關于建立經濟責任審計長效機制的對策思考

馮水英 株洲市云龍發展投資控股集團有限公司

我國目前正處于經濟發展關鍵期，為了能夠更好地促進國家經濟發展，提高市場經濟活力，建立完善且滿足經濟發展所需的經濟責任審計長效機制已成為了重中之重。同時，經濟責任審計長效機制也并不是一成不變的，經濟責任審計工作也是需要符合時代變化，受到社會主義市場經濟的發展形勢的影響，也滿足國家的經濟發展需求而進行相應的調整與變化。

一、經濟責任審計概念論述

經濟責任審計主要是指審計機關的工作內容，審計機關依據國家相關法律法規要求，受黨委、政府或其他管理部門所托，對黨政機關或者國企的主要管理者以及領導人對其工作任職期間的財政財務收支和資金收支情況的真實性、合理性進行監管、審計以及考核評價等。隨著國家經濟、政治體制不斷完善，經濟責任審計理念和內容也隨之發生變化，并同財政財務收支審計以及績效審計工作之間有很大的差異，需要我們引起重視。經濟責任審計工作的不斷推進和發展，不管是在確保國家財產安全、完整以及增值方面，還是在加強領導干部任職監管、促進廉政為民等方面都發揮了極其重要的作用。

二、經濟責任審計的特征

經濟責任審計工作是通過監督管理形式，對相關人員進行的審計工作，其產生和發展都是需要有一定的歷史和社會的背景的，同時也要重視一些自己特殊的特點和管理方式，經濟責任審計的核心工作主要是“經濟”，其特點主要表現為：第一，經濟責任審計工作的主要方式是受委托式，需要對審計的主體采取經濟責任審計的時候需要是委托的方式，不能私自對審計對象進行經濟責任審計工作，更主要的是收委托的審計部門也應該是政府等部門，不能是隨便找的部門，畢竟經濟責任審計的工作要求所致。第二，經濟責任審計的主要是領導干部對任職期間的經濟責任或者履職的能力，所以經濟責任審計的客體也是至關重要的。審計的對象是被審計部門領導干部在職期間的財政財務收支及資金收支情況，同時也不僅限于此，還要對被審計部門領導干部在職期間的經濟決策行為的合法性、民主性、科學性和有效性進行考核與評價，做好工作職責的劃分，尤其是需要承擔的經濟責任更要清晰，便于后續的審計工作的開展。第三，經濟責任審計工作的范圍比較廣泛，工作內容復雜。其涉及了全部經濟管理及資金活動事項，考核和審計其財務狀況的真實性、合法性，審計領導干部的違法亂紀和挪用公款等情況也都納入到審計范圍內，同時還要對單位內部控制實施的有效性和合理性及國家方針政策的貫徹執行情況等進行評估和管理。第四，經濟責任審計工作的方式方法可以多樣化，需要重視創新精神的培養和學習，改變單一的形式，其工作方法是傳統和現代的統一結合，不但保留了傳統的基本審計方法理論，同時還結合了現代網絡信息技術、計算機系統審計技術以及數據庫分析技術等，使得經濟責任審計方法呈多元化發展，不僅提高了經濟責任審計工作質量，也為后續工作的開展奠定了堅實的基礎，營造了廣闊的氛圍。最后，經濟責任審計工作開展是有時限的，也注重時效性，經濟責任審計的主要職責是監管部門對領導干部聘用、職位晉升、績效考核等提供重要數據，開展經濟責任審計也能夠及時地、客觀地通過審計評價總結出領導干部任職期間的真實信息，便于監管部門進行評判。

三、經濟責任審計目前所存在的問題

(一)審計監管制度和法律法規尚未健全

一方面，我國目前執行的經濟責任審計監管制度存在諸多不足和缺陷。在經濟責任審計長效機制體制下，一些審計人員在工作前的主要事情就是先從崗位離職，然后再參加到審計工作之中，這種行為嚴重地影響了審計監管體制運作且嚴重阻礙了我國經濟的發展和進步，同時，這種現象也說明了我國審計監管制度并不合理，難以對經濟審計責任工作開展進行有效規范和管理，導致領導人的工作有失職的現象出現。同時現階段國家對于經濟責任審計工作的相關政策法規也不完善，宏觀作用發揮不出來。由于我國市場經濟環境變化較快，所以經濟審計責任相關法律法規難以及時進行調整，僅是依靠以往的法律法規內容已難以滿足和適應當期經濟責任審計所需。同時經濟責任相關法律法規對責任的判定和獎罰處理較于忽略，且存在可能無法追究到個人的情況，這種現象導致了審計效率低下和審計質量不佳。

(二)審計資料提供時效存在不及時現象

經濟責任審計工作所涉及的內容較廣且范圍之大，且審計工作量也是非常之大，但是經濟責任審計工作卻通常要在較短的時間內完成，所以需要審計方與被審計方彼此之間良性合作，被審計方應根據審計方的需求提供完整的、有效的審計資料，確保審計工作的順利開展。然而在實際的經濟責任審計工作過程中，往往因被審計方人員工作調動、保管不當或其他客觀原因等存在，造成了資料的遺失、損壞等，從而影響了審計的工作效率和質量，給經濟責任審計工作開展造成不良影響。同時，由于經濟責任審計長效機制實施較于繁雜，因此一旦被審計方審計資料提供不及時且不完善等，都會造成績效以及財務等審計數據無法確定，制約了經濟責任審計的最終結果。

(三)經濟責任審計評價標準存在明顯偏差

對于經濟責任審計工作的評價標準的公正公平特性對其工作來說是很重要的，這也就是說，審計評估的結果對管理相關責任人或者對其工作是具有指導作用的，但是由于現在的經濟責任審計工作的評估標準缺少統一性，對于一些潛在的風險要素識別不出來，各地域之間差異很明顯，為此審計的結果也各有千秋。同時經濟責任審計的評價標準缺少對客觀性的主義，很多要素分析不透徹，嚴重的影響了對審計評價結果的評判和決定。除此之外，被審計人員在審計的過程中，由于其任職期間的工作地域涉及范圍較廣且審計評價標準難以得到統一，所以導致審計工作人員在經濟責任審計工作過程中，在重要人員當中不能有效的推進經濟責任審計工作，也就是經濟責任審計工作實施不全面，阻礙了經濟責任審計工作的全面實施。

四、完善經濟責任審計長效機制的建議

(一)革新變舊，構建經濟責任審計長效管理機制

經濟責任審計工作要想發展的更穩定，也能夠及時的發揮其作用，發揮審計的作用，為需要審計結果的人員提供準確的數據，為此經濟責任審計工作要推陳出新，建立長效機制。從經濟責任審計的工作目標做起，目標需要長短目標的有機結合，確保經濟責任審計工作具有一定的連貫性和全面性。經濟責任審計工作的開展還要明確工作職責，規范工作流程，在實際工作開展中要嚴格按照一定的規章制度進行。針對經濟責任審計工作弱化的智能，導致難以對被審計對象任職期間工作情況進行全面監督與管理，經濟責任審計問題時有發生。因而，經濟責任審計要想達到一定成效，應順應時代發展需求，革新變舊，不能只讓經濟責任審計制度成為一種短效制度，而是使轉變成為一種長效制度，進而根據制度內容對“先離后審”模式進行轉變，確保工作質量的提升，還要提高對經濟責任審計工作的管控力度，參照并借鑒國外經濟審計制度內容，構建符合我國的經濟審計體制。

(二)長治久安，提高經濟責任審計的權威性

經濟責任審計權威性是確保審計工作開展的根本，同時也是保證審計工作效率和質量的前提。增強審計監督管理力度，使得審計工作人員在工作過程中能夠遵照職業道德規范嚴格要求自己，不會因外界客觀因素影響而對審計評價結果造成偏差或不公，對審計對象需要有客觀的評價，主要是任職期間所有的經濟責任都要包括在內，確保最終的審計結果是公正的。審計工作人員應依據經濟責任審計長效機制，全面實施審計監督管理職責與權利，讓經濟責任審計工作能夠公平、公正，發揮經濟責任審計工作的作用和價值，提高經濟責任審計工作的權威性，保證其工作有效推進。

(三)創新發展，規范經濟責任審計的評價標準

經濟責任審計工作的有效推進不僅要有完善的管理機制，還要重視其評價標準，經濟責任審計的評價要客觀、公正，保證審計結果是有用的。為需要數據的人員提供準確的經濟責任審計數據。所以經濟責任審計工作一方面要重視評價標準的客觀性和公平公正，應根據現行的經濟責任審計結果來制定相應的獎勵處理制度，依據獎勵制度內容才能夠提升被審計人員和審計工作人員的工作熱情和積極性，推進經濟責任審計工作的順利完成；另一方面，不管是政府部門還是國有企業，對其實施經濟責任審計都是確保國有資產完善和經濟管理全面有效的重要方式。審計具體實施過程中，應借鑒全國各地方經濟責任評價標準，結合不同評價標準對其進行整合和優化，國家對于經濟責任審計工作要統一的標準，從而使得審計結果具有可比性和有效性，確保經濟責任審計工作的進展順利。

五、結語

綜上所述，經濟的快速發展使得經濟責任審計工作重要性逐漸突出且被重視。經濟責任審計主要是對黨政主要領導干部或國有企業領導人員在職期間，所應當承擔的經濟責任履行情況和資金收支情況等進行的審計，其審計重點在于經濟責任的界定，而長效機制則是確保其能夠長期運作，并發揮出經濟審計的重要作用。通過構建和完善國家經濟責任審計長效機制運行，不但能夠為我國經濟發展和國家財產安全提供重要保障，同時還能夠推進我國經濟體系建設和加強黨政干部工作監管。要重視經濟責任審計工作的權威性，完善工作的評價指標，發揮長效發展機制的作用，增強經濟責任審計的價值。■