探究“雙一流”建設背景下高層次人才區(qū)域流動體制機制

文/楊娟

要實現(xiàn)我國的綜合可持續(xù)發(fā)展，必須加快科技的進步和高端人才的培養(yǎng)工作。各大高校作為我國培養(yǎng)高端技術型人才的重要培訓基地之一，其校內(nèi)的教師專業(yè)水平也需逐步提高，這就導致我國出現(xiàn)“爭奪高層次人才”的現(xiàn)象，進而導致我國高層次人才區(qū)域流動得更加頻繁和沒有秩序，嚴重阻礙了我國高校“雙一流”建設工作的開展進度。我國要阻止這種現(xiàn)象的蔓延，必須盡快建設高層次人才區(qū)域流動體制機制，正確引導高層次人才的區(qū)域流動。

一、高層次人才區(qū)域失序流動的影響

在“雙一流”建設背景下，我國高層次人才出現(xiàn)區(qū)域失序流動的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅為我國各大高校的師資建設工作帶來了不小的麻煩，也會引起高層次人才資源浪費的情況發(fā)生。首先，我國各大高校為了提高自身的教育教學質(zhì)量，會采用各種手段來爭奪高層次人才，這種無差別的爭奪方式會導致高校引進的高層次人才缺乏合理規(guī)劃，反而使引進的高層人才無法發(fā)揮應有的作用，也就延緩了各大高校自身的“雙一流”建設。其次，高層次人才的資源浪費和各大高校“雙一流”建設的延緩，也會造成國家“雙一流”學校建設工作的停滯不前，對我國未來教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的阻礙作用[1]。

相比于社會企業(yè)工作人員的勞動合同關系，各大高校的教育工作者及高層次人才是事業(yè)編制關系，高層次人才在高校之間的流動也被稱為正常的工作調(diào)動，由于人事調(diào)動的相關過程過于復雜，且事業(yè)編制教育工作者及高層次人才的薪資水平較為統(tǒng)一，導致大學工作的人事調(diào)動不是過于頻繁。然而，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，物質(zhì)生活的逐漸豐富，部分高校為了“雙一流”建設而吸引更多教育工作者及高層次人才，也對本校內(nèi)部教育工作者及高層次人才的薪資作出了相對應調(diào)整。隨著各大高校間薪資水平的逐步拉大，大部分高層次人才從我國東北部地區(qū)、中西部地區(qū)的高校流向經(jīng)濟較為發(fā)達的南方沿海地區(qū)的高校。長此以往，導致我國各大高校的教育教學水平出現(xiàn)了明顯的區(qū)域性差異，不利于我國“雙一流”建設工作的整體實施。

二、高層次人才區(qū)域流動存在的問題

（一）沒有進行合理規(guī)劃，造成高層次人才資源浪費

我國各大高校以提高薪資待遇水平的方式吸引更多高層次人才，其主要目的是發(fā)揮高層次人才的專業(yè)作用，幫助高校更好地建設自身的學術學科教育與教學研究工作，從而更好地完成“雙一流”大學的建設目標。但是，我國部分高校在高層次人才的引進上缺乏科學、合理的規(guī)劃，造成引進的高層次人才與本校自身的實際情況不符，形成高層次人才資源浪費的現(xiàn)象。

隨著這些高層次人才的加入，部分高校也沒有根據(jù)每個高層次人員的特性準備相應的教學研究平臺，造成了大量高層次人才沒有適合的教學科研項目，嚴重影響了高校教育研究成果的產(chǎn)出。部分高校也沒有制定相關的體制機制，這也會讓引入的高層次人才難以適應高校的教育研究環(huán)境，從而出現(xiàn)“不服水土”的現(xiàn)象[2]。

（二）形成不良競爭環(huán)境，導致高校內(nèi)部培養(yǎng)高層次人才質(zhì)量降低

在我國各大高校為了建設“雙一流”大學，從而開展的高層次人才競爭活動中，不僅造成了高層次人才的資源浪費，也形成了高校之間的不良競爭環(huán)境，給社會樹立了不好的榜樣。這種不良的競爭環(huán)境使得各個高校的高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量有所降低，也與我國建設“雙一流”大學的教育理念背道而馳。

我國建立“雙一流”大學的根本目的是加強我國高層次人才培養(yǎng)的質(zhì)量，從而有利于我國強化科技強國的發(fā)展路線，進一步增強我國的綜合國力，為我國未來的綜合可持續(xù)發(fā)展做好準備，由于各大高校沒有理解我國建立“雙一流”大學的根本目的，從而造成了我國高層次人才區(qū)域失序流動。

（三）我國高等教育教學資源分配不均，嚴重阻礙我國高等教育事業(yè)發(fā)展

當前，我國的高層次人才流動的方向是單向的，使我國高等教育教學資源的配置發(fā)生偏離，打破了我國高等教育教學資源原有的平衡，使我國東南沿海地區(qū)的教育教學資源相對豐富、先進；東北部地區(qū)和中西部地區(qū)的教育教學資源相對貧瘠、落后，使我國東西方教育工作者與高層次人才的薪資待遇水平逐漸拉大，導致我國“雙一流”大學建設工作得不到有效的開展，使得我國高等教育事業(yè)發(fā)展遇到阻礙，也會加劇我國高等人才區(qū)域失序流動現(xiàn)象的進一步惡化。

三、高層次人才區(qū)域流動體制機制的建設策略

（一）完善“雙一流”建設評估標準，對高層次人才進行合理劃分

要有效制止我國高層次人才區(qū)域失序流動的發(fā)生，必須完善我國“雙一流”大學建設評估標準工作，并對高層次人才進行合理地劃分。我國相關部門應該建立起更加科學、健全的評估標準，有效引導我國各大高校招聘實際需要的高層次人才，并引起各大高校重視高層次人才的培養(yǎng)工作，而不是一味地采用不良的競爭手段來吸引高層次人才的加入。我國建設“雙一流”大學的共同目標之一是為了讓我國高等教育能夠躋身國際行列，符合當今國際形勢的需求，也為我國的綜合素質(zhì)教育工作打下良好的基礎。

“雙一流”建設的評估標準主要是指：對所在高校教學研究成果、論文質(zhì)量、高層次人才素質(zhì)、高校內(nèi)部學科、培養(yǎng)學生的實際情況等諸多因素進行綜合的評估工作。只有這樣的評估標準作為前提條件，才能夠改善當前各個高校在引進高層次人才方面的問題，讓各大高校更加重視培養(yǎng)本校的高層次人才，也能夠警醒各大高校不要盲目地重視高層次人才的頭銜榮譽，應該主要關注高層次人才的專業(yè)才能與本校的實際情況是否相互吻合，還能夠有效加強各大高校對校園內(nèi)部高層次人才的合理劃分，從而為本校的高層次人才提供與之相符的教學研究平臺與教學科研項目，真正做到“在其位謀其政，任其職盡其責”，從而加快我國各大高校的“雙一流”建設工作。

（二）建立高層次人才調(diào)動費用制度及合同制度，改善不良競爭環(huán)境

在當前時代背景下，建立健全高層次人才工作調(diào)動制度是阻止我國各大高校不良競爭活動的有效辦法之一。對于高層次人才外流的東北部地區(qū)及中西部地區(qū)，應該設立“高層次人才調(diào)度費用”，適當提高南部沿海地區(qū)高校盲目招聘高層次人才的成本，同時也能提醒南部沿海地區(qū)高校不要胡亂招聘高層次人才，最終達到改善當前不良競爭環(huán)境的目標。另外，如果南部沿海地區(qū)高校還是要堅持招聘東北部地區(qū)及中西部地區(qū)高校的高層次人才，“高層次人才調(diào)度費用”也是對人才被動流出高校的合理補償，也提高了高層次人才在各大高校之間的有效競爭能力。

高層次人才的胡亂流動，對各大高校的高層次人才培養(yǎng)是不利的。尤其是對東北部地區(qū)及中西部地區(qū)的高校來講，隨著“雙一流”的推廣建設，導致兩地各大高校高層次人才一直處于流失狀態(tài)，也嚴重影響了兩地各大高校培養(yǎng)高層次人才的主動性與積極性，也使兩地各大高校在培養(yǎng)高層次人才方面產(chǎn)生了諸多顧忌。針對這種情況也要制定相應的合同制度，以簽訂合同的形式減少東北部地區(qū)及中西部地區(qū)高等人才外流情況，并能有效地提高兩地高校培養(yǎng)高層次人才的主動性與積極性。從而有效遏制高層次人才區(qū)域失序流動的現(xiàn)象，也讓我國各大高校自身所擁有的高層次人才數(shù)量保持一個相對平衡的狀態(tài)[3]。

（三）完善高校教育經(jīng)費分配方式，加強高校高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量

造成我國東北部地區(qū)及中西部地區(qū)各大高校高層次人才持續(xù)流失的因素較多，其中薪資水平是其中的主要因素。由于東北部地區(qū)和中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施建設與南部沿海地區(qū)是存在實際差異性的，這是國家在短時間內(nèi)無法改變的。所以，國家只能重新制定各大高校教育經(jīng)費分配方式，從這方面入手，幫助東北部地區(qū)及中西部地區(qū)的高校減輕因地方經(jīng)濟水平較差所帶來的經(jīng)濟劣勢。這也能夠讓兩地高校籌出更多教育經(jīng)費來提高高層次人才的薪資待遇、教學環(huán)境、研究場地等，也能夠在一定程度上避免高層次人才的持續(xù)流失。隨著教育經(jīng)費的重新合理分配，還能夠改善兩地各大高校對高層次人才培養(yǎng)的態(tài)度，從而提高高層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量，推動我國“雙一流”大學建設的工作進度。

四、結語

在當前高層次人才區(qū)域失序流動的情況下，要科學有效地建設“雙一流”，就必須建立高層次人才區(qū)域流動體制機制，完善“雙一流”建設的評估標準，運用高層次人才調(diào)動費用制度和合同制度，合理改變當前各大高校為了爭搶高層次人才的不良現(xiàn)象，并重新調(diào)整各大高校的教育經(jīng)費的分配方式，幫助各大高校積極培養(yǎng)高層次人才，從而使我國早日達成“雙一流”建設工作。