全程+全員
——區域高端人才培育模式的探索與實踐

薛媛媛 青島西海岸新區招才中心

人才是區域發展的核心要素和動力源泉。近年來，以各級重點人才工程為抓手，各省市逐步形成了層次分明、渠道多元、梯次接續的人才工程體系，成為統籌人才隊伍建設，開展人才培育的重要抓手。區域開展高端人才培育需要因地制宜，圍繞產業特色，探索適合本地區實際的人才培育模式。

一、新形勢下加快區域高端人才培育的必要性

近年來，以成都、武漢、西安等為代表的“新一線”及二、三線城市陸續出臺人才新政，北京、上海等一線城市的加入，讓這新一輪人才競爭持續升溫。引進高端人才能夠彌補區域發展中急需緊缺人才的缺口與不足，節約時間成本，然而，對于區域的長遠發展，特別是作為用人主體的企業而言，只靠“輸血”而自身“造血”功能不健全，是沒有持續的競爭力和生命力的，建立有效的人才培育機制，才能支撐企業和地區的高速發展和戰略轉型。

(一)從推動區域發展來看：人才引進的重點是為區域發展快速引進引領產業轉型升級的“領頭雁”，也就是高精尖人才。而存量人才是人才隊伍的主體，也是支撐區域高質量發展的基礎，如何盤活現有人才，更好服務于當地發展，是當前開展人才工作的一項重要課題和任務。以人才項目申報為抓手，加快高層次人才培育，激發人才創新創業熱情，形成人才隊伍建設的良性循環，對于落實人才支撐戰略具有重要意義。

(二)從促進企業發展來看：引進人才能夠幫助企業節約引才的時間和資金成本，但支撐企業發展的基礎仍是現有人才群體，“老員工”更了解企業的發展歷史、崗位特點和企業文化，對企業有一種情懷，希望能夠把自身成長與企業發展結合起來，這對企業發展而言更是難能可貴的。另外，加強對企業員工的培育，有利于形成鯰魚效應，激發人才隊伍爭先創優的意識，進一步激發人才隊伍活力，形成推動企業發展的合力。

二、當前人才培育過程中存在的主要問題

(一)人才培育合力需進一步增強。人才培育是一項全面而又細致的系統工程，需要統籌相關部門的職能，形成工作合力，園區、行業部門、用人單位在人才培育的過程中發揮著不同作用，而在人才培育的實踐中，部門之間還存在定位不準，甚至出現各自為戰的情形，缺少聯動機制，導致培育過程出現缺位或者銜接不暢，在很大程度上影響人才項目培育的成功率。

(二)人才培育規劃需進一步優化。人才成長需要一個連續性的環境，從人才項目落地到培育壯大，要根據人才的自身條件、項目進展等實際，制定切實可行的整體和階段性培育目標，并有序推進，但當前有的地區，特別是用人單位依然存在培育工作重當下、輕長期的情況，人才培育缺少整體和長遠規劃，走一步看一步，工作脈絡不夠完整和清晰。

(三)人才項目儲備需進一步增強。人才儲備是開展人才培育的前提和基礎，掌握人才隊伍實際才能有針對性地培育。在工作實際中，很多地區是項目申報通知下發后再啟動摸排，隨后再逐一開展項目申報條件的可行性分析，如此一來，必然會影響整個培育工作的進展。針對各類項目的申報條件，分層分類地儲備一批具有發展潛力的人才項目，做好跟蹤培育，這是開展人才培育工作的關鍵環節。

三、構建“全程+全員”人才培育模式必要性分析

探索建立“全程+全員”的人才培育模式，主要是從培育主體和培育過程兩個維度來分析，通過實踐運用，也取得了良好的成效，探索建立該模式，主要基于以下兩個方面的考慮。

(一)人才的培育需要園區、行業部門、用人單位實現聯動，用人單位需要平衡企業發展與人才培育，將兩者有效契合，才能實現良性發展。人才培育超前或滯后，都不利于企業的健康發展。行業部門的職責是指導企業、高校院所等，有計劃地引導創新能力強、綜合素質高的專業人才申報各級重點人才項目。而園區從政策支持、創新平臺、安居保障等方面入手，為人才的持續成長打造最優人才生態，三個培育主體的作用缺一不可，攥指成拳才能形成培育工作合力。

(二)從培育過程來看，人才的培育不是階段性的工作，而是一個長期不間斷的過程，需要根據用人單位的不用發展階段，適當調整人才培育規劃。就人才培育個體而言，從培育初期的路徑設計、培育過程中的政策扶持、后期的跟蹤培養等等，需要在各個環節持續發力，才能在用人單位甚而整個區域形成一個良性的循環，營造出重視人才培育的社會氛圍，為地區發展提供源源不斷的智力源泉。

四、建立“全程+全員”培育模式應抓住重點環節

開展人才項目培育是一項系統工程，需要抓住重點關鍵，有的放矢地開展工作，才能取得事半功倍的效應，具體來講，需要抓住以下幾個重點環節：

(一)熟知政策：這是培育工作的前提。知曉項目申報條件，就好拿到“千里馬”的畫像，才可以按圖索驥，如果手中無圖，連“千里馬”的樣子都不知道，那就無從下手，可能是相遇而不相識，或者是擦肩而過，只有準確掌握政策，明確培育的目標和方向，才能培育出更多的“千里馬”。

(二)做好儲備：這是培育工作的基礎。巧婦難為無米之炊，先有培育的對象才能著手開展工作，具體可以從以下幾個方面入手做好儲備工作：一是新引進項目中符合申報條件人選；二是參加過項目申報未成功的人才；三是已出管理期可重復申報的人選；四是校企聯合開展培育的對象，針對每一類培育對象，工作側重也有所不同，做好分類儲備才能更有針對性地開展工作。

(三)精準研判：這是做好培育工作的關鍵。具體項目要作具體分析，有的項目是寬進嚴出，申報條件容易滿足，重點看專家的評審，此類項目可以做好廣泛的發動，組織更多人選參加申報；而有的項目是嚴進嚴出，像部分一事一議項目，申報條件比較苛刻，就需要進行精細化分析，項目是作為創新類還是創業類申報優勢更明顯？經過深入透徹的分析，找準項目申報與人才優勢的結合點，才能提高申報的成功率。

(四)組織申報：這是培育工作的重點。申報環節涉及的內容較多而且繁瑣，像申報材料的準備，證明材料的收集、制作答辯PPT、迎接現場考察等內容，項目申報的層級越高，對這些內容的要求相應地也就越高。在準備各類申報材料的過程中，要做到嚴謹、真實、細致，總的原則是通過申報材料的組織，能夠將項目優勢充分地展示出來。

(五)跟進反饋：這是培育過程最容易忽視和遺漏的地方，有的用人單位將申報材料通過系統提交后，認為申報工作已經結束了，坐等申報結果，孰不知有的項目在經過行業部門初審后，會通過系統對申報材料進行反饋，例如申報領域是否需要調整，還缺少哪些證明材料，等等，若不及時反饋就會錯失申報機會，需要在申報過程中加以注意。

五、建立“全程+全員”培育模式的路徑分析

以各級高層次人才項目申報為例，在區域建立“全程+全員”的人才培育模式，主要從以下四個方面入手：

(一)全域統籌，擴容人才儲備“蓄水池”

人才培育不是一蹴而就的，首先要有“米”下鍋，要有培育的對象，提前做好人才儲備是培育的前提和基礎，人才部門牽頭，要組織各類園區、鎮街、行業部門和重點企業，定期對本轄區、領域的重點人才進行摸排，分行業、分層級建立人才項目儲備庫，實行動態管理，定期更新，有新的人才項目入庫，及時完善相關信息，摸清了底數，才能做到心中有數，明確下步發展方向。

(二)全景規劃，理清人才發展“路線圖”

高層次人才項目種類多，申報條件不盡相同，用人單位如果吃不透項目申報條件，就不知從何下手，有的是眉毛胡子一把抓，往往是事倍功半甚至一無所獲。作為人才工作主管部門，要站在全域高度，根據地區發展主題和產業布局，對人才培育進行統籌規劃，堅持圍繞產業培育人才，以人才助推產業轉型升級，實現產才融合發展。指導用人單位開展項目申報，對各級各類人才項目進行梳理，分類建立項目申報條件清單，便于用人單位分類掌握，提高人才項目申報的計劃性和針對性。

(三)全程服務，擔當業務精湛“輔導員”

人才培育過程環節眾多，各個環節的要求也不盡相同。在組織申報環節要突出一個“廣”字，廣泛發動符合條件的人選參加申報，做到應報盡報，通過參加評審積累經驗；在申報材料修改過程中突出一個“精”字，無論是申報材料的整理，還是答辯PPT的準備，都要做到精益求精，數據翔實、理由充分、發展目標明確，通過材料精準展示人才項目成果；在開展答辯技巧輔導的過程中，要突出一個“巧”字，要根據申報人選的實際，研究答辯技巧，例如語言表達、現場互動等細節的把握，指導申報人選從容應對答辯；在現場考察一環，則要突出“細”，要全面細致地做好各項準備工作，包括各類檔案材料要準備齊全以方便查閱，規劃設計好現場考察路線等等。

(四)全位扶持，保障創新創業“多元化”

開展人才培育的關鍵是“用”，要使人才的作用得到充分發揮，要讓人才安心創新創業，就要為其營造良好的發展環境。要從人才關注的安家、辦公、住房、子女入學等熱點難點問題入手，優化服務流程，完善服務措施，著力打造最優人才生態，既要著力解決人才在創新創業過程中遇到的各類問題，更要通過搭建溝通交流平臺、參加區域文化活動等途徑，增強人才的歸屬感和自豪感，使人才愿意留下來實現更好的發展，進一步提升為地區發展貢獻力量的自覺性和主動性?！?/p>