大學生返鄉創業的現狀及保障機制研究

文/余友情

隨著社會進步和經濟的發展，我國的城鎮化進程也在加速發展。在黨的領導下，全國上下齊心協力，我國的脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決。目前，我國已經打贏了脫貧攻堅戰，貧困地區已經脫貧，下一步鄉村振興戰略將成為我們黨和國家努力的目標。為了進一步突破城鄉之間發展不平衡的問題，國家在2014年提出了“大眾創業、萬眾創新”的新思路，鼓勵大學生創新創業，此后又出臺了各種政策，鼓勵大學生學有所成后返鄉創業，科學合理地開發、挖掘農村資源，助力鄉村振興戰略的發展。然而，在大學生畢業后返鄉創業過程中，也存在一定的困難，為了更好地支持大學生返鄉創業，帶動地方經濟發展，早日實現鄉村全面振興，就需要為這一批勇于挑戰的大學生保駕護航，提供有力保障，確保大學生返鄉創業成功[1]。

一、大學生返鄉創業的現狀

由于近年來大學招生規模的擴大，再加上2020年受新冠肺炎疫情的影響，全球經濟下滑，很多企業舉步維艱。目前，大學生就業形勢較為嚴峻，為了緩解就業壓力，有創業想法的大學生從城市返回農村，尋找新的創業機會是當下一個很好的就業途徑。根據相關文獻反映，目前返鄉創業的大學生成功的數據有所增加，但返鄉創業過程中仍然存在一些問題，阻礙返鄉大學生創業成功[2]。

（一）大學生返鄉創業缺乏流動資金

新時代下的大學生朝氣蓬勃，他們有理想、有抱負，對未來充滿信心。在高校創新創業課程的培養啟發下，許多大學生已打破了傳統體制的就業觀點，很樂意返鄉創業，帶動家鄉的百姓致富奔小康。但返鄉創業的大學生，基本上都是來自農村，大學生本人和其家庭儲蓄能力不具備支持這群大學生創業的資金需求。因此，大學生回到家鄉后，有非常好的創業想法和創業項目，卻因為受創業資金的缺乏而不能更好地經營創業項目。盡管國家出臺相應無息貸款政策支持大學生創業，但很多地方政府在具體落實過程中，與銀行的對接不暢通，導致貸款申請流程復雜，手續辦理煩瑣，很多大學生創業貸款申請不順[3]。

（二）大學生返鄉創業缺乏創業經驗

大學生這一特殊的創業群體由于一直在學校學習，經歷較少，生活相對簡單，畢業后，直接返鄉創業，缺乏社會經驗是一種常態。而創業是一個復雜的系統，必須考慮周詳，從有創業意識到創業項目啟動，再到創業項目發展的成熟，各個階段環環相扣，缺一不可。剛畢業的大學生，在返鄉創業各階段的挑戰中，若沒有全面的思考、充分的準備，本就弱不禁風的企業很容易被淘汰。豐富的創業經驗是創業成功的基本要素。然而，這一重要的基本要素卻是這群返鄉創業大學生中普遍缺乏的一項重要的本領。

（三）大學生返鄉創業缺乏政策支持

為了有效引導大學生創業，教育部先后出臺了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》《落實創新創業優惠政策》，并舉辦“互聯網+”大學生創新創業大賽等多項政策措施，對落實創新創業教育改革任務做出了系統設計、全面部署，大力支持大學生創業，地方政府為了吸引知識分子返鄉貢獻力量，也相應出臺了一系列大學生創業政策。最為明顯的政策就是無息貸款、免稅政策等，但返鄉創業的大學生在具體的申請過程中因申請周期長、申請手續煩瑣，導致沒有及時得到相應政策的支持，創業企業生存艱難甚至破產[4]。

（四）返鄉大學生創業毅力動搖

大學生選擇返鄉創業其膽量和勇氣可嘉，但是這一群體在創業過程中會遇見各式各樣的困難和挑戰。許多大學生在返鄉創業的時候，缺乏項目資金、創業經驗，在各種碰壁受挫后，大學生們容易動搖創業的信心。在創業路上開始懷疑自己當初的選擇，在創業毅力這塊不堅定。返鄉大學生在創業過程中出現了這種猶豫、毅力動搖的情況，常發生內心糾結、充滿矛盾等。在調研走訪過程中，大學生返鄉創業初期，創業者們信心百倍，但在受挫后，為了有效堅持毅力，還需要外在環境和內生創業動力的有效呵護[5]。

二、大學生返鄉創業的保障機制分析

通過相對應的調研與分析可以看出，針對大學生返鄉創業情況而言，在實踐的過程中存在一定的問題和阻礙，導致企業經營不善，其原因可分為主觀和客觀兩種，主觀方面：大學生本身自己在創業毅力方面不堅定，同時還缺乏創業資金、缺乏創業經驗；客觀方面：政府對大學生創業的政策沒有及時支持到位等。為了進一步提高大學生返鄉創業項目的成功率，就必須建立保障機制。

（一）堅定信念，牢固毅力

返鄉創業的大學生就自身而言，在創業之初就要考慮清楚，對創業項目要有全方位的調研、設計和規劃。通過全面了解項目市場前景，科學地評估了地方支持大學生創業政策，需要這群創業大學生堅定信念，發揚吃苦耐勞的精神，努力營造積極的心理暗示。要有充分信任和肯定政府的政策和自身的能力，不斷完善自己堅不可摧的毅力。返鄉創業過程困難重重，堅定的信念和牢固的毅力是返鄉創業大學生們必須具備的創業修養。

（二）優化政策，加大宣傳

大學生這一思想活躍、充滿朝氣的群體，在決定通過返鄉創業把自己所學知識貢獻家鄉時，就已經值得鼓勵學習了。他們身上返鄉創業的優勢顯而易見，同時他們返鄉創業所具備的短板也觸手可及。所以在這一群體返鄉創業時，尤其需要地方政府給予政策的扶持。首先，在返鄉大學生創業之初，政府分管部門要實施統計備案。結合當地政府的工作計劃和方案，指導大學生選擇適合當地特色的企業項目。政府部門也要及時宣講大學生創業的對應政策，特別是返鄉大學生非常關注的創業資金的扶持、銀行貸款、稅收減免、土地優惠、要素保障等方面政策。其次，在大學生返鄉創業后，返鄉創業大學生在申請手續的辦理之前，需要政府部門統一協調好稅務部門、國土部門、經信、銀行以及要素保障部門等，有力形成上下聯動，盡量結合項目實際情況，適當放寬條件，簡化程序。政府要為企業提供必要的資金保障，減少企業稅收壓力，為企業提質增效，幫助大學生返鄉創業事業，實現鄉村振興戰略。最后，在大學生返鄉創業成功之后，政府要加大對企業以及返鄉大學生的宣傳力度。一方面，為返鄉大學生的企業做大做強，做好宣傳工作，實現返鄉大學生的創業帶動地方就業，最終促進地方經濟發展；另一方面，通過宣傳，吸引更多的大學生畢業后返鄉到基層就業或者創業，不斷地引進新鮮的血液、先進的思想和技術，增強地方企業的生機和活力，提高創辦企業的質量、數量，真正達到推進鄉村全面振興。

（三）校地合作，護航返鄉大學生創業

目前，各高校在教育部相關文件的指導下，抓住社會需求，結合學校辦學定位，積極制定創新創業培養方案。高校設立了的創新創業課程建設和創業孵化園區。大學生在校期間就開設創新創業導論課程，通過申請獲取創業補貼或申請入駐大學生創業孵化園，還可以通過創新創業大賽獲得更多融資渠道，創辦企業。在大學生的創新創業項目中配備了導師指導，為有創業意向的大學生提供鍛煉實踐的機會，彌補未來返鄉大學生經驗缺少的空白。學校校友合作處應主動和地方政府對接，為返鄉創業的大學生搭建平臺，及時掌握大學生返鄉創業項目的情況，并結合高校專業資源的優勢，提供必要的技術支持和創業技能咨詢服務，指導關心大學生創辦企業，為返鄉大學生創業保駕護航，提高返鄉創業大學生的成功率。

三、結語

通過上文的分析可以看出，為了鼓勵大學生返鄉創業，解決目前大學生就業難的問題，實現大學生志愿到基層服務的政策，在當今鄉村全面振興的大背景下，大學生返鄉創業也成為一種全新的發展趨勢，大學生、學校、地方政府，一定要形成三方聯動，集中發力，用心、用情、用力，為新農村建設實現更加良好的發展而提供必要的保障，真正有效地實現鄉村全面振興。