特種設備檢驗檢測機構采購規范化管理分析

劉亞玲 甘肅省特種設備檢驗檢測研究院

一、特種設備檢驗檢測機構采購管理中存在的問題

(一)缺乏科學的采購管理制度

采購管理制度是進行采購管理的核心依據，采購管理需要貫穿于整個采購環節之中，對采購相關的各個方面進行管理指導和約束，確保采購環節能夠始終符合采購需求，避免與采購需求不符造成的經濟和效率方面的損失。所以采購管理制度需要根據實際的采購情況，設置不同的管理模塊，才能夠起到針對性的管理作用，避免管理制度的形式化問題。基于對當前特種設備檢驗檢測機構采購管理制度方面存在的問題分析能夠發現，以審批制度、監督制度和入庫及歸檔制度問題較為多見，會對采購管理造成較大的不良影響。

1.采購的審批制度

通常需要由各部門根據實際的工作情況，對需要的設備提出采購申請，由上級領導對采購的設備名稱、規格、數量、性能和用途等方面進行審核，能夠確保采購申請符合工作需求，避免不必要的經濟支出。但是在部分特種設備檢驗檢測機構中，沒有建立起科學的審批制度，對于采購申請無法做到有效的審核，比如在采購規格、數量、用途等方面的錯誤無法及時發覺，或是在審批過程中沒有落實責任制，如果出現采購問題難以進行處理和追責等，使采購需求無法得到滿足。

2.采購的監督制度

由于市場具有較大的復雜性，不論是在采購設備的性能、質量方面，還是在采購設備的價格、服務方面，都需要基于采購需求對市場進行全面的分析和評估，才能夠保障采購需求更好的滿足。監督制度能夠對采購的具體情況進行了解，避免由于采購人員能力不足或違規操作所造成的不良影響，使采購能夠更高質量和高效率地完成。但在采購的實際情況中，由于監督制度的缺乏會導致采購質量不合格、價格造假等情況發生，嚴重影響了采購管理的可靠性。

3.采購的入庫及歸檔制度

采購完成的設備需要經過入庫和歸檔完成采購，采購設備的入庫需要先經過采購檢驗，確認采購設備是否符合采購需求以及設備外觀和性能方面是否存在質量問題，如果采購設備存在問題就需要退回重新進行采購，只有通過檢驗的采購設備才能夠正式入庫，使采購設備的質量得到更強有力的把控。入庫制度的缺乏將導致采購設備無法進行嚴格的質量檢驗，當存在質量問題的采購設備投入檢驗檢測工作時，將對檢驗檢測的準確性造成影響。歸檔制度是對整個環節中形成的文字、圖片、票據等資料的匯總，便于后期對采購工作的檢查和調用等。歸檔制度的缺乏會導致采購環節的資料丟失，無法準確掌握采購設備和采購環節的相關信息，對于后續工作也會造成不良影響。

(二)缺乏完善的采購程序

采購程序能夠保障采購的有序進行，避免混亂和沖突等情況發生，有效提高采購的效率。但是部分特種設備檢驗檢測機構對于采購程序的重要性了解不足，內部管理混亂，會增加大量的采購工作量，更可能導致采購工作出現問題，包括采購設備需求的錯誤、采購期限的延誤、采購成本的增加等。當產生采購問題時，更難以及時發現，無法對問題產生原因進行分析，難以促進采購工作的提高，甚至是產生推諉扯皮、欺上瞞下等不良行為，形成惡性循環。

(三)缺乏強有力的采購管理力度

采購管理需要對整個財采購環節進行管理，推動采購環節的順利推進，當采購過程中產生問題時，要能夠及時發現并及時予以解決。同時還需要保障采購人員對采購管理的依從性，使采購人員能夠嚴格按照采購管理要求執行。采購管理力度的缺乏會導致采購管理形同虛設，難以發揮出有效的采購管理作用，比如在采購過程中出現問題時，并沒有及時發現也沒有及時處理，就會導致問題影響的擴大和加劇。或是采購人員對于采購管理要求的違反，會造成采購問題頻發，卻沒能受到嚴厲懲處等。

(四)缺乏專業的采購管理人員

采購工作具有一定的復雜性，既需要對特種設備檢驗檢測相關技術和設備有所了解，也需要對市場的經濟、供應商的洽談、成本的控制、質量的檢驗等方面有所了解，才能夠在動態性變化的市場環境中，高質量和高效率的完成采購工作。專業采購管理人員的缺乏將導致在采購工作的專業性方面有所缺失，尤其是當采購人員存在能力不足的問題時，在工作中往往會產生漏洞，這就需要管理人員運用專業的管理技術對漏洞進行處理，避免對采購質量和效率造成的影響。但是部分特種檢驗檢測機構對采購管理較為輕視，管理人員往往也沒有達到專業的管理水平，無法對采購工作進行有效的管理，甚至會直接造成采購工作的不良影響。

二、特種設備檢驗檢測機構采購規范化管理的提高措施

(一)建立規范化的采購管理制度

規范化的采購管理制度能夠使采購工作按照統一的管理標準進行，使采購工作質量能夠達到更高的水平，避免由于其他因素造成采購質量方面的差異。規范化的采購管理制度首先需要明確采購管理的標準，并且根據不同的采購部分進行不同的標準制定，管理標準要做到具體，避免采購人員對管理標準的誤解。其次是明確采購管理的職責，明確的管理職責能夠加強管理人員的責任意識，避免管理工作的松散和違規行為，并充分調動管理人員的積極性，對于管理工作中存在的問題能夠更加努力的分析和解決，有助于管理能力和水平的提高。最后是做好對采購管理制度的調整，管理制度要始終符合特種設備檢驗檢測機構對采購工作的實際要求，尤其是隨著檢驗檢測技術的不斷發展，在采購方面可能產生相應的變化，要加強管理制度的與時俱進，避免過于落后和形式化。

比如在采購的審批制度中，要對審批的內容、標準、期限和職責部分進行明確，使審批工作能夠控制在合理的時間和需求范圍內，也加強審批環節的可靠性。在監督制度中，需要對監督人員做到合理安排，并對監督內容、標準等部分進行明確，在采購工作的關鍵節點進行監督，能夠達到把控采購質量和減少監督投入的作用。在入庫和歸檔制度中，除了對入庫和歸檔內容及標準等方面的明確，還需要對入庫檢驗技術進行加強，避免存在質量問題的采購設備入庫歸檔。

(二)不斷完善采購程序

采購程序需要與特種設備檢驗檢測機構的采購情況相符，既要能夠保障采購工作的順利進行，又要起到提高采購工作效率的作用。具體程序的制定可以參考其他優秀管理經驗，再結合機構的實際情況進行調整。并且對于采購程序中的對接人員、處理期限等部分進行明確，使采購程序能夠切實在采購工作中進行應用。當特種設備檢驗檢測機構對采購工作進行調整時，也需要對采購程序進行相應的調整，避免程序混亂造成采購工作的延誤。完善的采購程序能夠有效保障采購工作的質量，對于采購工作中可能存在的問題能夠及時發現，無法達到程序標準就必須要回到上個程序中進行修整，通過相應的程序標準后才能夠進入下一個程序。

(三)加強采購管理力度

采購管理力度的加強需要從采購管理的廣度和深度著手，使采購管理能夠涵蓋采購工作的方方面面，避免管理工作的漏洞，能夠使采購管理發揮更好的管理作用。并且在進行管理時，做好對管理工作的分析和總結，尤其是在管理工作中存在的不足之處，要在往后的管理工作中進行改善。在采購管理工作中要注重公平性，能夠更好地保證采購管理的可靠性和權威性，也能夠提高采購人員對采購管理的依從性。雖然采購管理力度的加強有助于提高管理的有效性，但是要把握好力度的平衡性，避免過于嚴苛的管理造成采購工作量的增加和沖突。采購管理是為了提高采購工作的質量和效率，不是為了管理而管理，要減少無積極作用的管理措施。

(四)提高采購管理人員的專業能力

對于采購管理人員的任用要經過專業的考核選拔，避免任人唯親的弊端，要真正從專業能力的角度考慮，充分發揮出專業人才的能力優勢。組織采購管理的培訓也能夠有效促進采購管理人員的專業能力提高，具體的培訓內容和形式可以根據特種設備檢驗檢測機構的采購管理需求進行，使管理人員在特種設備檢驗檢測技術、采購能力和管理能力等多個方面得到培養，通過自身能力的提升促進采購管理質量和效率的提升。對于培訓形式可以采取多樣化結合的方式進行，包括理論知識的學習、科學文獻的講解、專家人士的講座、采購管理人員之間的探討交流等，能夠從多個方面促進采購管理人員專業能力的提高，也有助于采購管理工作的多方面提高，還能夠多向先進和優秀的采購管理經驗學習，獲得更多提高采購管理工作的思路。

除了培訓學習之外，考核也是提高采購管理人員專業能力的主要方式，考核可以根據不同的考核需求對采購管理人員進行不同方面的考核，比如對于采購管理人員培訓學習情況的了解，就需要進行培訓學習的考核，考核內容以培訓學習的內容為主。對于采購管理人員工作情況的了解，就需要進行工作績效的考核，考核內容以管理工作的成效為主。通過考核結果能夠對采購管理人員的專業能力有所掌握，對于采購管理工作也能夠進行更好的安排。如果采購管理人員的考核成績過低，就要及時淘汰，使采購管理工作的整體水平能夠得到保障。

三、結語

特種設備檢驗檢測機構具有較高的重要性，采購管理能夠對檢驗檢測情況造成一定的影響，提高采購管理質量是保障檢驗檢測質量的重要部分。采購規范化管理能夠使采購工作保持較高和較穩定的質量水平，避免采購問題對檢驗檢測的不良影響，也能夠促進檢驗檢測水平的提高，有利于特種設備檢驗檢測機構的更好發展。