“多元共治”視域下高職院校教師企業實踐路徑的研究

文/何敏儀 康玉忠 顏克夢*

近年來，職業教育正處于加速發展的重大機遇期及質量提升的轉型期。國家出臺了一系列政策支持，鼓勵高職院校教師到企業實踐。2019年8月，教育部聯合國家發改委、財政部、人社部印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》，對職業教師隊伍地實踐能力提出了新的要求。聚焦專業教師“雙師型”素質構成，成為高職院校“雙師”隊伍建設的重要任務，教師參加企業實踐活動是教師專業發展、提升教師綜合素質的重要手段[1]。

一、“多元共治”的基本內涵

“多元共治”實際上是一種治理形式。治理的理念由英國經濟學家、哲學家亞當·斯密（Adam Smith）在1776年出版的《國富論》中提出，目前，管理理論已經從經濟領域延伸到政治和社會等多個領域中。隨著經濟社會的發展，以政府管理為中心解決社會問題必須依靠社會多種力量進行。“多元共治”可以對未來的發展發揮重要作用，因為不同主體圍繞一個共同目標，通過平等協商、協調互動，達成了共識目標和行動計劃[2]。

對教師而言，企業實踐是實現教師實踐能力優化和提升效率的有效手段。要打破以往由政府主導的單一管理模式，依靠多元化主體力量，構建一種以政府、企業、高職院校、教師等多元化參與的模式，通過協同合作，達成公共利益最大化。教師與企業“多元共管”的實施，主要強調利益相關者以共同目標為出發點，發揮各自優勢，以平等協商的態度，形成多邊組織參與、共同治理、實現共贏的整體結構。

二、高職院校教師企業實踐多元主體間存在的問題及分析

高職院校教師企業實踐參與的主體包括政府、企業、學校和教師等。事實上，卻存在著政府支持力度不足、校企合作目標追求不一致、學校系統化管理機制尚未完善、教師企業參與內驅力弱等問題，這些問題導致教師實踐過程管理及實踐成果的轉化困難重重，影響了教師實踐能力的提高。

（一）政府相關制度不健全，教師到企業實踐困難重重

目前，國家雖然已經出臺相關政策，在教師企業實踐、深化校企合作、加快促進產教融合等方面都有規定，但各級教育主管部門在政策落實及推動上存在滯后性，相關制度不健全，在法規、資金、人力等方面對教師企業實踐的支持力度也有待加強。為此，政府相關部門應全面推動校企協同，全面推廣產教融合型企業認證制度，按規章制度給予并落實相關稅收政策、提供場地、財政、信用等相關激勵，讓企業與教師形成良好的合作模式。

（二）企業與高職院校追求目標存在差別，影響教師企業實踐效果

企業作為教師企業實踐的重要載體及活動場所，其本質是追求經濟利益，更多的是關注高職教師企業實踐活動能否帶來經濟效益，而高職院校的本質是教育高質量發展，持續提升人才培養質量，更關注教師教育教學實踐能力的提升、教師企業實踐目標達成和學生人才培養效果等。雙方由于追求目標上的差異，在一定程度上影響了企業認可教師參與企業實習的積極性。此外，由于教師參與企業實踐的時間和機會有限，使教師到企業實踐難以接觸到企業真正的核心技術。

（三）高職院校缺乏管理，教師企業實踐趨于形式化

目前，大部分高職院校缺乏對教師企業實踐的系統性管理，缺乏實現目標和提高教師在企業實踐所需能力的程序性和系統評估性。對一些高職業院校教師的業務實踐評估，采用一種表面化形式，比如自評報告、經驗分享等方式。缺少對過程化的管理考核，考核形式單一，無法了解教師參與企業實踐過程中的具體表現，同時無法確定實踐與服務的崗位貢獻度，影響企業參與熱情，難以有效促進教師在參與企業實踐過程中實現技能的提高，教師的企業實踐難有質的提升。對于教師專業實踐的考核內容較少且欠具體，加上企業教學實踐的環境只受是否滿足時間的限制，讓教師只注重滿足企業實踐目標，忽視企業實踐帶來的積極效益以及實踐成果的轉化與應用。

（四）教師赴企業實踐內驅力較弱，教師企業實踐動力不足

教師是企業社會實踐的主體，其企業實踐內驅力的強弱與教師企業實踐能否順利開展有直接關聯。雖然高職院校已積極鼓勵教師參與企業實踐活動，但仍然存在著諸多因素影響教師參與企業實踐的動力。一是教師對企業實踐鍛煉的認識不足。大多數教師普遍認為參與企業實踐與自身的職級考核和職業發展的壓力有關，卻對企業實踐作為提升專業能力的途徑沒有深入了解；二是專業建設和教學任務重，精力不足。在教學方面，職業院校普遍存在師資不足的問題，大部分教師主要精力在授課或投入專業建設，無暇顧及企業實踐；三是激勵機制不完善。企業實踐對職稱晉升、評優評先乃至個人全面發展的影響有限；四是資金支持不到位。教師參與企業實踐，則無課酬費收入，因此個人績效收入大打折扣，導致教師對企業實踐動力不足。

三、“多元共治”視域下推進高職院校教師企業實踐的路徑

（一）落實政策、搭建平臺，營造教師企業實踐良好社會環境

為提升高職院校教師的實踐技能，促進其專業水平的發展，國家出臺了許多政策。職業院校教師企業實習政策雖然具有重要的現實意義，但在實施過程中仍存在不少困難[3]。因此，政府部門在制定政策的同時，應考慮政策的落實可行性及主體之間的協作力，為多元化主體搭建合作共贏的平臺。在政府層面，政府正在構建校企協同機制，推進職業教育發展，加強對企業政策宣傳。有關部門要繼續推進企業對職業教育政策的理解和接受，出臺相應的激勵措施，提高企業參與職業教育和教師培訓發展的積極性。對相關行業和企業提出具體要求，明確企業支持教師業務實踐的責任和義務。

（二）建立協同創新機制，合作共贏，促進教師企業實踐成果轉化

“多元共治”強調多元主體之間的平等溝通、責任擔當、成果分享、實現共贏，最終實現校企合作、發展共贏的長效機制，調動企業的參與積極性，促進校企合作，把行業企業的先進技術引入學校，推進專業建設和課程開發，提高產教融合的效果。企業和高職院校作為教師企業實踐活動的兩個重要主體，應秉承“協同創新，合作共贏”的原則，有序推進教師企業實踐。首先，共建長效合作機制。學校明確補償企業關于教師參與企業實踐的經費。以采購服務模式保證教師在企業實踐期間企業投入有所收獲。雙方應以生產項目為載體，建立協同創新機制，設置實踐崗位任務，進一步明確雙方的需求，由專門對接人員負責教師企業實踐事務的溝通協商，為企業實踐提供保障服務；其次，校企兩主體要明確責任擔當。在實踐過程中，企業指定負責人，通過傳幫帶，從確定實踐內容到考核期滿結束，負責人全程參與；最后，以企業實踐、校企融合共同做好實踐成果的轉化。高職院校可邀請企業對接人、傳幫帶負責人來學校指導工作，開展雙向交流和合作，追求共贏。

（三）項目驅動，協同參與，優化教師企業實踐管理

目前，我國高職院校意識到教師企業實踐的重要性。作為高職院校，需要聯合企業，共同參與制定詳細的企業實踐流程，共同打造校企命運共同體。按照“機制創新、融合發展、項目驅動、多方共贏”的思路，持續深化校企合作。簽訂互培共育的協議、項目驅動、明確雙方責任、合作參與、實現共贏。首先，準備企業實踐，制定實踐目標和計劃，建設實踐團隊（包括對接人、實踐教師、企業指導主管或負責人等）；其次，做好企業實踐階段的說明、記錄及總結，根據實際情況及時調整實踐內容，做好備案；最后，要做好經驗總結，包括實踐經驗及反思。建立雙元主體共同參與的企業實踐考核評價機制，利用信息化手段，采集教師企業實踐項目的過程大數據、進行實時分析、業績考核、貢獻度評價，形成系統化管理模式，改變高職院校普遍存在的以結果為導向、單一化考核形式，注重企業中高職院校教師實踐經驗的總結。通過建立和完善企業實踐考核體系，高職院校、企業等共管主體可以明確自己的角色，加強溝通、查找不足、積極調整。

（四）激勵導向，標準引領，增強教師企業實踐自主能動性

高職院校應以激勵政策為導向，鼓勵并支持教師參與企業實踐。一是制定教師培養與提升激勵機制。在“雙高”建設的大背景下，高職院校以“建立雙師教師隊伍”為培養目標，完善激勵機制，引領上崗標準。校企共同制定人才培養方案和課程教學標準，制定課程教學標準及上崗授課條件，明確教師企業實踐達標要求，引導教師轉變觀念，正確認識實踐能力是專任教師的基本技能；二是建立教師實踐能力提升規劃。將實踐能力培養與個人職業規劃和學校發展相結合，支持教師輪換組隊參與企業實踐，實行“一對一”結對幫扶形式，參與到企業項目中，解決企業效益問題，進而提高教師的自主能動性，讓教師更好地在實踐過程中提升自我；三是經濟政策激勵。保障教師在企業實踐期間的福利待遇，保證基本工資與績效獎勵，加大資金支持力度，給予部分實踐補貼。

現階段，高職院校教師到企業實踐是我國職業教育快速發展的必然途徑。在“雙高計劃”背景下，結合“多元共治”視域，通過政府提供政策支持營造良好環境，校企協商溝通達成共贏，雙方合作優化管理促進成果轉化，激勵導向促進教師積極參與，實現教師管理的預期效果。加強教師培訓，促進“雙師”教師隊伍的建設。