淺談加強公路養護事業單位固定資產管理的方法

唐清靜 長沙公路建設養護中心

社會主義市場經濟的影響，我國的經濟建立離不開暢通無阻的高速公路事業，公路的建設為經濟的發展提供了保障，為此，國家特別重視對公路養護事業單位的發展，對其關注度也大幅提升。在公路網絡大規模建設的同時，公路養護事業單位的管理水平在不斷深入發展，固定資產投資也越來越多，如何用好、管好這些固定資產管理對事業單位是一個挑戰。從目前事業單位的發展來看，對于固定資產管理的意識還不夠高，存在一定的滯后性，嚴重影響了管理水平的提升，為此提高固定資產的管理意識，強化固定資產管理水平，是提升公路養護事業單位固定資產管理重要步驟。

一、公路養護事業單位強化固定資產管理的發展意義

首先，完善的固定資產管理機制有利于公路養護事業單位實現自己的服務職能。在國家經濟不斷發展的背景下，公路養護事業單位也越來越受到重視，而且國家對于公路的投入越來越多，所以養護單位的固定資產數量在變大。固定資產反映著公路養護事業單位的綜合經濟實力，通過對固定資產的管理和檢查，可以提高公路工程的質量，促進公路養護事業單位整體發展發展水平的提升，獲得更多的經濟收益和社會效益的前提[2]。

其次，固定資產管理是公開養護事業單位財務管理的核心內容，對于提高財務管理質量和工作效率有直接的影響。對于共苦養護固定資產管理的主要內容是提高對固定資產的保護意識，尤其是公路的質量意識，畢竟任何一條公路的修理、維護費用都是一筆大的費用，而且各種設備的管理也是重中之重，設備的使用壽命等都是主要的關注點，能夠避免固定資產浪費的現象，也能夠合理地規劃資金的使用，規范固定資產使用情況，完善固定資產管理機制，還能優化資源的配置，提高財務管理數據的質量和工作效率，防范國有資產的流失。

二、公路養護事業單位固定資產管理存在的問題

(一)固定資產管理的工作環境不穩定

公路養護事業單位的管理者對固定資產管理缺乏重視，對固定資產包含的內容以及范圍認識不到位，把更多的關注點放在財務管理的資金使用和管理上，關注建立資金管理臺賬，固定資產管理臺賬內容不符，所以現階段養護單位的固定資產管理工作整體意識薄弱， 而且固定資產管理的工作環境不穩定，對固定資產管理的宣傳效果不明顯， 很多人都沒有固定資產管理意識，導致各部門對固定資產管理工作的態度散漫，積極性不高，為此缺少穩定的固定資產管理工作氛圍。[3]此外，固定資產審批程序不規范，固定資產管理整體的工作流程不嚴謹，導致固定資產管理工作混亂，引發固定資產的浪費現象嚴重等一系列的固定資產管理問題，增加公路養護事業單位固定資產管理風險。

(二)固定資產記錄存在不實性，資產閑置問題增多

公路養護事業單位的固定資產主要是一些設備類的資產，由于公路養護事業單位經營范圍比較廣泛，而且固定資產的來源不統一，有的是上級部門下撥的，有的是自己購買的，有的是接受捐贈的等。缺少完善的固定資產管理賬目，賬實不符是常有之事，而且管理意識不強，固定資產報廢的時候沒有及時入賬，導致有的固定資產有物無賬，有的固定資產是有賬沒有物，給固定資產的管理工作增加了難度。公路養護事業單位的固定資產利用率不高，主要是理想和現實之間的差異性很大，公路養護事業單位的固定資產需求量隨著國家對公路擴建工作的推進而增加，現有的固定資產滿足不了實際的需要，有的設備配件不全，無法投入到正常的工作中而被閑置，有的設備維修不到位，也會直接影響正常的工作，有的設備買完以后被遺忘，長期閑置起來，這就降低了固定資產的利用率[4]。

(三)固定資產的監督管理環節薄弱

公路養護事業單位固定資產管理的整個環節沒有發揮監督管理的作用，很多情況下缺少專業的監督管理人員，而且監督部門的工作更多的時候受到管理者思想意識的制約，存在滯后性，監管報告形成時間晚，增加固定資產管理的風險，對于固定資產的購買、使用等環節的事前監督工作不到位。監督工作人員的思想意識和價值觀影響其工作的整體效果，監督工作的權威性和嚴肅性不夠，也直接影響固定資產的監督工作的整體效果，最終形成的監督報告可行性弱，缺少指導性意義，監管的報告沒有給需要報告的其他使用者提供真實的監督報告，也發現不了固定資產管理的潛在問題，這必然會阻礙固定資產管理工作，影響其工作的質量。

(四)固定資產管理缺少專業的人才，風險預警機制不完善

公路養護事業單位固定資產管理過程中，由于人才匱乏，現有的工作人員固定資產管理意識不強，專業水平弱，創新性不足，責任意識淡薄。固定資產工作人員也都是財務部門的人員兼職完成的，由于財務部門的人員都有自己的本職工作，所以對于固定資產管理的工作都是為了完成任務而工作，缺少積極主動性，而且工作的整體質量很難提升。此外，單位對相關人員的培訓機會少，缺少完善的激勵措施，大家工作的積極性不高，導致固定資產管理的整體工作水平低。而且公路養護事業單位固定資產管理缺乏風險意識，風險管理措施不完整，對風險的要素評估不到位，會增加固定資產管理的風險，遇到問題的時候不能及時的提出整改措施，給公路養護事業單位的固定資產造成損失。

三、加強公路養護事業單位固定資產管理的方法

(一)提高固定資產管理意識，完善相關制度體系建設

公路養護事業單位固定資產管理工作的推進需要符合單位的實際情況，并且強化思想意識，并且有穩定的工作環境和濃厚的工作氛圍，所以，事業單位內部管理者首先要起帶頭作用，對固定資產管理的相關內容有正確的認識，還要強化思想意識，認識到固定資產管理對公路養護事業單位發展的意義。采取激勵措施，提高大家工作的熱情，增加工作責任感，大家獻計獻策，提高意識，也就能為固定資產管理營造一個自上而下的穩定的工作環境。此外，公路事業單位要與時俱進，建立健全單位固定資產管理的組織結構，明確工作職責，嚴格規范固定資產從審批購買到最終報廢的整個環節的流程，實際的固定資產管理嚴格按照流程規定的推進，必要的時候制定獎懲措施，確保工作的質量，還能夠及時地發現固定資產管理的不足，并加以改進。

(二)建立固定資產管理臺賬，重視固定資產管理的應用

公路養護事業單位固定資產管理需要建立管理臺賬，因為固定資產呈現三多狀態，主要是種類多、數量多、資金多。所以公路養護單位應該重視固定資產的賬目管理工作，完善賬目管理工作程序，從固定資產源頭開始記錄賬目，一直到使用、維修、養護、折舊、報廢等所有的程序都要在賬目上體現出來。同時針對不同來源的固定資產也要分類做好記錄，以便公路養護事業單位能夠提高財務管理的質量，確保固定資產管理的賬目記錄完整。固定資產的利用率也是固定資產管理的主要問題，資產利用率直接反映資產的管理效果，所有部門一起參與到資產利用工作中，重視固定資產購買、使用等各個環節之間的連貫性，結合固定資產的特性，提高固定資產的利用率，將有限的固定資產用到最需要的地方[5]。

(三)加強固定資產全過程的監督管理意識

監管意識提升有利于公路養護事業單位提高固定資產意識，通過監督的結果能夠檢驗固定資產管理的質量，監督管理工作能夠幫助公路養護事業單位準確的發現和找到固定資產管理的弊端，及時地提出問題并進行整改，確保固定資產的監督管理有效，也能形成合適的監督管理報告供單位固定資產管理工作使用。監督工作人員要樹立監督的意識，明確其工作職責，同時，要完善相關監督工作的工作流程，要重視監督工作的權威性和嚴肅性，避免受到不利因素的影響。監督工作最終形成的報告具有實際的效果，為公路養護事業單位的經營和發展提供幫助，以提高固定資產管理的質量。

(四)培養專業的固定資產管理人才，提高風險意識

單位內部要進行人才培養，加強對固定資產管理基礎知識的培訓，同時增加法律和道德意識，樹立正確的思想價值觀，而且重視學習能力和工作技能的提升，采取多樣化的學習方式，打破學習局限性，加深固定資產管理的意識，明確學習目標和態度。而且公路養護事業單位內部還要樹立風險意識，對于風險的識別要有準確地把握，以便能夠有針對性地制定和執行風險預警增加防范措施，而且行動成就未來，對于固定資產管理要行動起來。

四、結語

公路養護事業單位的管理層要加以重視和關注，本著切實的落實和實事求是，追求真實的原則，站在單位發展全局的角度思考問題，為此，公路養護事業單位要結合單位的實際經營情況，對市場發展趨勢有準確定位的基礎上，加強思想創新，調整內控制度，建立人才隊伍，對于固定資產要定期檢查，進一步提升單位的固定資產管理水平。保證單位內部的資產安全，促進事業單位的穩定發展。■