我國體育事業百年歷程的回顧與前瞻

周智程

(廣西師范大學體育與健康學院 廣西桂林 541000)

如今，中國特色社會主義成為我國新時代發展的新的歷史方位[1]。“時代是思想之母，實踐是理論之源”[2]。當下我國社會主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一新的矛盾也映射在文化、教育、體育等多個領域中。

“體育強則中國強，國運興則體育興”[3]。體育強國戰略不只是單純地發展體育賽事，而是統籌兼顧著體育強國建設。中國特社會主義新時代強國建設離不開體育強國的建設。從局部與全局來看，體育強國建設與發展關系著現代化強國目標的實現，二者呈正相關性，局部的健康發展趨勢作為全局發展的助力因素之一，推動著中國特色社會主義強國建設的發展，使體育與中國現代發展道路緊密結合[4-5]。

1 我國體育事業百年偉大歷程的回顧

自中國共產黨成立以來，我國體育事業歷經4個歷史發展階段。通過100年的努力，中國共產黨帶領著人民不斷向建設“體育強國”邁進，在百年歷程里，黨中央出臺多項政策支持體育事業發展，并獲得了豐富的成果。

1.1 戰爭時期與紅色體育時期（1921年至1949年）

1921年至1949年，中國正處于危急存亡之時，中國共產黨挺身而出，在危機四伏的中國社會，引領中國人民前進，在當時的中國社會深得人心，與此同時，紅色體育也在以另一種方式進行著革命，為中國革命的成功立下不可磨滅的功勛。當時毛澤東的著作《體育之研究》第一次把體育上升到關乎民族和國家興亡的高度，文中闡述“強筋骨、增知識、調感情、強意志”，體育的四大作用為中國革命的成功作出了不可磨滅的貢獻。中國共產黨于1927年至1934年在蘇維埃革命根據地發展蘇區體育。1934年至1949年，中國紅色體育經過戰略轉移后繼承了蘇區體育的基本內容，為抗日戰爭與解放戰爭勝利打下堅實的物質基礎。

1.2 社會主義革命和建設時期（1949年至1977年）

1949年新中國剛成立之時，黨中央從根本上認識到體育是社會主義革命與建設過程中必不可少的一部分。1950年，《新體育》雜志的誕生，體現以人為本的主旨。期刊以體育普及至全國范圍為目的，從農村到城鎮，從地方到中央，共同建設中國體育事業，推動我國體育事業的發展。

1956年，我國三大改造已基本完成，必須集中勞動力，大力發展經濟，而體育鍛煉活動不僅能提高國民身體素質，而且有利于提高勞動效率。在黨的八大上，周恩來總理在報告中指出：“要進一步開展群眾體育活動，切實增強人民體質，提高我國體育水平。”這是“提高體育水平”首次與“強身健體”并舉，形成了“普及與提高相結合”的發展思路。

針對建國初期師資力量不足的問題，國家各部門首次將體育加入師范教育中，在各類師范學校增設體育系。1951年到1959年教育部多次下發指令，對體育系的辦學目標和方向進行把控，修訂培養目標和教學計劃。1956年，教育部下達了教育大綱，至此全國學校體育課程有了統一要求。

1.3 改革開放和社會主義現代化建設新時期（1978年至2012年）

在以經濟建設作為國家工作的重心，大力發展生產力的背景下，20世紀70到80年代初我國體育事業的發展確立奧林匹克戰略。1980年，《關于30年體育工作基本經驗教訓》的文件提出體育發展與國民經濟的關系問題，確立以競技體育為工作中心。到20世紀80年代中期體育事業發展以社會化為核心，1984年中央下達了《關于進一步發展體育運動的通知》，要正視我國體育事業與強國的差距，同時抓好社會和學校體育，為中國體育進一步改革指明方向。1986年，《關于體育體制改革的決定（草案）》的發布，標志著體育體制改革的開始。1993年，在全國體委主任會議上，確立了90年代體育體制改革基本思路，指導國家體委進行大范圍體改。1995年6月，《全民健身計劃綱要》《國民經濟社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》強調以增強人民體質與加強學校體育為目的，積極普及群眾體育活動，推動提高我國全民健身體制。

在競技體育不斷發展的同時，社會體育文化也初具雛形。1985年，全國開展“爭創體育先進縣”活動，推動基層體育發展，1995年的《全民健身計劃綱要》標志著我國全面進入以公民自主參與為特征的社會體育階段。進入21世紀以后，社會主義建設進入“全民奔小康”新時代，以“全面小康社會”為奮斗目標，間接升級我國社會體育發展要求。2003年，國務院發布《公共文化體育設施條例》，加強對公共體育設施的建設，充分利用公共體育設施的功能發展社會體育文化事業，并且為激勵廣大群眾積極參與體育鍛煉，試行《普通人群體育鍛煉標準》。2004年，國務院根據《中國人民共和國體育法》與《全民健身計劃綱要》制定并施行《國民體質測試標準》，用于指導國民科學健身，提高全民族身體素質。2007年，中共中央國務院出臺《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，重視青少年的體育水平。2011年，國家體育總局與教育部一起發布《中等體育運動學校設置標準》《少年兒童體育學校管理辦法》，3份文件共同把目標指向學校，提出學校的主要任務是培養社會需要的體育技能人才與全面發展的高水平體育后備人才。

1.4 中國特色社會主義發展的新時代（2012年至今）

近年來，隨著我國經濟的快速發展，在實現全面小康社會奮斗目標和中國夢的重要時刻，體育肩負著前所未有的歷史使命和責任。習近平總書記在會見全國體育先進代表的講話中把體育與國家興亡聯系在一起，反映出體育的重要地位。

2012年，教育部頒布《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》，其貫徹黨的十八大指導思想與教育方針，認識學校體育的重要地位，重點關注學生的健康水平，實施素質教育。2013年，國家體育總局通過修訂印發《國家體育總局工作規則》，全面深化體育改革，推動體育強國建設的發展，對國家體育總局工作進行整改。2014年，黨中央發布的《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》也解決了我國近年體育產業發展遇到的問題。2016年，國務院辦公廳印發《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》進一步關注學生素質，保證學校體育發展時代性與創新性。2019年，國務院印發《體育強國建設綱要》，充分發揮體育在新時代社會主義現代化國家建設方面的重要作用，制定2020年全面小康相適應的體育發展機制；2035年基本實現現代化體育發展的新格局；2050年全面建成社會主義現代化體育強國的計劃。

2 我國體育事業的未來展望

2.1 完善政策保障體系，探索中國體育發展新方向

習近平總書記在黨的十九大上明確新時代加速體育強國建設的戰略任務，要求我國體育事業確立“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設”的戰略目標，營造中國特色社會主義新時代體育建設氛圍，并提出2020—2050年的社會主義體育強國建設計劃。我國體育事業發展依靠中國特色社會主義建設基本綱要的指導，發展體育外交，探求中國體育事業發展的新方向。

2.2 推行新式課堂模式，深化學校體育體制革新

在建設體育強國的背景下，我國體育事業各領域體系現代化全面發展，學校體育在學校教育中的地位逐漸升高，但我國的家庭體育觀念還需完善。受2020年新冠疫情的影響，學校開放線上教學，學校體育需突破傳統界限，實現線上與線下教學結合，以理論技術指導為基礎，開創體育課程新模式。學校體育體制改革的總目的依然是堅持黨的思想領導，以學生健康為最終目標，提升學生綜合素質，通過革新體育教學內容，完善學校體育課程組成體系，建聯體育領域與其他領域方向，并開發高校學校體育新方向。

2.3 培養體育先進人才，提高競技體育總體水平

根據社會主義新時代提出的發展戰略，我國2020年追求全面建成小康社會，實現“百年目標”，隨后開始向第二個“百年目標”進軍。奧運會是我國“百年計劃”道路上的重要體育標志點，我國競技體育勢必在奧運會上取得優異成績，為全面建設社會主義現代化國家提供新助力。新時代競技體育發展的首要任務是健全體育后備人才培養機構，重點關注各項競技體育青訓營建設，培養青少年運動員人才，做到從構建舉國政策到全民關注、從市場經濟調控到競技體育體制改革、從加強賽事管理監督到強化備戰工作的3個基本標準，以弘揚競技體育精神為基本目標，促進我國競技體育可持續發展。

2.4 重視社會體育指導，落實全民體質監測任務

黨中央重視社會群體健康，頒布許多政策針對社會體質健康水平，計劃實現全民身體素質水平整體提高，樹立正確的體育價值觀念，建設更多的公眾體育設施，激發群眾對體育的興趣，建立“社會體育指導員”督促與指導群眾參與體育鍛煉[6]。我國社會體育發展與社會主義市場經濟發展水平并不平衡，雖然體制設施的準備充分，但公眾體育設施服務體系還未完善，整體供給不平衡，貧富地區社會體育建設具有差異性。在國家建設“百年計劃”中，將重點落實社會體育與全面健身雙重戰略，加大體育事業經濟投入，建設公共體育設施，滿足群眾公眾體育需求，全面建設小康社會，平衡貧富地區差異，補充短板經濟，促進區域經濟協調發展，同步促進區域社會體育協調發展。

2.5 樹立“終身體育”思想，優化“體育強國”建設路線

當前，體育作為衡量大國崛起的重要標志之一，也是國家綜合實力的重點參照物[7]。《體育強國建設綱要》提出2050年全面建成社會主義現代化體育強國的目標，將體育建設成中華民族偉大復興的重要標志事業，推進我國體育強國建設進程。建設體育強國路線的重要任務是樹立群眾體育觀，樹立體育精神，樹立群眾“終身體育”的思想理念。體育精神是體育運動的核心精華，也是終身體育的最高產物[8]。體育強國建設計劃中，以政策為導向，市場經濟為動力，多方面體育內容共同發展，為“中國夢”的實現提供新的機遇。

3 結語

在中國共產黨領導下，我國體育事業發展經歷了紅色革命時期、社會主義革命與建設時期、改革開放與社會主義建設新時期、中國特色社會主義發展新時期4個階段，100年的歷史沉淀為今后我國體育事業發展提供了經驗。分析100年的偉大歷程，筆者認為我國發展體育事業的計劃需要從體育政策、學校體育、競技體育、社會體育、體育強國建設5個方面入手，樹立“終身體育”思想，把握學校體育與競技體育體制改革，從政策上把控體育發展方向與進程，提高全民身體素質，緊緊圍繞人民的美好需求，落實“全民健身”“健康中國”國家戰略，實現中華民族偉大復興的“中國夢”。