淺談科學(xué)決策的重要性

文/延邊大學(xué)2019級(jí)公共管理 沙明慧

決策，是指作出決定的方法，是決策者面對(duì)問(wèn)題時(shí)想計(jì)策、做決斷的一系列程序，是確定目標(biāo)、搜集信息、對(duì)比選擇、擇優(yōu)使用，最后作出判斷的過(guò)程。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)作出決策時(shí)，會(huì)對(duì)廣大群眾的生活產(chǎn)生較為廣泛的影響。所以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者決策的正確與否同我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分學(xué)習(xí)科學(xué)決策的內(nèi)涵、原則，認(rèn)識(shí)到重要意義，才能不斷提高決策能力、提升綜合素養(yǎng)，進(jìn)而提高全社會(huì)的治理水平。

一、科學(xué)決策的含義

科學(xué)決策是指在正確的科學(xué)理論和客觀(guān)的思維方法指導(dǎo)下，決策者始終能保持主觀(guān)與客觀(guān)規(guī)律相統(tǒng)一，以科學(xué)的思維方式，在完善的制度機(jī)制下，利用各種科學(xué)的分析方法和舉措，在多種方案中選擇最符合客觀(guān)實(shí)際和客觀(guān)規(guī)律的決策活動(dòng)。相較于較為低級(jí)的經(jīng)驗(yàn)決策，科學(xué)決策作為高級(jí)的決策形式，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，是現(xiàn)代決策工作的基本要求，也是現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)認(rèn)知和實(shí)踐的一大進(jìn)步。

二、科學(xué)決策的主要優(yōu)勢(shì)

（一）從科學(xué)性方面看。經(jīng)驗(yàn)決策本質(zhì)是依靠人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策的一種方式，這種方式主要是依靠決策者的個(gè)人經(jīng)歷、知識(shí)、膽略、智慧等進(jìn)行決斷。而科學(xué)決策則根據(jù)科學(xué)的決策思維、堅(jiān)持事物客觀(guān)的發(fā)展規(guī)律，在眾多決策方案中進(jìn)行最優(yōu)化、最合理化選擇。相較之下，科學(xué)決策更具科學(xué)性。

（二）從民主性方面看。經(jīng)驗(yàn)決策主要特征是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或少數(shù)具有決斷權(quán)的人進(jìn)行決策，有些領(lǐng)導(dǎo)的決策完全是“一言堂”、家長(zhǎng)式的方式。因此就出現(xiàn)了“一言三拍”式?jīng)Q策，即一言堂、拍腦袋、拍胸脯、拍屁股。而科學(xué)決策則是在完善的決策機(jī)制下，集中廣大群眾和智囊團(tuán)的意見(jiàn)和建議后，發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)能夠按照民主、客觀(guān)的方式制定出科學(xué)的、符合民意的政策。科學(xué)決策不僅能傾聽(tīng)群眾的訴求，更能直接體現(xiàn)出群眾利益。所以，科學(xué)決策更具民主性。

（三）從創(chuàng)新性方面看。經(jīng)驗(yàn)決策者在面對(duì)需要決策的問(wèn)題時(shí)，總是同以往曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的決策問(wèn)題有某種程度的相似性，進(jìn)而對(duì)決策問(wèn)題進(jìn)行重復(fù)性的經(jīng)驗(yàn)決策，缺乏創(chuàng)新，以靜止的方式看待問(wèn)題，往往會(huì)犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤。而科學(xué)決策以充分的客觀(guān)存在為依據(jù)，依照科學(xué)的決策程序和機(jī)制，用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，需要高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆的戰(zhàn)略眼光，對(duì)事物發(fā)展規(guī)律得出與時(shí)俱進(jìn)的判定，最終做出先進(jìn)的、科學(xué)的決策。這就必然要求領(lǐng)導(dǎo)者在決策中必須要具有創(chuàng)新精神，不能墨守成規(guī)，舉步不前。

（四）從合理性方面看。經(jīng)驗(yàn)決策大多憑領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的好惡和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決斷，很多時(shí)候沒(méi)有什么合理性。而科學(xué)決策規(guī)定了一整套程序，一般都經(jīng)過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、訂立目標(biāo)、搜集信息、研究分析、客觀(guān)評(píng)價(jià)、群策群議、擬訂方案、選優(yōu)決斷等步驟，通過(guò)具體的工具和方法，將決策做到合理、最優(yōu)。所以，科學(xué)決策更具合理性。

三、科學(xué)決策遵循的基本原則

（一）目標(biāo)確定原則。確定目標(biāo)是所有想要做成某件事的先決條件，同樣是任何一項(xiàng)決策的第一步。因此，當(dāng)決策者面對(duì)決策問(wèn)題時(shí)，首先要確定一個(gè)符合客觀(guān)實(shí)際，且較為合理的目標(biāo)，在決策的過(guò)程中，不斷朝著這個(gè)目標(biāo)方向發(fā)展，決策內(nèi)容才能更加接近現(xiàn)實(shí)。目標(biāo)確定原則可使決策更有方向性，使整個(gè)決策更有目的性、更具有效率性。

（二）可行性原則。領(lǐng)導(dǎo)者在決策時(shí)，必須全盤(pán)考慮，要具有大局意識(shí)、全局戰(zhàn)略，保持客觀(guān)正確的思維，研判決策的可行性。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、深入實(shí)際，尊重客觀(guān)事實(shí)，根據(jù)事物的內(nèi)在聯(lián)系，審慎地進(jìn)行決策活動(dòng)。決不能以偏概全，以點(diǎn)概面，只夸大片面需要，而不全盤(pán)考慮；同樣不能只強(qiáng)調(diào)有利的一面，而不正視不足的一面。

（三）對(duì)比擇優(yōu)原則。選優(yōu)擇優(yōu)是決策的本質(zhì)，即在若干有價(jià)值的方案中選出最優(yōu)的一個(gè)或最合理最滿(mǎn)意的一個(gè)。所謂最優(yōu)的或比較滿(mǎn)意的，應(yīng)該是最具有可行性的。而最具有可行性的，就是最合理的、最符合決策對(duì)象實(shí)際情況的。實(shí)行對(duì)比擇優(yōu)原則，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要前提和保障。

（四）民主決策原則。與經(jīng)驗(yàn)決策相比，科學(xué)決策最大的優(yōu)勢(shì)是建立完整的決策體制，依靠集體的智慧，實(shí)行決策的民主化。民主決策就是在聽(tīng)取各方意見(jiàn)和利益訴求的情況下，按照民主的程序，匯聚各方智慧，集體決策。民主決策就是要讓群眾參與到?jīng)Q策過(guò)程中來(lái)，了解群眾的根本利益。同時(shí)，依靠智囊團(tuán)隊(duì)充分論證各方意見(jiàn)，確保領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策。所以說(shuō)，民主決策是科學(xué)決策的核心內(nèi)容。

四、科學(xué)決策的重要性

毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來(lái)，主要是出主意、用干部?jī)杉隆薄Ｆ渲小俺鲋饕狻笔侵贫ǚ结樥撸谴_定工作的方向。1978年12月，勝利召開(kāi)了黨的十一屆三中全會(huì)，以鄧小平同志為核心的黨中央作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。這一偉大決策在黨和國(guó)家的歷史上具有里程碑意義，正是這一劃時(shí)代的科學(xué)決策，改變了中國(guó)貧窮落后的面貌，鞏固了我黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。改革開(kāi)放，開(kāi)啟了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新篇章。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志提出的“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想，作為我們黨和政府解決香港等問(wèn)題的重大決策，為我國(guó)的和平統(tǒng)一事業(yè)提供了理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)范本。鄧小平同志的這一科學(xué)決策，為之后解決澳門(mén)問(wèn)題也發(fā)揮了積極指導(dǎo)作用，在今后解決臺(tái)灣問(wèn)題上也留下了寶貴的可行性方案。以上的偉大事例足以體現(xiàn)科學(xué)決策的重要性。

五、提高科學(xué)決策能力的建議

鄧小平同志多次在人才理論中強(qiáng)調(diào)建設(shè)高素質(zhì)干部的重要性。高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)根據(jù)環(huán)境和任務(wù)變化的過(guò)程，是一個(gè)不斷調(diào)整的過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，年輕干部要提高科學(xué)決策的能力。歷史和實(shí)踐證明，科學(xué)決策對(duì)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政具有十分重要的意義。科學(xué)決策是我黨自我革新的一種動(dòng)力，也是我黨長(zhǎng)期治國(guó)理政需要重點(diǎn)建設(shè)的一項(xiàng)任務(wù)。不斷提高科學(xué)決策能力需要做到以下幾點(diǎn)：

（一）樹(shù)立戰(zhàn)略思維和大局意識(shí)。要牢固樹(shù)立決策的戰(zhàn)略思維和大局意識(shí)。新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部更要具有高瞻遠(yuǎn)矚、謀一域必先謀全局的戰(zhàn)略思維和大局意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要做到科學(xué)決策，首先要有戰(zhàn)略眼光，看得遠(yuǎn)、想得深”。領(lǐng)導(dǎo)干部在想問(wèn)題、做決策時(shí)要始終樹(shù)立戰(zhàn)略觀(guān)、大局觀(guān)，要把本職工作置身于全黨、全社會(huì)的事業(yè)發(fā)展大局當(dāng)中，既在自身的工作崗位上發(fā)光發(fā)熱、更為大局貢獻(xiàn)力量、添磚加瓦。只有具有這種大局意識(shí)、戰(zhàn)略性眼光，才能更好地對(duì)國(guó)家事業(yè)、人民訴求做到科學(xué)決策。

（二）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)和調(diào)查研究。決策是領(lǐng)導(dǎo)在工作、活動(dòng)和治國(guó)理政中一項(xiàng)十分重要的職責(zé)，科學(xué)決策又是決策的重中之重。科學(xué)決策是在真實(shí)、客觀(guān)的前提下，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)踐出真知的原則。只有以真實(shí)客觀(guān)的事實(shí)為依據(jù)，才能保證科學(xué)決策的準(zhǔn)確性。調(diào)查研究是科學(xué)決策的根本要求，要加大調(diào)研力度，做到更深、更廣、更全面，為科學(xué)決策提供充分、有效的信息支撐和數(shù)據(jù) 保障。

（三）提高民主決策水平是核心。民主決策是科學(xué)決策的重要保障。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了民主決策在科學(xué)決策過(guò)程中的核心地位。民主決策是踐行實(shí)事求是、辯證統(tǒng)一理論的重要體現(xiàn)。民主決策能夠科學(xué)合理地帶動(dòng)事物發(fā)展，能夠促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展、物質(zhì)文明不斷提高和精神文明長(zhǎng)足進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中必須堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持以人為本，暢通百姓訴求通道，積極、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，才能提高科學(xué)決策能力，獲得更廣泛人民群眾的支持。同時(shí)，在新時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中，民主決策制度的建設(shè)是科學(xué)決策的重中之重，人民群眾能夠有效、廣泛地參與到?jīng)Q策之中，才能真正體現(xiàn)以人民為中心的執(zhí)政理念。只有實(shí)現(xiàn)人民群眾有渠道、積極地參政議政，建言獻(xiàn)策，才能算得上是科學(xué)的決策。