南陽市文旅公共服務移動信息化應用現狀及對策

余 娟

南陽職業學院，河南南陽 474500

引言

在互聯網、大數據、人工智能等新興信息化技術快速發展趨勢下，全國旅游業面臨著如何積極主動融入互聯網時代，用信息技術武裝中國旅游業的局面。在此背景下,建設科學合理的智慧旅游公共服務體系，實現信息化和南陽市旅游公共服務融合發展顯得至關重要，有重大理論和實踐意義[2]。

一 南陽文旅公共服務移動信息化應用現狀

近年來，南陽市在旅游公共服務體系建設上，積極推進信息科技與旅游產業融合發展，主要體現在以下幾個方面。

（一）全市大部分景區雖然基本上完成了移動通訊設施、互聯網等信息化基礎設施建設，但智能終端數量少、城市及其旅游集中場所的智能旅游標識、電子導覽圖大多數尚未建成或功能不完善、云服務平臺建設剛剛起步，僅初步建成了電子政務虛擬化云環境，且應用程度極低。

（二）大力發展旅游電子商務，聯合攜程、同程兩家國內知名旅游電商企業，在其官方網站上開設了南陽旅游旗艦店，拓寬旅游營銷渠道，實現集中、便捷的一站式消費。

（三）構建航空、高速、普通公路等立體交通網絡體系，解決了旅游交通的可進入性，完善旅游交通導覽圖，加強旅游交通引導標識建設，并與高德地圖進行合作，上傳我市旅游服務相關信息，提升旅游市場的接待數量。

（四）啟動并完成了旅游產業信息化監測及分析平臺項目，對旅游產業運行情況進行實時監測和有效管控，為旅游公共服務提供有效的數據分析，提高旅游管理決策水平。

二 存在的主要問題

（一）南陽市文游公共服務信息化程度低

目前，南陽市缺乏統一的、實現政府、企業、旅游消費者互聯互通的旅游公共信息服務平臺，僅僅依靠官方旅游網站和景區公眾號等移動終端設備提供服務信息，無法實現信息資源的共享與整合；已有的信息平臺也大多停留在僅能提供網上預訂與支付服務的水平，未能實現個性化定制功能，與我國旅游業“智慧化”融合線上線下服務的要求差距大；有的旅游網站建設程度低，網頁打開速度慢，資訊信息不全面、內容雜亂、更新不及時等問題，都阻礙了旅游公共服務移動信息化高水平發展[3]。

（二）文旅公共服務體系不完善

一是旅游管理部門沒有有效利用信息化手段對旅游行業進行有效的管理。二是南陽市在公共服務建設上只以國家旅游公共信息服務平臺和數據庫建設標準為基礎，沒有充分考慮到當地旅游企業和旅游者的需求，未能體現旅游公共服務的系統性、全面性、便捷性。

（三）文旅公共服務信息化缺乏有效供給

南陽市文旅公共服務設施設備有待完善，旅游信息咨詢服務體系、兩級旅游信息咨詢中心、旅游熱線、自助導游服務設施、網絡平臺和導向系統等設施設備均停留在初級水平，有些甚至只是面子工程，沒有實質性的應用價值。

三 原因分析

（一）關于旅游公共服務信息化建設認識存在偏差

南陽市信息化建設起步較晚, 基礎設施較為薄弱，而且政府相關部門對于旅游公共服務信息化建設目標并不清晰，從目前對信息化建設的認識來看,基本還停留在數字建設層面上，不能形成一個集網絡與信息技術于一體的系統化工程[4]。

（二）旅游公共服務的用戶需求分散, 不能有效整合信息資源

旅游公共信息化系統使用者的需求廣泛而且復雜,比如游客的需求停留在快速獲取旅游攻略、門票預訂、交通導航、美食和住宿服務等信息；旅游企業的需求停留在景區宣傳推廣、產品的介紹等；旅游行政管理部門的需求停留在如何監管各個旅游企業，快速處理旅游投訴，解答旅游咨詢等。而南陽市現有的旅游公共服務信息系統很難同時滿足游客、旅游企業以及旅游管理部門的各種需求，提供有效和特色化的信息服務，傳統的管理機制又為信息資源的整合和利用設置了難度[5]。

（三）旅游公共服務信息化建設資金投入短缺

南陽市政府公共財政資金投入不足。2019年，全市一般公共預算收入196.1億元，同比增長7.8%；全市一般公共預算支出704.9億元，同比增長8.7%。2020年，1—10月累計，全市一般公共預算收入164.5億元，同比增長1.3%；1—10月累計，全市一般公共預算支出646.1億元，同比下降0.8%。從以上數據可以看出，南陽市一般公共預算收入有所下降，而一般公共預算支出卻在增加。地方公共預算收入的減少導致南陽市政府在公共預算支出時更多關注對地方經濟發展推動力大的行業，由于對旅游公共服務建設重視程度低，因此政府在城市公共服務建設工作規劃中分配用于建設公共服務設施的財政資金時，對旅游公共服務的資金投入少，造成旅游公共服務建設的供給資金短缺。

四 對策建議

（一）完善南陽旅游公共服務信息平臺

1.建立南陽市公共信息數據庫，打造出以滿足既能游客需求，又能實現“政府主導、部門配合、企業參與”的數據統一、實時共享、查詢便捷、資源共享的旅游公共服務信息數據庫，為南陽市旅游公共服務信息建設打下扎實的基礎。

2.加強南陽市旅游公共服務基礎設施建設，包括自助導游服務、電子顯示屏、智能旅游APP、3D虛擬游覽網頁、信息查詢設備等，同時要加大物聯網設備的投入和應用程度，加快人臉識別、指紋識別等智能化技術的應用，以及完善和增加LED顯示系統和旅游信息觸摸查詢一體機等設施設備。

3.打造信息化、特色化的旅游網站。通過微博、微信、抖音、火山小視頻、微視頻、直播等途徑，建立符合本地特色的旅游網站，在宣傳的同時加強對顧客信息的保護措施，建立與公安、交通、氣象等部門聯動的信息系統，實現“安全管理”“運行監測”“安全風險智能提示”等功能[6]。

4.優化南陽市旅游公共交通服務系統通過智能監控、信息采集和發布等系統的升級改造，采集、分析和推送旅游交通基礎數據，運用無線傳感技術、GPS 定位監控等智慧化設施設備進行行程設計，建立城市智慧交通導覽圖，開發城市旅游個性化線路規劃能力；加快對景區游客實時數量、景區車流量、停車場車位等信息的動態采集，全面推廣應用車牌識別和泊位引導技術，完善實時發布設備和系統的建設，實現旅游景區車輛智慧化管理等手段，提高智慧旅游公共交通服務總體建設水平。

（二）促進南陽市旅游公共服務供給的多元化

針對南陽市旅游公共服務資金投入不足的狀況，積極轉變思路，改變原有的依靠政府建設跟投入的模式，吸引非營利性社會組織和市場參與旅游公共服務信息化建設，堅持政府主導原則，全面推動旅游公共服務信息化建設；同時，拓寬投入資金的來源渠道，加大財政支持力度，廣泛引入社會資本，優化多元投資環境，推動市場參與旅游公共服務移動信息化建設進程，形成“共建互利 的格局，解決旅游公共服務信息化項目建設資金短缺的問題。

五 結語

南陽市在文旅公共服務信息化建設上雖然已初顯成效，但相較于線上平臺與線下旅游活動的無縫銜接的要求還有一些差距，對數據進行分析挖掘的信息技術應用率及開發程度低。現有應用于旅游公共服務的信息化系統有待完善，其社會公共服務性功能有待增強，旅游企業信息化設施設備配置率低，智能化技術應用基礎薄弱。因此，增大旅游公共信息服務的覆蓋面，拓展旅游公共信息服務渠道，提高信息資源共享程度和服務水平，更便捷地獲取南陽最新旅游信息，從而提升南陽市文旅公共服務移動信息化應用水平。