做好離休干部管理工作的對策及思考

馮雨

（上海鐵路局集團(tuán)有限公司 南京辦事處，江蘇 徐州 221000）

上海鐵路局集團(tuán)有限公司徐州地區(qū)現(xiàn)有離休干部81名，其中老戰(zhàn)士9名，分別隸屬17個單位。多年來，各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大報(bào)告和全國老干部工作會議精神，以落實(shí)好離休干部“兩項(xiàng)待遇”為核心，不斷強(qiáng)化組織管理，認(rèn)真服務(wù)，為離休干部享受美好生活提供了保障。

一、加強(qiáng)離休干部的思想政治工作

我們在對離休干部進(jìn)行思想政治教育工作的過程中，盡可能地發(fā)揮了離休黨支部的作用，發(fā)揮了離休干部的自我管理作用，收到了較好的效果。

（一）加強(qiáng)離休黨支部建設(shè)

加強(qiáng)離休黨支部建設(shè)是新時期做好離休干部思想政治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。將思想政治建設(shè)貫穿離休工作的全過程，既是新形勢下做好離休干部管理工作的要求，又是離休干部自身的需求。多年來，各單位建立和完善組織生活制度、學(xué)習(xí)活動制度，針對離休干部的特點(diǎn)，堅(jiān)持便于集中、便于開展組織生活的原則，加強(qiáng)管理服務(wù)。對于離休干部黨員人數(shù)較多的單位，單獨(dú)建立離休黨支部，人數(shù)少或居住分散的單位采取與在職黨員建立聯(lián)合黨支部的方式。選擇政治立場堅(jiān)定，作風(fēng)廉潔正直，具有良好的群眾基礎(chǔ)，在實(shí)際生活中樂于奉獻(xiàn)，身體健康的離休干部擔(dān)任黨支部書記及支部委員。組織各處離休黨支部書記參加政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)與離休黨支部的配合，做好離休黨支部日常管理工作，幫助他們整理資料，對于不能出戶的黨員，送資料上門，確保每名黨員都能以不同形式過好組織生活。

（二）加強(qiáng)對離休干部的思想教育

近年來，我們在不斷的探索中改進(jìn)離休干部的思想政治工作，根據(jù)離休干部思想實(shí)際，做好教育和引導(dǎo)工作。堅(jiān)持因地制宜、因人而異，使日常工作貼近離休干部生活，把解決思想問題與解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來，采取多種措施，不斷強(qiáng)化對離休干部的思想教育。落實(shí)“離休干部言行規(guī)范”，不斷完善離休干部自我管理、自我教育、自我服務(wù)的機(jī)制。離休黨支部圍繞當(dāng)前公司中心工作，建立和完善及時通報(bào)情況制度，做到與公司中心工作相結(jié)合、與離休干部思想實(shí)際相結(jié)合。我們重視對離休干部進(jìn)行國際國內(nèi)形勢教育，讓離休干部關(guān)心單位改革和發(fā)展，做到“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”。對于新出臺的政策、離休干部敏感性問題，及時聽取情況，有的放矢、積極有效地做好相關(guān)工作。認(rèn)真傾聽每一位離休干部的要求和建議。把開展思想政治工作同離休干部的切身利益結(jié)合起來，做到思想問題和實(shí)際問題同時解決。在學(xué)習(xí)方式上采用多渠道、多途徑的方式方法，組織離休干部參與重大活動、重大會議，把黨和組織的聲音及時傳達(dá)給他們。通過黨支部的幫助，離休干部自身在思想政治方面的問題及遇到的矛盾和困難都能夠得到及時有效的解決。

二、落實(shí)好“兩項(xiàng)待遇”

多年來，我們努力貫徹落實(shí)黨和各級組織關(guān)于離休干部的各項(xiàng)政策方針，按照“政治待遇不變、生活待遇從優(yōu)”的原則，積極落實(shí)離休干部的“兩項(xiàng)待遇”。組織開展形勢報(bào)告會和通報(bào)本單位的改革發(fā)展情況，舉辦適合離休干部的學(xué)習(xí)活動，確保離休干部能及時了解國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢、了解黨和國家的政策方針、了解本地區(qū)和本單位改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)展。許多離休干部因病行動不便，我們根據(jù)離休干部“雙高”期實(shí)際情況，深化、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，做好服務(wù)。按照有關(guān)政策，我們配合有關(guān)部門進(jìn)一步建立和完善了離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制，幫助離休干部解決了轉(zhuǎn)診和醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷問題。與相關(guān)部門配合，為符合條件的離休干部辦理了住房補(bǔ)貼，為離休干部無收入的遺孀辦理了定期生活補(bǔ)助，解決了他們的后顧之憂。

三、認(rèn)真做好走訪慰問

我們加強(qiáng)對離休干部的思想引導(dǎo)，進(jìn)一步完善走訪慰問、照顧救助和特殊困難幫扶等長效機(jī)制，不斷提升服務(wù)水平。建立離休干部住院探視匯報(bào)制度、在職領(lǐng)導(dǎo)與離休干部聯(lián)系制度等制度，充分發(fā)揮離休黨支部的依托作用和黨小組的作用，隨時與工作人員聯(lián)系，形成了完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每年的春節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，我們根據(jù)上級要求和各單位情況進(jìn)行走訪慰問。建立重點(diǎn)離休干部的走訪慰問制度，老戰(zhàn)士、重病臥床的離休干部、老勞模、離休干部遺屬是重點(diǎn)慰問對象，組織定期慰問，每年自籌資金對重點(diǎn)慰問對象進(jìn)行困難救濟(jì)。建立離休干部住院探視制度，及時探視住院的離休干部，定期慰問長病者，了解他們的病情、就醫(yī)情況及困難，并協(xié)調(diào)醫(yī)院配合治療。工作人員上門走訪時，認(rèn)真核實(shí)離休干部的基本情況和意愿，盡量與本人直接取得聯(lián)系，做到“個人情況清楚、子女情況清楚、居住地點(diǎn)準(zhǔn)確、聯(lián)系電話暢通有效”。走訪中面對面地向離休干部宣傳單位改革發(fā)展的情況、變化，解答他們關(guān)心的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)與離休干部的聯(lián)系。對每一位離休干部都進(jìn)行仔細(xì)的詢問，明確每一位離休干部的實(shí)際生活情況，耐心聽取每一位離休干部的意見和建議。對于在生活中碰到困難和煩惱的離休干部，積極主動地靠上去做工作。在為離休干部服務(wù)的過程中，做到周到、細(xì)致、設(shè)身處地，把離休干部的困難當(dāng)成自己的困難，能辦的事立即幫辦，一時不能辦的事，約定時間辦；答應(yīng)幫辦的事一定幫到底；辦不了的事，耐心做好解釋工作，求得理解。

四、老干部活動中心建設(shè)

多年來，我們加大投入，不斷加強(qiáng)老干部活動陣地建設(shè)。老干部活動中心面積為3 836平方米，其中劃分了各種各樣的內(nèi)部空間，設(shè)置了健身室、棋牌室、書畫室、閱文室、會議室，形成了集健身、娛樂、學(xué)習(xí)于一體的綜合性多功能活動場所。老干部活動中心在以下幾個方面發(fā)揮了重要作用。一是突出活動的政治思想性，把思想性、知識性、娛樂性結(jié)合起來，組織開展各種活動；二是組織離休干部學(xué)習(xí)政治理論、研討離休支部工作、交流經(jīng)驗(yàn)、布置任務(wù)；三是組織離休干部以茶話會的形式進(jìn)行座談交流。通過開展各類交流、學(xué)習(xí)活動，及時向單位反映離休干部的困難和思想問題，幫助他們的思想不斷跟上時代的發(fā)展，不僅激發(fā)了離休干部的學(xué)習(xí)熱情，而且拓寬了他們的視野，活躍了他們的思維，開闊了他們的胸襟。老干部活動中心通過開展形式多樣的精神文化活動，豐富離休干部的晚年生活，促進(jìn)他們的身心健康，為他們“老有所教、老有所學(xué)”提供更多便捷周到的服務(wù)。活動室工作人員用認(rèn)真苦干的工作作風(fēng)和文明禮貌的態(tài)度，帶著感情為離休干部服務(wù)，每天定時巡視活動室，及時處理問題，活躍了活動室氣氛，使老干部活動中心成了名副其實(shí)的老干部之家。

五、加強(qiáng)離休干部管理部門的自身建設(shè)

加強(qiáng)離休干部管理部門的自身建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)，不斷提高服務(wù)水平和工作能力，是提升離休干部服務(wù)質(zhì)量，做好新時期離休干部工作的重要保證。離休干部管理工作的政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，迫切需要我們把能力建設(shè)作為工作的基礎(chǔ)，并將其列入日常議事范疇、放在至關(guān)重要的位置。我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，推動老干部工作的開展。制定《老干部工作制度》，明確每位工作人員的職責(zé)和工作流程，用制度管理干部，用制度規(guī)范責(zé)任，確保管理和服務(wù)工作雙到位。我們堅(jiān)持每月開展一次工作人員例會，通過例會了解工作情況，布置當(dāng)月工作重點(diǎn)，達(dá)到溝通交流情況的目的。加大培訓(xùn)力度，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。一是組織工作人員學(xué)習(xí)政治理論，把握工作方向。組織工作人員深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新時代特色理論思想和黨的十九大精神。二是組織工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)管理能力。組織學(xué)習(xí)離休干部工作政策方針，認(rèn)真理解離休待遇政策，加深對中央關(guān)于離休干部工作政策的理解，增強(qiáng)理性思考，不斷夯實(shí)理論基礎(chǔ)，并應(yīng)用到工作中。積極參加上級部門組織的培訓(xùn)活動，不斷總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平。三是要求每一位工作人員對于老同志都要懷著無比敬重及熱愛的感情，以人為本，兢兢業(yè)業(yè)地為離休干部服務(wù)。

六、存在的問題

（一）思維觀念有待創(chuàng)新

近年來，離休干部隊(duì)伍總量、結(jié)構(gòu)、年齡和身體狀況都發(fā)生了許多變化，具有一些新特點(diǎn)，呈現(xiàn)出了新趨勢。離休干部已進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期，人口老齡化與家庭小型化、空巢化重疊。精準(zhǔn)把握和正確應(yīng)對離休干部工作的這些新情況、新問題、新特點(diǎn)，需要我們在服務(wù)理念、管理體制、工作機(jī)制等方面作出創(chuàng)新。

（二）服務(wù)管理方法缺乏創(chuàng)新

目前，離休干部的服務(wù)管理工作主要由主體單位負(fù)責(zé)，服務(wù)管理工作模式單一。離休干部養(yǎng)老管理服務(wù)機(jī)制多局限于家庭養(yǎng)老的單一模式，重待遇輕服務(wù)現(xiàn)象較為普遍，服務(wù)管理工作的工作方式有待創(chuàng)新。受年齡和健康方面的影響，大多數(shù)離休干部參加社會活動的機(jī)會越來越少，人際交往的范圍越來越窄，精神生活越來越貧乏，孤獨(dú)感和寂寞感較重。每一位離休干部都需要精神上的關(guān)愛和慰藉，都需要更為細(xì)致周到的管理，都需要質(zhì)量更高的服務(wù)。

（三）個性化服務(wù)有待創(chuàng)新

隨著時間的推移，離休干部年齡越來越高，身體越來越差，病情越來越重，乃至生活自理能力逐漸喪失。身體素質(zhì)問題帶來的行動不便、視聽功能逐步退化、記憶力和認(rèn)知能力下降等，往往會使離休干部感到心有余而力不足，很難參加單位的集體學(xué)習(xí)活動。就近看病的需求增多，精神服務(wù)需求增強(qiáng)，離休干部對個性化服務(wù)的需要逐年增加。因此，他們特別期盼精神、生活等各個方面的個性化服務(wù)。

七、離休干部工作的對策與思考

（一）離休干部基本信息動態(tài)化管理

對于每一位離休干部來說，其自身的各項(xiàng)信息并不是一成不變的，而是處于實(shí)時變化的狀態(tài)，這就需要借助和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段，在原有離休干部信息庫的基礎(chǔ)上，構(gòu)建大系統(tǒng)平臺，并及時更新和完善，實(shí)行動態(tài)化管理。工作人員要保持與離休干部的溝通交流，隨時收集、更新和完善離休干部信息。在現(xiàn)有離休干部姓名、出生日期、家庭住址及聯(lián)系電話等已有信息的基礎(chǔ)上，不斷采集離休干部的居住情況等其他方面的信息，以便達(dá)到更為全面、準(zhǔn)確地掌握離休干部信息的目的，實(shí)現(xiàn)離休干部基本信息的動態(tài)化管理。

（二）創(chuàng)新服務(wù)理念

我們需要從固有的觀念和思維中解脫出來，樹立超前意識，改進(jìn)思維方式，以理念創(chuàng)新帶動思路創(chuàng)新，以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)工作規(guī)范，以方法創(chuàng)新提高工作水平。要樹立以人為本、主動服務(wù)、及時服務(wù)和差異化服務(wù)理念。加強(qiáng)對離休干部的人文關(guān)懷；從離休干部要我服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獮殡x休干部服務(wù)，從離休干部要求上門服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼哌M(jìn)離休干部家中提供服務(wù)；對于離休干部的需求，要及時回復(fù)、及時滿足。

（三）分層分類為離休干部提供服務(wù)

按照離休干部困難大小、所需類型進(jìn)行劃分，建立多層次服務(wù)體系，滿足離休干部多樣化的服務(wù)需求。針對不同身體情況的離休干部，可以采取不同方式提供服務(wù)，如身體狀況良好、行動方便的離休干部可組織其參加學(xué)習(xí)、交流、文體活動；對于年齡偏大的離休干部，要綜合考慮他們對管理服務(wù)工作的接受能力，提供符合他們實(shí)際需求的管理服務(wù)；對于身體并不是很好，甚至不便行走的離休干部，要主動上門服務(wù)，送關(guān)心上門，過年過節(jié)要送節(jié)日物品和溫暖；對于長期住院或者重病的離休干部，要提供醫(yī)療保健服務(wù)。

（四）創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容

要針對離休干部群體的新變化，不斷創(chuàng)新服務(wù)管理內(nèi)容，在內(nèi)容和方式上創(chuàng)新，形成新的生機(jī)和活力。以離休干部現(xiàn)實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)，以解決離休干部的現(xiàn)實(shí)困難為著力點(diǎn)，讓他們充分享受親情化、個性化、多樣化、人文化的服務(wù)。首先，要做到服務(wù)細(xì)致化。離休干部工作者必須增強(qiáng)服務(wù)意識、端正工作態(tài)度，樹立“老干部工作無小事”的理念，細(xì)致入微、春風(fēng)化雨，接聽好每一個電話、處理好每一封來信、捕捉好每一個細(xì)節(jié)、完成好每一項(xiàng)工作、解決好每一個問題，真正把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位，把工作做到離休干部的心坎上，把關(guān)懷送進(jìn)他們的心底。其次，要做到服務(wù)親情化。要常懷兒女之心，像對待自己生身父母一樣，恪守敬老之責(zé)。要通過多種形式的交流溝通，進(jìn)一步做好精神慰藉服務(wù)。要常到行動不便的離休干部家中去噓寒問暖，到困難離休干部家中去排憂解難，到思想有癥結(jié)的離休干部家中去理順情緒。要重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)居、空巢、行動不便、長期患病、家庭照顧力量薄弱的離休干部。倡導(dǎo)離休干部子女親屬常回家看看，多陪著聊聊，提醒離休干部子女多關(guān)心老人。工作人員要以兒女般的孝心照顧關(guān)心離休干部，積極為離休干部辦實(shí)事、做好事，維護(hù)離休干部的利益，促進(jìn)離休干部管理工作水平的提高，提高離休干部的幸福指數(shù)。

八、結(jié)語

不斷改進(jìn)離休干部管理工作是我國目前形勢發(fā)展的客觀要求，需要不斷創(chuàng)新管理服務(wù)理念，不斷改進(jìn)方式、方法和手段，使離休干部管理工作規(guī)范化、人性化，從而努力實(shí)現(xiàn)離休干部“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂”，為不斷開創(chuàng)離休干部管理工作新局面而努力。