關于退役軍人檔案管理工作的思考

文/河北省退役軍人服務中心 時利琦

一、退役軍人檔案管理工作存在的問題

黨的十八大以來，習近平總書記對做好退役軍人服務保障工作高度重視，作出一系列重要論述，為開創新時代退役軍人工作新局面提供了根本遵循和重要指引。新形勢提出新要求，傳統的退役軍人檔案管理工作不僅滿足不了當前新形勢的需要，還有一些問題逐步凸顯出來。

（一）缺乏明確的主管部門與管理主體。黨的十八大后，雖然專門成立了為退役軍人提供服務保障的退役軍人事務部門，承擔部分退役軍人檔案接收、審核等工作，但組織部門、人社部門及相關機關事業單位等均具有接收和保存退伍軍人檔案的職能，使得退役軍人檔案管理工作較為混亂，致使退役軍人的檔案不知道該歸誰管理。

（二）法規條例不夠完善。各地對退役軍人檔案管理工作未能及時出臺明確的政策規定，特別是退役軍人事務部門在開展退役軍人檔案的審查、查閱、提取等業務時，缺乏政策依據。雖然大數據已開始應用到檔案管理工作中，因缺乏與之相匹配的規章制度，導致退伍軍人檔案管理水平較低。

（三）信息化手段欠缺。退役軍人檔案管理大多依靠人工，在對退役軍人檔案進行管理、接收、移交的過程中，極易丟失或被篡改。盡管一些檔案采用簡單的防偽防盜技術，但電子文檔被篡改的幾率仍舊較高，給檔案管理的安全性帶來極大影響。

（四）檔案管理工作人員專業知識欠缺。退役軍人事務部門成立時間短，檔案管理專業人員少，業務不熟悉。因此，加強和改進退役軍人檔案管理工作，制定配套政策、提高人員素質、加快推進退役軍人檔案管理現代化是十分必要的。

二、充分認識退役軍人檔案管理工作現代化的意義

退役軍人的檔案管理工作現代化是全面深化改革中的一項重要內容，同時也是促進現代檔案建設信息化的重要標志之一。

（一）把退役軍人檔案信息化建設作為退役軍人事務工作部門履職的必要前提。加強退役軍人檔案信息化建設，統籌黨政軍民數據資源，建設面向退役軍人、面向政府部門的信息平臺，有利于夯實退役軍人工作基礎，便于協調各方力量協同推動退役軍人工作。加強新技術的創新應用，探索構建退役軍人事務創新發展新模式、新路徑，提高退役軍人工作服務水平和能力，讓退役軍人有更多獲得感、幸福感、安全感，是更好地貫徹落實黨中央、國務院對退役軍人工作的決策部署，更好地履行退役軍人事務工作部門職責的必要前提和重要舉措。

（二）把退役軍人檔案信息化建設作為維護軍人軍屬合法權益的重要手段。利用互聯網、大數據等信息技術，針對服務對象需求和特點，整合優化信息化服務手段，提供“互聯網+退役軍人服務”，是幫助退役軍人政策咨詢、合理表達訴求、獲取就業創新信息、接受培訓教育的重要平臺，是堅持以人民為中心思想的具體體現，是解決退役軍人最關心、最直接、最現實利益問題的重要渠道，有利于更好團結凝聚退役軍人，激發退役軍人投身經濟社會發展的熱情和干勁，有利于宣傳展示退役軍人良好形象，在社會營造從軍報國、擁軍愛軍的良好氛圍，切實維護好軍人軍屬的合法權益。

（三）把退役軍人檔案信息化建設作為提升管理效能的重要支撐。當今世界，以云計算、大數據、物聯網、移動互聯網和人工智能等為代表的新一代信息技術與經濟社會各行業、各領域深入融合，在加強政務信息資源整合、提升政府服務和管理決策能力方面發揮了重要作用。加強退役軍人信息化建設，有利于整合軍地部門間、政府部門間信息數據，摸清底數、掌握實情，為各級退役軍人事務工作部門科學決策提供依據，打造統一、智能、便捷、可靠的綜合管理平臺，有利于創新退役軍人保障服務工作機制和工作方法，建立統一規范的服務體系，有利于為依法科學管理，做好退役安置、優恤優待等工作提供支撐。

三、做好新時代退役軍人檔案管理工作

讓退役軍人受到尊重，幫助他們解決問題，既是重大民生工程，也是重要政治任務。我們一定要主動擔當作為，持續用心用力，做好新時代退役軍人檔案管理工作，用實際行動切實維護其合法權益。

（一）高度重視退役軍人檔案管理工作。習近平總書記高度重視退役軍人工作，從實現強國夢、強軍夢的戰略高度，立足國際戰略格局和國際安全形勢的深刻變化，深刻闡釋了新時代退役軍人工作的地位作用、目標方向、重點任務、方法路徑、組織領導等一系列重大理論和實踐問題，政治性、思想性、戰略性、指導性都很強，進一步深化了黨對退役軍人工作的規律性認識，為我們做好工作指明了前進方向。我們必須把思想和行動統一到總書記重要指示批示精神上來，切實提高政治站位，以更高的標準、更嚴的要求，用新時代中國特色社會主義思想做好退役軍人檔案管理工作。

（二）加強退役軍人檔案管理信息化建設。每年有90%的退役士兵選擇自主就業，省市縣要三級聯動，逐步構建退役軍人檔案管理信息化平臺。以自主就業退役士兵檔案管理為例，依托信息化平臺，縣退役軍人事務局在網上接收部隊或上級轉來的檔案，進行檔案接收登記、信息采集、檔案審核。如為異地，檔案要交由市退役軍人事務局審核后，報省退役軍人事務廳再審，審核通過后，批回縣退役軍人事務局，繼續進行手續辦理（開具落戶通知書、激活銀行卡證明、一次性經濟補償金）、檔案移交，形成閉環，確保退役軍人檔案歸檔資料有據可依、有據可查。

（三）加強檔案管理人員學習。學習永遠在路上，作為退役軍人檔案管理人員，要掌握人事檔案管理知識，認真學習《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國檔案法》《干部人事檔案工作條例》等法律法規；又要熟悉掌握退役軍人業務知識，要認真學習《兵役法》《軍人保險法》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》《現役士兵服役條例》《退役士兵安置條例》等法律法規，熟練掌握移交安置、就業創業、擁軍優撫、褒揚紀念、軍休管理等業務工作。不僅要熟知現有政策，還要了解歷史沿革，成為退役軍人工作的行家里手，進而有效提升管理檔案的能力。