美國家庭、學校、社區促進5~12歲兒童課外身體活動的特點及啟示
——以美國俄亥俄州哥倫布市為例

袁廣鋒，張水順，鄭祥榮，謝秀葉，陳明祥，何雅文

(1.福建師范大學 體育科學學院，福建 福州 350117；2.西密歇根大學，美國 密歇根州 49008；3.福建省教育廳 普通教育教學研究室，福建 福州 350003；4.福建師范大學 外國語學院，福建 福州 350007)

近十余年來，為扭轉兒童體質健康持續滑坡的嚴峻現實，中共中央、國務院、教育部和全國各省市區對青少年兒童體質健康的重視達到了前所未有的高度，頒布了大量政策文件。據不完全統計達401個[1]。目前，全面實行小學1~2年級每周4節體育課，小學3~6年級每周3節體育課，每天上午30分鐘的大課間體育活動制度，確保學生每天1小時的體育活動時間[2]。如此高規格的制度要求、如此密集的政策頒布、如此多的小學體育課時，即使在西方發達國家也很罕見。我國兒童體質健康測試數據顯示，雖然兒童體質健康的部分指標開始出現止跌企穩回升的積極變化，然而由于長年積累，無論是和西方發達國家比較，還是和鄰國日本、新加坡相比，我國兒童身體素質水平都處于落后狀態[3]。為什么在國家如此重視情況下經過這么多年治理，兒童身體素質仍面臨如此嚴峻形勢？

本文第一作者曾經在美國俄亥俄州立大學教育和人類生態學院體育教育專業訪學2年。該專業師范生有一門課程是小學體育，訪問學者可以跟隨實習生進入校園觀察和記錄實習生的教學實踐，課間休息時也可以進入校園游樂場觀察孩子們的課外活動。本文第一作者也經常帶孩子去家附近的公園和小學兒童游樂場玩耍，參與各機構如公益性社區休閑中心、私立性體育俱樂部、當地學區、教會等主辦的兒童體育活動。經過一段時間的觀察和錄像分析，發現絕大多數美國兒童不僅可以雙手懸掛在猴桿(Monkey Bar，類似國內田徑場上常見的平梯，但是比平梯矮，在橫梁上面移動需要有較強力量和全身協調運動能力)上面迅速前移，很多兒童還可以在上面蕩來蕩去，將身體倒掛在上面。雖然由于中美兒童體質測試指標和測試方法不同，根據現有測試指標和數據無法直接比較兩國兒童體質差異，僅憑猴桿一項運動也無法說明美國孩子的身體素質就比中國孩子好，但也能一定程度上反映美國孩子的力量、靈敏、協調等素質發展不錯。也同時發現哥倫布市 11所小學的體育課堂教學均不同程度存在組織松散、周課時量較少(每周 1~2節)、教師超負荷工作(每個小學只有1~2個體育教師，每個體育教師每周 30節課以上)等不良現象，這樣一個在體育課時數和課堂質量保障上與中國相比均無明顯優勢的城市，為什么兒童身體素質能這么好？換言之，孩子們的家庭、學校、社區(簡稱家校社)為促進他們的課外身體活動提供哪些支持與條件？

在20世紀90年代美國就開始應用社會生態學理論在家庭、學校、社區對兒童身體活動進行綜合干預[4-6]。時至今天，美國各界聯合家校社共同促進兒童課外身體活動的努力已經持續近30年，積累了大量可操作性的實踐經驗，開發豐富的具體實施策略。正因為如此，近年美國成為我國學者進行兒童身體活動促進國際比較研究中最常選用的國家之一。但由于研究條件限制，采用文獻資料法和邏輯分析法等從宏觀角度分析美國兒童身體活動促進的理念、政策及干預策略等文獻居多，應用田野調查和訪談等進行實地調研，從微觀視角出發研究美國家校社等為促進兒童課外身體活動提供哪些具體支持與便利條件的文獻較少。基于此，本研究通過2年的參與式觀察，考察哥倫布市4個學區11所公立小學、9個居民住宅區、8個社區休閑中心、各類公園和兒童游樂場30多個，從兒童課外身體活動的空間環境、運作和管理方式、場地設施的結構和特點、活動現場實況等方面進行詳細觀察和記錄，在一些允許拍攝的時間和場所，如娛樂中心或公園兒童游樂場，拍攝兒童課外身體活動的實況錄像，為后續整理和分析做準備。訪談俄亥俄州立大學Phillip Ward、Weidong Li、Sue Sutherland等5位美國體育教育專家，Barrington Elementary School等4位小學校長和8位體育教師，2位哥倫布公園與休閑部官員，3位學區官員，8位社區休閑中心管理員，5位社區體育俱樂部教練，15位兒童家長及部分社會人士，主要從兒童課外身體活動的價值觀、活動內容和活動時間、場地設施、活動組織和實施、活動費用等幾方面進行，從多維視角全面了解美國兒童課外身體活動。此外，通過美國總統青少年體能計劃(The Presidential Youth Fitness Program, PYFP)、美國疾病預防與控制中心(Centers for Disease Control and Prevention, CDC)、哥倫布公園與娛樂中心(Columbus Recreation and Park)等部門官方網站獲取美國兒童課外體育活動相關政策、具體實施策略等資料，力求從微觀上呈現美國家校社等為促進兒童課外身體活動提供支持的全貌，剖析美國 5~12歲兒童課外身體活動，以期為我國兒童身體活動促進的理論和實踐建設提供可參考的干預經驗。

美國兒童一般5周歲進入公立小學的免費學前教育班或小學預備班(Kindergarten)，類似于中國的幼兒園大班，同時大多數州規定12歲以下兒童一定要在有成人監管的環境下活動。所以，5~12歲美國兒童完全是在成人監護下的進行活動，活動范圍受限，主要包括家庭、學校以及社區。研究的課外身體活動是指兒童在早晨上課前、課間休息、下午放學后，以及節假日在家庭、學校、社區參加的，以娛樂身心為目的的玩耍或游戲、以強身健體為目的的體育鍛煉、以提高運動技術水平為目的的課外運動訓練和比賽等身體活動總稱。

1 美國家庭、學校、社區促進5~12歲兒童課外身體活動的特點

1.1 活躍的家庭

1)注重在身體活動過程中進行品格教育。

調查發現，在身體活動方面，家長首先考慮的是尊重和鼓勵孩子的個人愿望，在整個過程中了解孩子真正的能力，允許他們嘗試和犯錯，保持他們的運動興趣，最后引導他們參加最有潛力的運動。美國家長并不是僅僅把身體活動看成強健體質的方式，在各種運動比賽中關注的也不只是輸贏，實際上所有家長更看重的是在身體活動過程中鍛煉孩子的人格和品質，比如團隊精神、體育精神、忍耐力和毅力、積極態度等，同時也想通過運動為孩子創造吃苦和體會失敗的機會以及如何在失敗中吸取教訓。美國家長認為，這些品質對孩子一生的發展都是非常重要的。

2)對孩子身體活動的重視程度高。

美國家庭非常重視孩子的運動，很多父母有了錢首先考慮的是購置健身器材，絕大多數家庭的庭院就是一個小型運動場，有的在后院豎一個籃架，有的建一個小型足球場，還有家庭把大半個庭院打造成小型兒童游樂場，部分家庭還有游泳池。兒童從學校回到家里有充足的體育場地和設施，能夠很方便地進行各種身體活動，增加了他們身體活動的機會。

此外，美國家庭普遍愿意花大量時間、精力、金錢提高孩子們對身體運動的熱衷度和運動技能掌握水平。家長們在孩子還很小的時候(大約 3~5歲)就讓他們加入運動隊，這些運動隊往往由家長牽頭組建，完全是民間性質的。家長們將一些有相同興趣的孩子組織成一支運動隊，進行一些比較基礎的體育訓練，例如足球、棒球、籃球等，有的甚至參加2個以上項目的訓練、比賽。他們認為這樣既避免了單個孩子運動時的枯燥感，還能培養孩子的團隊精神。有時家長還是孩子的教練，訪談的15個家庭有12個家庭的父親做過孩子的教練，5個家庭的母親擔任過孩子的教練。2013年通過對1萬名6~18歲密歇根大學青少年兒童運動研究表明，青少年兒童運動時，父母是教練的比例為85%[7]。年齡越小，父母曾做過教練的比例越高。孩子 8~10歲以后，有些經濟條件較好的父母會給孩子找私人教練，每年在體育訓練上花費1 000~10 000美元，尤其是中產以上家庭花費較高。

3)熱衷帶孩子進行戶外運動。

美國擁有龐大的戶外運動人口。2014年美國約有1.41億人參與戶外運動，每位參與者平均參與了83.4次[8]。兒童參與戶外活動基本上以家庭為單位，2013年美國帶著孩子參與戶外運動的家庭群體占到總數的55%[9]。在社區里運動場所非常多，運動非常方便，到處都能看到家長們帶著孩子跑步、打棒球的場景，每個社區都有免費或低收費的健身器材供居民使用。在工作日家長一般會陪伴孩子在家附近的公園里從事足球、棒球、籃球、游戲等體育活動；在周末家庭更多選擇時間較長、距離更遠的戶外活動，主要有跑步、騎行、露營、釣魚、徒步等。

1.2 活躍的校園

1)按兒童年齡分區域建造游樂場化的體育場地和器材。

美國小學抓住兒童的心理特征，模仿兒童游樂場建設學校身體活動場地和設施，基本每所小學都有2~3個兒童游樂場。通過觀察這些游樂場地發現有以下特征：第一，在色彩設計上以鮮明色調為主，整體上看去給人以清新自然的氛圍，符合兒童心理發展特點。第二，在造型設計上，選用自然生態中的動物、植物或生活用品等，視覺設計上，既有一些類似商業游樂場僅供兒童玩耍的器材，也有能夠發展兒童多種基本活動能力(如力量、靈敏、平衡、攀爬等)的器材。第三，基于安全因素和不同年齡段兒童身心發育特點分區域設計建造。由于小學階段兒童從幼兒園大班(5歲)一直到小學畢業(12歲)，年齡跨度較大，將游樂區域分為高年級、低年級和幼兒2~3個活動區域，年齡較大的兒童器材難度較大且富有挑戰性，更多是從發展兒童身體素質的角度設計器材。如Monkey bar的高度更高、數量更多，攀爬器材不僅難度加大，而且高度也更高。幼兒區域則是玩耍器材比較多，也有一些有一定難度的攀爬器材和鍛煉幼兒基本身體活動能力的器材，這樣分區設計也避免了所有兒童在一起玩時年齡大的兒童有可能沖撞到年齡小的兒童。第四，在位置設計上綜合考慮學校建筑和各年級教室位置，游樂場就在相應年級教室門口，方便兒童就地就近進行身體活動。更重要的是，美國小學沒有圍墻，這些兒童游樂場課外完全開放，所有兒童都可以在家長的陪伴下在這里自由活動。美國小學這種游樂場化的場地設施，充分將運動與游戲融合，既能玩游戲又能健身，極大激發了兒童的運動興趣，提高他們的課外身體活動水平。

2)充分利用課間休息組織兒童進行戶外活動。

室外活動場地有兩片左右草坪，一個是沿著學校樓房外圍的草坪，另一塊是學校后院的大草坪，草坪維護比較平整，課間休息時孩子們一般在后院的大草坪活動。此外，室外還有簡易籃球場、游戲場地以及秋千等設備。美國兒童在學校的課外身體活動有以下特征：第一，在美國小學，課間休息時學生必須離開教室，去外面參加戶外活動。如有生病等特殊情況必須家長請假，獲得校長的許可才可以課間休息時留在室內。第二，大課間休息次數多、時間長。學生上學日一般8:30左右到學校，15:30左右放學，這期間一般有2~3次課間休息時間，每次大概20~30分鐘。雖然休息次數比中國小學少，但是每次休息時間比較長，特別是午餐后到下午上課前這段休息時間更長(學生中午不回家)，可達30~40分鐘。第三，課間休息時學生們自由選擇活動項目，絕大多數學生選擇游樂場、秋千或者和同伴做游戲，選擇其他項目的很少。第四，非常重視學生課間活動時的安全保障。開始時低年級學生要在老師指揮下在規定的地點整隊，然后帶到操場活動，休息結束時也是要排好隊，由老師帶領進入教室。此外，孩子們在游樂場和球場上玩耍的時候，除了學校配備的2~3個老師在一旁關注孩子們的動向外，還有很多志愿者(大多是家長)前來維持秩序。家長們都穿上了學校統一發放的很醒目的黃色馬甲，分別負責不同區域，配合老師們確保學生課間的活動安全，極大地減輕了教師的工作壓力。

1.3 活躍的社區

1)公益性社區休閑中心為提高兒童課外身體活動水平提供平臺。

公益性社區休閑中心是在一定人口基礎之上，為滿足社區居民參加身體活動需求，美國政府投資建造面向公眾開放的多種功能、多個項目相結合的室內外設施綜合性場館。哥倫布市目前有29個公益性社區休閑中心，仔細分析這些社區休閑中心后發現有以下特點：第一，場地資源豐富。都建在社區較大公園里，一般有3~5個類似公務員崗位的管理人員負責日常管理。場地種類和數量較多，不僅有籃球、排球、羽毛球、網球等傳統項目場地，還有僅供行人步行或者騎自行車的步道，多個比足球場面積還大的大草坪。夏天開放游泳池(如兒童淺水區、普通淺水區、深水區和高臺跳水區)，有的游泳池還專設兒童戲水區，類似國內商業性水上游樂中心設施，吸引兒童進行運動。第二，課程項目安排以集體項目為主，類型較多，比較熱門的課程報名人數較多，根據孩子年齡和學習水平開設初級、中級和高級等不同級別課程。第三，青少年身體活動項目服務對象以12歲以下學齡兒童為主。12歲以上青少年行動相對自由，他們更習慣在學校或者在社區體育俱樂部與同學參加自己喜歡的項目，以提高運動技術水平和比賽能力為主。12歲以下兒童由于年齡較小，需要家長陪同，所以往往在離家較近的休閑中心接受運動技能、與健康有關的健身和體育活動指導。第四，免費或者低收費。面向12歲以下兒童的課程大多不收費或者即使收費也是象征性的。考慮到兒童需要上學，時間也大多安排在16:00以后或周末。第五，開展冬(夏)令營課程。每個社區休閑中心都有各自的特色運動項目，通常與社區特色體育文化相關。比如，Tuttle Recreation Center距離俄亥俄州立大學只有幾百米，而俄亥俄州立大學的橄欖球文化全美聞名，所以這個娛樂中心長期舉辦橄欖球冬(夏)令營課程。Carriage Place Recreation Center歷史上有多位體操運動員在國內外大賽獲獎，所以這個娛樂中心長期以體操冬(夏)令營課程為主。社區娛樂中心開設豐富多彩的冬(夏)令營課程，包括籃球、網球、足球、排球、高爾夫球、劃船、橄欖球、體操、騎馬、游泳等，吸引本社區及周邊社區孩子們參加，家長們可以根據孩子興趣和專長在不同娛樂中心學習不同課程[10]。美國眾多社區娛樂中心為兒童參與課外身體活動提供了平臺，對青少年兒童身體健康具有極大促進作用。

2)私立性社區體育俱樂部為提高兒童運動水平提供機會。

除公益性的社區娛樂中心，美國還有數量眾多的私立性社區體育俱樂部，在 google地圖中輸入“Fitness”或“Gym”，有894個地址，其中除了少數是大中小學校、教會的體育場館以及公益性的社區體育中心之外，絕大多數活動場所是私立性的社區體育俱樂部，這些社區體育俱樂部兒童運動課程有以下特點：第一，與社區休閑中心相比，私立性體育俱樂部活動更具針對性，如針對不同年齡階段或不同人群需要，在內容安排上不同。如兒童主要是體育娛樂和提高運動技術水平并重，有滑板訓練俱樂部、足球俱樂部、棒球俱樂部、籃球俱樂部等，4~5歲就可報名。第二，設置大量兒童體育運動或夏(冬)令營課程，這些課程和活動也是盡可能多涉及不同類型運動，有足籃排，棒球、橄欖球等團體性質項目，也有網球、高爾夫球、游泳等個人運動，甚至還有很多戶外運動，如獨木舟漂流、攀巖、戶外野營等。第三，收費較高。公益性社區休閑中心8人的初級游泳課，每次1.5小時，6次課程收費只要70~80美元，而在私立性社區俱樂部，同樣的課程價格要250美元左右，但還在可以承受的范圍之內。如果是一對一私教課程，收費至少要貴一倍以上，并且根據教練水平高低、動作難度、兒童訓練水平，價格還會繼續上浮。在美國，家長們普遍會在俱樂部給孩子們報一至兩個運動項目，希望培養孩子運動愛好和提高運動水平，在這方面私立社區體育俱樂部為兒童提高課外運動水平提供了機會。

3)公園兒童游樂場和體育設施為提高兒童社區身體活動水平提供便利。

完善公園和娛樂設施的配置是美國政府的重要職責。1990年美國頒布《健康公民2000》規定:“至2000年，美國社區每10 000人要建1英里的野營、自行車或健身路徑，每25 000人要建一個公共游泳池，每1 000人要建4英畝開放休閑公園”[11]。這些指標在1996年就提前完成，至此基本形成了美國戶外運動的重要場所——社區公園。《健康公民 2020》規定，公園和娛樂設施要給兒童提供豐富多樣的娛樂活動，以促進其參與身體活動[12]。哥倫布市現在有大大小小的社區公園353個，公園又分為小一點的街道公園和大一些的社區公園，總面積達12 000多英畝，公園主要設有足球場、棒球場、籃球場、兒童游樂場、步道等體育設施。公園和體育設施結合在一起，十分符合美國人喜歡鍛煉的習慣。此外，哥倫布市公園與娛樂部負責管理和維護的身體活動場所還有 29個社區娛樂中心、120英里的步道、6個綜合競技運動中心、6個高爾夫球場、8個游泳池、1個室內水上娛樂中心、5個室外戲水場、5個遛狗公園、1個溜冰公園、14個自然保護區、3個水庫等[13]。靠近居民區的公園都有面積較大的兒童室外身體活動設施，像學校里的兒童游樂場一樣也是根據兒童年齡分區域建造，使用非常方便，因而成為美國家庭最常去的戶外活動場所。數量眾多的公園兒童游樂場和體育設施為提高兒童社區身體活動水平提供了便利。

2 對我國的啟示

2.1 家庭、學校、社區聯動是促進兒童課外身體活動的最有效途徑

早在2001年沈建華[14]提出家校社三方協同的綜合一體化發展青少年兒童體質健康促進實施方案。此后，多位學者從理論和實踐層面對家校社聯動的重要性、實效性等進行了研究，證明社區和家庭是兒童身體活動中的重要組成部分。在學界呼吁下，中共中央國務院和相關部門頒發多個相關文件，強調家校社聯動在改善青少年體質健康方面的重要性。在已經持續進行近20年的體育課程改革、大課間體育活動等全國性教育改革的推動下，充足的體育課時，一定程度上彌補了校內課外身體活動不足。所以，我國兒童在學校的身體活動較以往已經有明顯改善。然而，由于在校外、節假日和寒暑假期間，本應該是兒童課外身體活動主戰場的家庭和社區卻仍然沒有什么進展。調研數據表明，我國約70%的學生回家后不允許參加體育運動，74%的家長從不陪伴孩子一起運動[15]，家長尤其是父親在兒童身體活動促進工程中所扮演角色的缺失，是我國青少年兒童體育精神和運動興趣與國外兒童差距較大的重要原因[16]。

家長和社區對兒童身體活動缺乏關注，使得我國兒童課外身體活動促進工作始終未能真正見成效，研究認為這可能是與西方發達國家的最大差距。在這方面，美國政府十分重視國民體質健康知識的宣傳和普及工作，多位美國總統通過各種方法如出版和發行免費出版物、號召體育和演藝界名人在大眾傳播媒介進行演講、開啟全民健身活動月、開辦體質健康官方網站等在全國范圍內宣傳和普及身體活動對體質健康的重要性。美國前第一夫人米歇爾?奧巴馬倡導“動起來”，創建活躍的家庭、活躍的學校、活躍的社區，達成2030年將兒童肥胖率由2008年的17%降到5%的目標[17]。經過多年努力，時至今日，“運動是良醫”的觀念深入美國家庭，美國人已經普遍意識到只有家校社做到無縫銜接，才能給兒童提供持續的身體活動環境。我國也可號召政商演各界名人做公益廣告、通過電視臺和廣播電臺進行宣傳、在學校和社區等張貼廣告、發放免費出版物等，在全國范圍內宣傳和普及身體活動對體質健康的重要性，使每位公民均認識到提高我國兒童課外身體活動水平絕不能僅局限于學校內部身體活動的框架下，必須要借助家校社聯動從根本上解決兒童課外身體活動不足的局面，從而采取有效措施提高兒童課外身體活動水平。

2.2 加強大課間體育活動的方便性、實用性和趣味性

由于家長體育運動意識缺乏、社區體育場地匱乏等因素的影響，我國兒童在校外體育活動較少，而且這些短板也不是短期內就能夠解決的。因此，近 20年來我國兒童身體活動促進政策始終都以學校作為主戰場，兒童在校期間的身體活動在內容豐富性、活動量和強度等方面確實較以往有明顯改善。但與美國相比，我國兒童校內課外體育活動有幾個問題較為突出：第一，時間少。學校要求家長在規定時間送孩子進校，下課后全體學生必須離開學校。雖然我國兒童在校休息次數和休息總時間并不少，但是兩節課之間一般只有 10分鐘的休息時間，很多城市學校的教學樓都是3~5層高，學生下到樓下操場需要一定時間，再加上上廁所、喝水都需要排隊，所以并沒有多少時間可以用在身體活動上。雖然大課間活動時間較長，一般安排為25~30分鐘，但一天只有一次運動強度很難在短時間內達到，健身效果也較為有限。第二，內容枯燥。校內課外活動以廣播操、繞操場或學校慢跑為主。雖然有些學校為在各種級別的展示、評比、比賽中取得較好成績，排練一些形式新穎、能夠吸引學生興趣的內容，但是往往需要較長時間的反復練習和彩排，極大增加全校教師特別是體育教師的工作負擔，實際上很難持久下去。

經過近十幾年的大課間體育活動改革，我國兒童大課間身體活動雖有一定程度改善，但是時間短、健身效果欠佳、內容枯燥、學生不感興趣、需要較多人力物力維持等現象并未得到根本改變。目前，我國小學活動場地和器材主要是露天田徑場加上一些籃球、排球、足球等傳統項目場地，除了小一些、少一些，與中學、大學場地相比并無大的不同，這種成人化、對兒童來說很單調的場地和器材很難吸引他們長期參與運動的興趣。參照美國小學游樂場化的體育場地設計，要切實加強我國校內課外身體活動的方便性、安全性、實用性和趣味性，減輕學校和教師的工作壓力，可從以下幾個方面考慮改革我國大課間體育活動：第一，難度適當，不用學校、體育教師費太多時間組織和管理。第二，器材一定要方便，盡量不用移動器材，因為移動器材的布置和回收需要大量時間，這就要求器材盡量是固定器材，而且這些器材要放置在教室附近，學生下課后可以很快到達場地，方便他們進行運動。第三，活動項目和器材一定要多樣化、有趣味性，能長期吸引學生的興趣。第四，活動一定要有實效，有一定的挑戰性，能夠切實增強學生的體質健康。

2.3 重視建造具有多種健身功能的室外兒童游樂場

長期以來，我國重視學校體育環境的建設，忽視社區體育在促進兒童課外身體活動中的重要作用。比如社區內的體育場地設施大都是按照競技運動比賽的需要進行規劃、設計和建造，適合成人使用。此外，其他可供兒童課后身體活動的公園和娛樂設施也較少，即使有的社區有這些設施，也存在著面積小、功能單一、安全措施不到位等問題。因而相比成人，我國社區適合兒童身體活動的場所更少，社區體育資源匱乏是當前我國兒童課外身體活動面臨的最大難題，也是制約家校社聯動的關鍵所在。此外，長期以來考慮到安全問題，我國現有的兒童游樂場建造時比較關注設施的游戲和玩耍功能，對其健身功能不夠重視。

美國政府在優化兒童社區身體活動環境的努力主要集中在大量建設公益性社區休閑中心、扶持私立性體育俱樂部、修建公園和多種健身功能的兒童游樂場、完善交通信號燈、修建人行道、美化社區環境、加強社區治安、機動車社區內道路限速等方面，給兒童創建良好的、出門就適宜運動的社區環境。根據我國國情，當前比較可行的就是大量建造具有多種健身功能的兒童游樂場。因為兒童游樂場不需要太大場地，也不需要投入太多資金。但是老舊小區如何充分利用閑置空地增加適合兒童的身體活動場所、新建小區在規劃之初如何設計兒童身體活動場所等問題都不是社區能夠解決的，需要有來自國家政策層面的強有力支持。

2.4 小學和幼兒園的體育場地設施在課余時間、節假日應首先考慮向兒童開放

社區體育資源匱乏是當前我國兒童課外身體活動面臨的最大難題，也是制約家校社聯動的關鍵所在。幼兒園和小學的體育場地設施是根據兒童身心發育特點建設的，一般場地面積適中。雖然目前小學體育場地設施成人化現象仍然存在，但在我國兒童體育場地資源短缺、國家財力在短期內又無法大量建設的情況下，小學和幼兒園的體育場地設施無疑是最適合兒童運動的場所。在熟悉的環境中運動，兒童的興趣更高、安全性更好。美國人沒有在建筑物外圍砌圍墻的習慣，所以周圍社區居民可以在放學后和節假日自由使用學校場地設施。考慮到潛在的安全風險，像美國那樣要求所有學校向所有社區居民開放其場地設施不太現實，但是小學和幼兒園的體育場地設施課外也絕不能總是“關門大吉”，課余時間、節假日可以考慮首先向兒童開放，這樣不僅解決了兒童下午放學后和節假日以及寒暑假無處可去的難題，還可為學校體育場地設施分類、分時段有序開放提供經驗。

改革開放40年來，我國兒童體質健康問題得到黨和國的高度重視并相繼出臺多項政策，為兒童體育工作創造良好發展條件。當前我國對家庭體育和社區體育仍然缺乏關注，所以下一步工作重心應主要集中在家長教育和社區建設上。要讓家長認識到父母在孩子身體活動促進工作中的重要性，并想盡一切辦法增加孩子戶外活動時間。社區體育資源匱乏是當前我國兒童課外身體活動面臨的最大難題，建設公益性兒童身體活動場所、修建公園和娛樂設施、鼓勵學校場地設施首先考慮向兒童開放，以及改善交通基礎設施、道路布局、城市規劃、土地利用結構等方面需要有來自國家政策層面的強有力支持。