水利經濟學在水利工程中的具體應用

石玉新 鄭州輕工業大學

引言

水利工程項目的數量以及施工規模在當今社會取得很大的提高，在促進各個行政區域國民經濟進步的同時，也為人們的生活帶來了許許多多的便利。而要想充分發揮出水利工程項目的作用，就必須確保工程項目施工的順利完成，為了達到這一目的，就要有科學的建設方法以及合理的管理思路。但就目前來看，當前水利工程的規模、動工路線、實施工程的環境和條件等都變得更加繁雜，施工過程的難度變得更高且施工要求也不斷提升，這對水利工程的建設來講無疑是一個挑戰。針對這種問題，為了確保水利工程項目順利進行，水利經濟學作為水利工程建設的行動指南，根據我國水利工程建設的現狀，擬定了具備中國獨有風格的水利經濟學措施和準則。本文先簡明扼要的闡述了水利經濟學的含義，接著指出當前水利工程建設中存在的問題，介紹水利經濟學在水利工程中的具體應用，并闡明應用水利經濟學的水利工程的現實意義，最后指出了水利經濟學在水利工程中的發展方向。

一、水利經濟學簡要介紹

水利經濟是指水利工程建設、運行和管理等活動中的經濟關系分析和經濟效果評價，水利經濟學是一門運用工程經濟學基本原理，結合水利工程實際，對水利工程進行經濟評價、方案比較及其它技術經濟分析，以達到自然資源、資金資源和勞動資源合理利用的交叉學科。水利經濟學是工程經濟與水利工程相結合而形成的一門交叉學科，是工程經濟學基本原理在水利工程項目經濟分析中的應用。任何一項工作最后都需要落實到經濟效益，建設一項水利工程，需要從經濟角度分析是否可行。水利工程的工程預算、經濟效益、施工效益都需要水利經濟學的知識。

二、水利工程建設中存在的問題

我國是世界上水能資源最豐富的國家，水利工程在我國一直都是優勢資源建設行業。傳統認識中認為水能資源是不產生溫室氣體的清潔能源，對水能資源的開發有利于環境保護工作，近年來隨著環境保護問題研究的深入，人類對環境保護中的一個重要分支即生態保護的問題也日益重視。水利規劃工作是進行水利工程開發的最前期的準備工作，規劃工作的方向、基調直接決定了未來河流開發的方向、水利站建設的方向、乃至自然生態和社會生態的演進方向。現在水利工程規劃工作的重要出發點是“要從有利于水利開發的角度，分析提出與環境保護相協調所對應的環境保護措施”?；谶@一出發點，未來水利工程規劃的前進方向要求水利工程行業工作者應主動尋找工程與生態、工程與社會良好的結合點、可行的結合方法、可靠的結合措施。從規劃階段就開始考慮水利工程的環境相容性、生態友好性、人水和諧性。應該“從有利于環境保護和可持續發展的角度，分析提出水利工程規劃開發方案及配套的環境保護措施。”就規劃的具體工作角度來講，目前應做到以下幾點：首先，摒棄“充分利用水頭，梯級水頭需銜接”的水電梯級布置原則，改為“在不破壞生態環境的基礎上，合理布置梯級，將影響到自然保護區、生態公園的梯級進行降低水頭或取消布置，不要求各梯級的水頭必須銜接”；其次，將常用的混合式開發、引水式開發、盡量減少梯級等水電梯級布置理念改為壩后式開發、多級開發等，預留出足夠的自然生態與生物生境；再則，對生態問題比較突出的河流敢于說“不”，即對生態問題比較突出的河流敢于說該條河不適合水電開發。

三、水利經濟學在水利工程中的應用

水利經濟學在水利工程中的實際運用體現在：在水利工程建設中，將水利經濟學的相關知識用于探求水資源發掘、使用和治理過程中相關經濟舉動中去。根據水利技術政策、大壩條例和財政部門的有關規定，通過經濟核算獲得最佳經濟效益，對不相似的工程實施計劃和工程方案的總體呈現效果和經濟利益進行分析和判斷，并確定各工程方案的優缺點，也可以用來分析已建項目的經濟效益，完善現有水利工程的經營管理，制定符合實際情況的水費標準和管理辦法。在水利工程可持續發展的過程中，我國水利經濟逐漸成為水利工程建設方案中的重點。同時，水利經濟學在水利工程中的應用使我國的環境效益、工程建設效果和工程利益、收費方法和水利建設方案等方面構成一個互相聯系且相當完整的研究和評價體系。在水利工程建設中運用經濟學的基本原理和計算方法，使水利工程建設朝著一個更科學的方向發展。

四、應用水利經濟學的水利工程的現實意義

生態環境效益是水利工程建設中最關注的效益，近幾十年以來最為大眾所熟知的生態環境效益應屬水利工程所能創造的綠色能源，即水利工程不需要使用燃燒化石燃料也不需要添加核燃料，不會產生二氧化碳等溫室氣體，也沒有潛在的核泄漏風險。以水庫工程為例，水庫工程，尤其是大型水庫工程的建設形成了面積廣闊的人工水面，水面面積的擴大必然導致蒸發量的增加，可以在一定程度上改善庫區周邊的小氣候，使得庫區周邊的氣候更加濕潤，有利于動植物的生存，改善周邊生態環境，在我國內陸干旱區這一效益更為明顯。同時，在水庫周邊往往可以形成更加復雜的生態系統，相對于固有的荒漠生態來說，這種因水庫而形成的生態系統的特征是物種多且物種之間聯系緊密，而且不容易被破壞。應用水利經濟學的水利工程的建設，配合區域內其他生態環境保護措施，可以形成人與自然關系更和諧的景觀。比如我國著名的風景名勝區——浙江千島湖和廣東的萬綠湖就是因為水庫工程的建設形成的人造景觀。同時，水利工程蓄水后改變了河流原有的水文特性，使得河流在水庫附近向湖泊轉變。低流速甚至趨于靜止的流速有利于浮游生物的生存、能生產豐富的餌料，這一切都為喜歡湖泊生態的水生動植物提供了適宜的活動區域，水利工程建成后一般在區域內會形成喜歡大水深和小流速的靜水環境的水生生物優勢種群。水利工程蓄水后會淹沒河道周邊大大小小的封閉水域即死水潭，這種封閉水域恰恰是各種有害昆蟲喜歡的生存環境。同時，河谷生態林草是河流生態系統的重要組成部分，河谷生態林草中許多植物都依靠洪水進行繁殖，這些植物的種子隨著洪水水流漂向下游，等到洪水退去之后生根發芽。這里的洪水是指常遇洪水，比如經常會發生的那種小洪水而不是會造成災害的大洪水。相應的，水利工程修建之后就可以利用水庫的蓄水量，根據植物繁殖的要求人為制造洪水下泄，以保證河谷林草的正常繁殖。

五、水利經濟學在水利工程中的發展方向

水利工程屬于基礎設施建設項目，其規劃設計論證工作受政策、法律法規以及經濟社會發展變化的影響十分巨大。首先，應該研究水利工程特別是水庫工程與環境的和諧性、有益性問題，大眾認知中最著名的“千島湖”是生態環境和諧向好的典范。水庫工程的建設，不會產生減水河段，僅是在河流中造成人工阻隔，這種阻隔通過完善的過壩設施是可以極大的減弱其危害的。而水庫工程建成后形成的廣闊水面對于改善當地氣候、植被，水生生物生境都是有積極意義的；其次，研究水利水電工程與自然環境的協調性問題。水利工程工作者關注的重心始終是工程的實用性、經濟性、牢靠性，對于工程與地區周圍情況和條件的協調性研究不足。工程與環境相協調，可以盡可能減輕對環境的影響，盡可能增加有益環境的效益。另外可以給人視覺上的柔和感，對于非水利行業的人來說，一座看起來跟環境融為一體的建筑一定是美的、和諧的、不破壞環境的。一座出現在風景如畫的山水間的鋼筋混凝土人工建筑，即使效益再好，讓人看起來也是破壞環境的；再則，按照“從有利于環境保護和可持續發展的角度，分析提出水利水電規劃開發方案及配套的環境保護措施。”必然會造成水利水電工程投資的增加，僅從水利工程傳統的國民經濟評價和財務評價角度分析，必然是不經濟的。但是從環境保護的角度看，新增的投資一方面抵消了工程建設可能造成的生態破壞帶來的損失，另一方面產生了生態修復帶來的效益。將這兩種效益與傳統國民經濟評價和財務評價效益比較，未必就是不經濟的。但是限于資料收集困難、工作周期長、分析方法缺乏、分析外延無法掌握等客觀原因，在現實工作中并未開展相關的經濟評價工作。

六、結語

綜上所述，在我國目前的情況下，水利經濟學在水利工程中的應用已經變得越來越重要，根據目前的趨勢，水利經濟在未來的水利工程中的應用將會更加廣泛。我國水資源豐富，但利用率較低，有許多地方仍然屬于嚴重缺水地區，水資源的利用和調用也是促進水利發展不可或缺的因素。近些年由于全球氣候變暖的問題，降水的分布不均造成了一定的洪澇災害和干旱，如何更好的減輕災害對生活的影響也是發展的一方面。同時，水質在很大程度上影響著人們的生活和健康，水的污染和治理也屬于水利行業亟需解決的問題。水利工作者在具體的施工進程中，應持續學習、結合實際、掌握豐富的水利經濟學的研究知識，為我國的水利工程建設打牢基礎。