行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調

吉 光 哈爾濱貝才財務咨詢服務有限公司

一、引言

在我國的社會發展中行政職業單位發揮著不可替代的作用，比如行政事業單位在社會的和諧與穩定以及公共事業的健康持續發展中都有著重要的影響作用。伴隨著我國經濟體制的改革與發展，行政事業單位的發展也在發生著一定的變革，其中內部預算以及會計核算的協調發展也在深深地影響著行政事業單位的持續健康發展，在不斷發展的過程中行政事業單位各個部門的種類也不斷的豐富，各個部門的運轉所消耗的資金數額也在不斷的增加，如果不能進行科學合理的預算管理，勢必會對行政事業單位的發展產生影響，同時也將影響我國社會的和諧與穩定。因此，在當下社會發展情境下，行政事業單位應該根據發展需求對部門預算進行科學合理的改革與優化，同時也要處理好與會計核算工作之間的關系，使部門預算能夠與會計核算協調發展，進而為行政事業單位在新時期背景下能夠健康持續的發展提供良好的基礎與保障。

二、行政事業單位部門預算與會計核算存在的問題

(一)預算編制不夠科學

在行政事業單位的發展中，加強部門預算改革與會計核算協調發展已經成為目前重點關注的發展目標，其中預算編制在二者協調發展中發揮著不可替代的作用，需要行政事業單位相關領導加以重視。然而，就目前行政事業單位預算編制的實際情況來看，還存在很多的不科學性，無法滿足行政事業單位發展的各方面需求。比如現階段市場環境變幻莫測，行政事業單位內部的發展情況也會受其影響而不斷變化，因而要求預算編制具備較強的靈活性和適應性，但是現階段行政事業單位的預算編制并不能更好地應對單位內部不斷變幻的環境以及日新月異的市場環境，導致預算編制無法在協調部門預算改革與會計核算中有效發揮其應有的作用。

(二)行政事業單位部門預算的會計核算科目設置較為簡單

從現階段行政事業單位的發展情況來看，對于部門預算的會計核算科目有著較高的要求，要求會計核算科目能夠從整體上具有較大的覆蓋面，能夠從細節出發做到全面的設置，以此提高預算科目的有效性。但是，從目前的行政事業單位會計核算科目的設置上來看，其覆蓋面還遠遠不夠，僅僅是涉及到了財政的收入和支出兩大方面，而對于行政事業單位內部其他部門的各項資金往來都沒有進行詳細的核算與記錄，這樣就會導致會計核算不夠具體和全面，也就無法給部門預算提供更加科學有效的依據，另外也無法確保行政事業單位內部財政數據的真實性和有效性。可見，如果行政事業單位在會計核算科目上不能夠進行科學有效的設置，不僅會對單位內部的財務核算造成嚴重的影響，同時對于部門預算改革與會計核算的協調發展也會產生較為嚴重的阻礙。

(三)工作人員素質急需提升

除上述的預算編制以及會計核算科的設置等方面存在較為明顯的問題之外，還有工作人員的素質較低也是一項非常重要的影響因素，工作人員具備較高的素質及思想覺悟就會在很大程度上對部門預算改革與會計核算的協調起到促進作用，反之會對其產生嚴重的阻礙作用。現階段我國行政事業單位的工作人員的素質還需要進行大幅度地提升，一方面表現在工作人員本身缺乏對部門預算改革與會計核算協調發展的準確認知，不能清楚地了解到其對行政事業單位工作的正常運轉與發展的重要意義及價值。另一方面表現在工作人員的專業素質較低，因為二者的協調發展對于工作人員的素質要求更高，相關的工作人員需具備較強的專業技能以及綜合能力才能確保各項工作的順利開展，比如需要工作人員能夠掌握財務方面的內容、法律方面及會計方面的內容等。

三、促進行政事業單位部門預算改革與會計核算協調的實施策略

(一)加強行政事業單位預算編制的科學性

科學有效的預算編制是促進行政事業單位部門預算改革與會計核算協調的關鍵性因素，因此，行政事業單位的相關領導需要加強對預算編制優化的重視，盡量選擇符合本事業單位發展需求的、學科合理的預算編制，在此過程中也要注意完善信息共享平臺的建設，提高行政事業單位信息的實際價值，防止在行政事業單位部門預算改革與會計核算中出現信息孤島的問題。在進行科學合理的預算編制過程中需要注意以下幾方面內容：其一，要充分利用現代先進技術，比如大數據技術，對行政事業單位內部的各種數據以及信息等進行充分的整合和分析，然后存儲到共享平臺中，這樣有利于提高信息的利用率，也能夠讓行政事業單位各個部門在運轉過程中能夠及時掌握內部資金的流動情況，從而及時發現問題、合理地控制風險，有效地提高行政事業單位內部資產的利用率，提高資產統籌的效率，降低行政事業單位的財務風險等等，并制定與之相符的風險預警機制，為行政事業單位的各項管理決策提供良好的信息基礎。其二，行政事業單位在進行預算編制的過程中要結合現階段市場發展情況以及單位內部各個部門的實際需求進行多元化的編制方法的選擇，這樣可以使預算編制能夠有靈活性和適應性，能夠更好地應對不斷變化的市場環境以及行政事業單位的內部環境，使科學合理的預算編制能夠更好地促進部門預算改革與會計核算的協調。其三，要加強對先進信息化技術的引進，以此來促進行政事業單位預算編制的信息化發展，信息技術的應用可以使預算編制能夠更加滿足各個部門的預算需求，提升預算編制的科學性和有效性。其四，在預算編制工作過程中還要注重開展精細化管理，注重每一個細節，尤其是對事業單位內部各個部門的崗位職責要進行具體的明確，在此基礎上再落實預算編制工作，可進一步提升預算編制的可行性。

(二)加強行政事業單位會計核算科目設置的科學化

在行政事業單位發展的過程中，會計核算科目的設置對部門預算以及會計核算等工作都有重要的影響，如果會計可算科目設置的不夠科學和合理，就會導致行政事業單位會計核算工作無法充分發揮其職能，而且也會影響部門預算的科學性和有效性。因此，行政事業單位應該對會計核算科目設置進行科學化調整，一方面，行政事業單位要嚴格按照新會計準則的相關要求對會計核算的科目進行統一，將會計核算科目的范圍進行一定的擴充和細化，對資金的收支項目進行合理的規范，從而使行政事業單位的財政資金能夠得到更加科學合理的使用。另一方面，行政事業單位需要在這方面引進專業的人才，能夠掌握相關的專業知識和專業技能，對行政事業單位的各類收支充分規范分類，比如針對行政事業單位現實發展情況，可以將資產劃分為固定資產、預算外資產以及國庫等等，通過對會計核算科目的科學合理設置可以更加清晰地掌握行政事業單位資財政情況，同時根據財政情況也能夠側面地反饋出行政事業單位各個部門各項業務的進展情況，不僅利于行政事業單位加強對內部的管理，也能夠有效地實現財政的透明度，對于行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調具有良好的促進作用。

(三)加強對行政事業單位人員素質的有效提升

部門預算改革與會計核算的協調工作中相關工作人員的素質起到了關鍵性的作用，如果工作人員的素質達不到要求標準是很難促進部門預算改革與會計核算工作的相互協調的。因此，相關的領導需要加強對人員素質培養的重視度，通過按時開展工作人員素質培訓的方式來提升它們的素質，根據發展需求合理地設置培訓機制，制定相應的考核制度以及獎罰制度，要注重對工作人員意識的培養，使工作人員能夠充分了解二者協調工作的重要性，從而在工作中能夠積極配合相關的工作，促進二者的協調發展。與此同時還要不斷提升相關工作人員的專業能力，因為部門預算改革與會計核算的協調工作對工作人員的能力要求也比較高，比如相關法律法規的深入了解與應用，對數據信息的整合與分析能力，信息技術的應用能力等等。行政事業單位可以聘請專業的人員進行面對面輔導，給工作人員解決實際問題，從而提升工作人員的素質及能力。在此過程中，行政事業單位應該加大對人員素質培訓的資金投入，以確保人員素質培訓的質量。另外也要加強對基礎設施的建設，同時引進先進的技術，在人員技術培訓上也要加大力度，使工作人員能夠與時俱進，及時掌握先進的管理理念以及先進的管理技術，這樣才能更好地促進行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調。

四、結語

綜上所述，為了能夠更好地響應國家的號召，行政事業單位也要積極地做出相應的預算改革，同時也要結合單位會計核算工作，使部門預算改革能夠與會計核算協調發展，要制定科學有效的預算編制、合理地設置會計核算科目，同時也要加強對工作人員素質的提升，這樣一來，才能使行政事業單位部門預算改革與會計核算更加的協調，促進行政事業單位的健康持續穩定的發展。■