學項目設計、教學內容設計、教學方法、考核方式實施中予以對應；四是應按照職業(yè)技能考核的要求進行評價的轉變。課程的評測需要更加注重以能力為本的評測方案，實現“結果導向”的“成效為本”的評價。

（四）打造專兼結合教學團隊

在落實1+X證書制度的過程中，教師需要面臨“三教”改革的問題。教師是“三教”改革的根本，也是1+X證書制度落地的實施者。教師專業(yè)能力、實踐教學能力和科學研究能力都面臨著較大考驗，提高教師參與的積極性以及教學能力是落實1+X證書制度的有效保障，是推進教學改革、促進教育創(chuàng)新、提高人才培養(yǎng)質量的重要切入點。因此，亟需一批具有豐富企業(yè)經驗的教師，可以聘請行業(yè)企業(yè)高技能人才和能工巧匠到院校兼職任教。各院校需要加強專兼結合的師資隊伍建設，打造能夠滿足教學與培訓需求的教學創(chuàng)新團隊，發(fā)揮其示范引領的帶頭作用，促進教育培訓質量的全面提升，使人才培養(yǎng)更能與實際應用相對接，與具體工作崗位相對接。

（五）職業(yè)教育培訓評價組織應擔負起組織協調各方的重要責任

從職教20條和《方案》來看，國家在大力推行1+X證書制度，總體要求和具體指標均較為明確，開發(fā)殯葬專業(yè)1+X證書仍需要扎實做好每一步。在職業(yè)技能等級證書開發(fā)過程中，需要深入分析社會需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，通過培訓評價組織帶領，行業(yè)、企業(yè)以及職業(yè)院校共同開展“1+X”職業(yè)技能等級證書開發(fā)工作，不斷豐富職業(yè)技能等級標準以及內容，延伸職業(yè)技能等級證書評價范圍。職業(yè)院校、行業(yè)專家、企業(yè)管理者、教師等多方共同開展1+X證書開發(fā)。尤其是“X”證書技能等級標準應做到全行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范。同時技能等級證書不易推出太多，否則會出現同質化嚴重的現象，導致相關證書含金量下降。

（六）加快推進職業(yè)教育國家學分銀行

1+X證書制度是智能化時代對職業(yè)教育復合型技術技能人才需求的積極應對，它與學分互認體系即學分銀行相結合[5]，可以發(fā)揮出更大的制度優(yōu)勢。職業(yè)教育國家學分銀行為1+X證書制度的實施提供配套支持，為“X”的法定地位、社會公信力、可持續(xù)性、社會力量參與開發(fā)的意愿等提供更有力的制度保障，促進“X”和“1”，即學歷教育證書之間的有機銜接，實現“立交橋”真正的互聯互通。因此，亟需盡快構建國家層面的職業(yè)教育學分銀行，然而發(fā)展動力不足與頂層制度缺位是制約職業(yè)教育學分銀行建設與發(fā)展的重要影響因素。加快推進職業(yè)教育國家學分銀行，既保持了職業(yè)教育學分銀行政策的延續(xù)性，也體現了政策的階段性適時調整。

綜上所述，1+X證書制度的落地將彌補學校教育與市場人才需求之間的脫節(jié)問題，彌補學生實際動手能力不足的問題，填補新技術、新職業(yè)等方面的評價制度缺失的問題，修補職業(yè)教育制度設計中存在的瑕疵問題。在未來的殯葬專業(yè)1+X證書實施過程中，落實立德樹人的根本任務，一是要將職業(yè)技能等級標準與中職、高職、應用型本科各層次職業(yè)教育的專業(yè)教學標準相統(tǒng)一，二是要將“X”證書的培訓內容與學歷教育人才培養(yǎng)方案的課程內容相融合，三是要將“X”證書培訓過程與學歷教育的教學過程相統(tǒng)籌，四是要將職業(yè)技能考核與學歷教育專業(yè)課程考試評價同步，五是要將職業(yè)技能等級證書與學歷證書成果相互認，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全德技并修、工學結合育人機制，形成“1”和“X”互相融合，突出殯葬專業(yè)特色的人才培養(yǎng)評價與育人新模式，全面提升殯葬專業(yè)人才培養(yǎng)質量和水平，為社會提供高技術技能人才。