我國高校財務管理改革與創新的思考

羅泳江 浙江大學

一、前言

我國經濟的飛速發展，使得我國社會各個方面的財務管理也面臨了更多的挑戰，因此，進行財務管理改革創新是適應當前經濟發展需要的一個必然趨勢。就我國目前的高校建設狀況來看，在建設的過程當中，許多高校都已經將改革創新進行了深化，尤其是財務管理方面，也進行了不斷的改革，以便能夠提高高校的財務管理質量。對于一個高校來說，以科學化、系統化的管理方式來進行財務管理創新，進行財務管理的合理優化并使之融入于日常的財務管理工作是非常必要的，只有這樣才能夠使得財務管理水平得到根本上的提升。因此，在高效的運行管理基礎上，必須要對財務管理進行深化改革，制定出具有針對性的科學合理的財務管理制度，才能夠為高等院校的財務管理奠定良好基礎。

二、我國高校財務管理工作的現狀及問題分析

(一)我國高校財務管理的現狀分析

我國近幾年來教育事業得到了飛速發展，隨著外界環境發生了劇烈變化，這也使得大部分的高校在發展的過程當中，尤其是在財務管理的過程當中，面臨的經濟市場變化日漸加劇，因此，高校在進行財務管理的過程當中進行財務管理改革，已經成為了高校發展的必然之舉。財務管理是高校管理的一個重要內容，它往往與高校內部財務效益有著明顯的關聯，因此，對財務管理進行合理優化，可以在一定程度上提高高校內部財務效益。

從另一方面來看，財務管理屬于學校的一個系統化管理過程，在整個的管理過程當中，需要對財務管理所涉及到的各方面進行綜合考慮，比如說財務管理制度，財務核算部門監督管理等等，這些都需要進行科學化的規定，以便能夠使得各種管理工作更加科學完善。因此，我國的高校在進行財務管理的過程當中，要保持創新活力，就必須要對存在的問題進行深入的分析，這樣才能從系統上和制度上進行全方位的改善。

目前，教育主管部門也積極推動高校財務管理改革，以便更好地適應高等教育發展的要求，而且呈現出開放式的管理態度。也就是說，在整個的管理過程當中，強調高校自身的發展以及自我管理，賦予了高校在管理的過程中更大的自主權。但是自主權也相應給學校的財務管理帶來了一定的風險。比如說在高校發展的過程當中，基礎設施與校園建設都需要大量資金投入，在國家財政撥款有限的現實面前，學校更多地是通過銀行貸款來獲取建設資金。如果過于放大自主權，而缺少科學的規劃認證、貸款的審批流程缺失，就會造成貸款無節制的現象。如果長此以往，就會導致高校負債累累，進而影響到高校的持久發展。

除此之外，還有財政管理制度沒有得到完善。財政管理制度是對財務具有監管作用的一種管理方法，高校在實施財政管理政策時，如果沒有合適的財政管理制度，那么在學校運行的過程中，會出現一些不必要的麻煩，不利于學校的正常運行和管理。但是一些學校在運行過程中，認為財政管理制度沒有較大作用，不會為學校的發展帶來好處，并不注重財政管理制度，所以學校沒有相關制度對財政進行管理，一些財政管理方面的工作人員在實施工作時，很容易出現失誤，這不利于財政管理工作的有效進行，會為學校帶來巨大的影響。

(二)我國高校財務管理的問題分析

1.預算管理薄弱

任何一個單位在進行財務管理的過程當中，預算管理是一切間接活動的前提，而對于學校來說也是如此。在高校財務管理的過程當中，預算管理是指導各項經濟活動的一個重要前提，但是就目前大部分的高校財務管理現狀來看，仍普遍存在著預算管理薄弱的現象。許多的高校在進行預算管理時，預算編制的科學性較差，在進行預算時，通常是由上一年年末來進行下年度的預算，但是下年度的各種經濟活動，往往是并不確定的各種申報項目，或者是調研等等都沒有進行前期的綜合考察，這就使得學校內部的預算管理流于形式。而且相關的部門也沒有對預算管理進行嚴格且及時的監督監管，這就使得學校的預算管理更加缺乏計劃性，許多的學校在預算執行時，往往存在著預算超支的問題。而且高校內部預算管理體系的不完善，也會造成高校內部資金預算不完善，使用效益降低等諸多問題，難以發揮預算的決策作用。

2.內控措施落后

財務管理工作涉及到的內容往往是相對復雜的，因此，在進行財務管理的過程當中，有效、高效都非常必要。但是就目前的高校財務管理現狀來看，許多的高校在進行財務管理時，對于內部各種業務節點的控制，仍然采用傳統的人為控制方法，這就會導致財務管理的效率相對較低，而且不能夠及時地處理高校發展過程當中所面臨的各種財務問題，較難發現存在的問題和隱患，無法及時地解決各種財務問題。這種內控措施的落后性也在一定程度上影響了高校財務管理的整體質量。

3.業務聯動不足

強化財務管理，內部職能部門的聯系是提高管理質量的一個重要手段，但是高校內部的職能部門普遍較多，各個業務系統也往往相互獨立，業務流程封閉，在各個子系統中運行。因此，財務系統在處理日常工作時，沒有辦法從各職能部門業務當中獲取財務信息，比如日常財務預算報銷無法從人事、發展規劃、教學、科研、采購、資產等管理部門等部門取得基礎數據或業務流數據，這就影響到高校內部財務管理的整體質量。

4.負債風險

前面我們已經提到過大部分的高校，在其發展過程投入的建設資金中相當部分是通過銀行貸款來實現的。在這種舉債行為當中，利弊共存，雖然說資金的投入加快了高校建設步伐，但是也在一定程度上提高了高校運行的財務風險。也有的高校在進行建設的過程當中，重基本建設輕人才隊伍，擠占、壓縮人員經費和運行經費，將有限的資金重點投入基建項目，導致高校內部教師人員的薪酬偏低，造成優秀人才的流失，進而從根本上影響到高校的教學質量。而且高校銀行貸款數額如果超過了警戒線，就會造成較大的財務風險，因此，對于高校來說，在進行財務管理時，合理應對各種負債風險，也是一個必須要著重關注的問題。

三、我國高校財務管理改革的原則分析

(一)依法規范管理

任何活動的發生都要有法律依據作為支撐，只有這樣才能夠提高該行為的科學合理性，而對于我國的高校來說，在開展相關財務管理工作時，必須堅持依法管理原則，這樣才能夠保證高校財務管理的科學合理性。高校在進行財務管理時，要嚴格落實相應的法律法規，并且根據相應法律法規，對各種財務管理行為進行規范。

(二)拓寬資金籌集渠道

前面我們已經提到過許多的高校在發展的過程當中，建設投入往往是通過銀行借貸來實現的，這在一定程度上增加了學校的舉債風險。因此，在進行高校財務管理改革的過程當中，秉持拓寬籌集資金渠道的原則，也是一個非常重要的關注點。只有充分依托國家的財政投入資金，并以此作為財務管理基礎，不斷開拓高校內部籌集資金的渠道，使得高校內部的籌資能力得到不斷提高。

(三)強化資源配置

在進行高校財務管理的過程當中，需要不斷完善教育資源配置，實現資源優化，這樣才能夠使得一切的財務管理行為更加切合高校發展的實際需求，促進高校統籌使用現有財力，合理控制經費支出，提高財務管理的科學性和資金的使用效益。

(四)持續發展原則

在高校財務管理的過程當中，處理好高校內部各職能部門的關系，以及高校與政府、企業之間的關系，營造合作共贏的生態系統，使得高校得到可持續性發展。在高校的日常財務管理過程當中，還要兼顧各項發展事項，強化日常支出的管理，比如說科學研究、教育教學等，使得各項工作能夠在此基礎上得到高效運轉。當然，持續發展原則，還要求在進行人才培養的過程當中要進行合理的經費投入，保證經費支出的合理性，使得學校的財務管理效益達到最大化。

四、我國高校財務管理改革與創新的措施分析

(一)建立完善的財務管理體制

我國的高校在不斷的改革和發展，而且在教育及管理的方面也呈現出了更多的多樣性，這就使得高校的各種支出往往會受到各種因素的影響。因此，高校財務管理面臨著更加復雜的管理流程，而在復雜的管理過程當中，必須要有一個相對完善的財務管理體制，才能夠更好地對各種管理活動作以規范。在進行財務管理體制完善的過程當中，必須要保證對資金流動和調動的各方面都進行約束，這樣才能夠使得高校財務管理工作更加順利，保證學校的經濟可持續發展，而且在進行財務管理的過程當中，無論是面臨哪種管理模式，都需要對其進行針對性的約束，這樣才能夠使得高校的各個財務管理角度都能夠有相關的規章制度進行參考。在進行財務管理制度落實時，要保證落實到個人，這樣才能夠促進財務管理工作者充分調動工作積極性，承擔起自身的工作職責，并把財務管理的各項內容從根本上進行劃分，強化高校財務管理體制的有效性和透明性。而且一個完善的財務管理體制，可以更好地反映出高校的資金狀況，及時地促進管理者發現管理過程當中所存在的各種問題進行矯正。

(二)建立完善的財務信息系統

在進行財務管理創新的時候，一個完善的財務信息網絡系統，也是促進財務管理質量提升的重要手段。在進行財務管理的過程當中，完善的財務信息網絡系統，可以對財務管理行為進行監督管理，更加全面且實時地反映出高校內部各種活動的費用支出，并把各種管理行為落實到實處，從而從根本上提高財務管理的工作質量。在提高財務管理質量及效率的過程當中，還可以對學校的資金運行情況進行監控，保證各項活動的收入支出等都能夠在合理的水平范圍內，避免高校經濟活動的財務風險。

(三)堅持透明公開原則

在高校的財務管理過程當中，要實現財務管理改革，必須要始終堅持透明公開的原則，將學校的各種財務管理行為公開化，這樣才能夠使得管理人員更好地對高校內部財務的實際情況有充分的了解，有利于財務管理行為的有效執行。對于一個高校來說，立德樹人是根本任務，因此在財務管理時要保證高校的管理效率，強化人才培養。另外，在高校的財務管理的過程當中，也要堅持促進各項事業協調發展，爭取高校的發展得到各方面的資金支持。在遵守透明公開原則的基礎上，財務管理也必須要著重關注學校資金的投入與產出，以高效績獲得更高的自主權。要強化對高校資產的管理，嚴格審核每一筆資金，確保資金流向得到有效把控，避免出現高校財務管理風險。

(四)改進高校財務報告體系

在高校的財務體系當中，其主要經濟來源主要有政府的撥款、企業的科研投入以及教育捐贈等。因此，在進行財務管理的過程當中，必須對財務信息有一個全方位歸集和披露，從根本上保證財務活動各方利益者的需求都能夠得到最大化的滿足。這個過程當中可以滿足政府部門的管理需求以及企業和社會的知情需求，而且還可以保證高校財務管理的整體質量。同時還可以通過對財務成果及財務現狀的了解進行綜合評價，以便能夠更好地滿足潛在投資者的了解需求。

(五)建立財務分析體系

一個完善的財務分析體系，可以及時地對高校的事業計劃進行綜合分析，其中包括計劃完成情況、收入情況、支出情況等等，繼而得出針對性的財務管理建議。這個分析過程當中需要對學校的相關資料進行綜合分析，按照嚴格的管理制度規范各種管理行為，當然還需要保證相關資金的使用流程與實際情況相符。通過建立財務分析體系，對高校的財務資金來源和使用去向進行綜合分析，及時處理存在的各種問題，有效保證財務管理部門全面系統掌握資金的籌集、分配和使用情況，并根據實際的使用狀況來進行資金的管理，提高高校資金使用效益。

五、結語

當今的社會發展過程當中，高校面臨著飛速發展的大環境，必須要強化財務管理改革，并將財務管理改革進行不斷的深化，只有這樣才能夠提高高校管理的有效性。在高校進行財務管理優化時，必須要完善相關管理制度及管理措施，使得相關管理制度更加適合高校的需求，促進高校財務管理制度的可持續性發展。而且在進行財務管理改革的過程當中，始終秉持相關原則，建立健全管理體系，及時地對高校發展的過程當中所面臨的各種問題進行糾正，并且按照科學合理方式對其進行財務監督與管理，這樣才能夠從根本上保障高校的財務合理運行，進而推動高校的全面發展。■