精準扶貧背景下的農村經濟發展探究

邱麗

（兗州區小孟鎮政府，山東 濟寧 272100）

在精準扶貧背景下，農村經濟發展迎來新機遇。本文立足精準扶貧的內涵，以實現有效精準扶貧、推動農村經濟發展為目的，分析農村地區經濟發展的限制性因素，總結駐村幫扶舉措，整理經濟發展進路。

一、精準扶貧內涵

精準扶貧指借助科學方式準確識別貧困戶，并通過精準管理，保證貧困戶得到精準扶持。精準扶貧扶貧對象和扶貧目標精確，扶貧效果顯著，可以精準地幫助、扶持貧困人口，解決貧困滋生的問題，保證可持續脫貧目標的有序實現。精準扶貧可以保證資源充分發揮作用，使扶貧資源效用得到全面體現，使貧困既有的深層問題得到解決，是結合了實際國情，掌握了貧困形成、發展局面的創新的扶貧模式［1］。

二、我國農村經濟發展的限制因素

（一）基礎建設薄弱

國內大多農村地區的地理位置都較為偏遠，基礎建設比較落后，受交通運輸等方面因素的影響，經濟發展十分緩慢。農村進行農業生產時作業設備較為落后，且農作物品種較為單一，在生產過程中農民無法通過先進設備提高產量，更多地依靠天氣等不可控因素，天氣成為影響產量的首要因素，農民對于農作物的產量沒有可靠的把控，無法科學預測可能出現的損失。另外，大多數農村地區的道路建設水平較低，農作物運輸不便，造成農產品積壓，而農副產品的保質時間有限，長時間積壓會給農民造成經濟損失，對農村經濟發展極為不利。此外，農村地區相對閉塞，信息交流也不暢通，通信設施較為缺乏，無法享受到互聯網技術發展帶來的便利，部分農村地區與外界的交流受到限制，農民無法根據農產品市場信息改變生產策略，調整農業生產活動，這對農村經濟發展造成了不利影響。

（二）勞動力利用率低

現階段，我國農村經濟發展過程中勞動力利用率低，農村勞動力剩余的問題較為嚴重，農村勞動力并未得到充分利用，這對農村經濟發展形成了約束。盡管農村地區擁有一定規模的勞動力，但大多農村勞動力都選擇了進城務工，而農村的剩余勞動力往往沒有太多精力從事農業生產活動，投入在農業生產中的時間不足。另外，農民的知識水平普遍較低，設備使用情況不盡如人意，未能實現科學管理，勞動力利用率較低，經濟收入不穩定。

（三）消費與教育問題

對農村經濟發展進行分析不能忽視教育與消費。目前，農村消費市場并未得到有效開發，部分農村地區的消費場所與農民生產生活場所距離較遠，農民消費不便。同時，農村消費市場的產品也無法滿足農民的需求，規劃中對于農村消費市場的開發也并不全面。此外，農村教育也相對落后，農村家庭中，青壯勞動力進城務工的現象屢見不鮮，農村留守兒童數量多，他們在成長的過程中缺乏父母的關愛與教育，這對兒童成長造成了不利影響。另外，城市與農村的教育資源配置失衡，很多農村兒童接受的教育不充分，這影響著農村教育水平的提升與農村兒童的健康成長。

三、精準扶貧下駐村幫扶制度的意義

（一）加快貧困村脫貧

在精準扶貧過程中，駐村幫扶干部是開展扶貧工作的主力軍，在扶貧工作中發揮積極作用。駐村干部應積極響應與觀察相關惠農政策，以帶動貧困農村經濟發展為目標，積極優化資源配置，并進行社會動員，進而有效改善農村地區公共服務不足的困境。駐村干部還要根據貧困農村的實際情況，做到因地制宜規劃發展方案，達到推動農村經濟發展的目的。

（二）加強農村基層黨組織建設

現階段，國內農村出現空心化問題，農村人口流動較快，導致農村地區人才不足，農村基層黨組織更新弱化，很多農村地區的黨組織成員年齡較大，且文化水平相對低，在開展基層工作的過程中力不從心。駐村工作組在工作中應將黨建與扶貧結合，優化農村基層黨組織建設，通過先進的工作方法提高農村基層黨員的綜合素養，有效落實精準扶貧。

四、開展精準扶貧駐村幫扶工作的舉措

（一）駐村幫扶資源供給制度化

應在標準化的制度下促進多方社會力量參與農村精準扶貧，形成“1+N”的扶貧形式，形成以駐村干部及駐村為引領的多元扶貧模式。應加大對幫扶工作形式的深入探索，并在實踐中優化制度，使貧困群眾有效參與其中。還要構建扶貧工作監督體系，對駐村工作隊伍的工作情況進行監督與管理，對于工作不力的工作干部進行問責，對于作風不良的駐村干部進行懲處，對作風優良的扶貧工作人員進行認可，對扶貧成效良好的扶貧工作隊伍進行鼓勵。

（二）提升駐村干部選派精準度

在選擇駐村干部時，應結合農村的實際情況，因地制宜地選派駐村干部，選擇合適的下鄉工作隊伍。應對駐村工作人員的綜合能力進行分析，考察其協調溝通能力，并充分分析其組織實施水平，針對個人構建勝任力指標體系，構建因地制宜的選人機制，選擇最匹配的人員擔任相關工作，實現駐村干部與農村的精準對接。

（三）增強農村造血能力

在開展駐村幫扶工作的過程中，應保證資源的合理供給，保證項目與信息的持續分配，使農村物質造血能力得到提高。應加強農村文化扶貧，針對農民個體情況有針對性地提升農民脫貧的能力，增強農民脫貧信心。駐村干部應積極宣傳與弘揚社會主義核心價值觀等，加強農村地區的精神文明建設。

（四）嚴格程序，化解矛盾

在精準扶貧的背景下，農村開展駐村幫扶工作的過程中，應該拿準農村所屬省、市、縣的具體規定，秉承公正、公平、公開的原則，按工作流程開展建檔立卡工作。對于農村地區中有家族勢力的農民，駐村工作隊伍應該在積極調查后取締，對于不符合扶貧要求的農民，要在深入群眾調查核實之后取締。如果農民對民主評議結果存在其他理解或異議，工作人員則需要深入進行調查，并積極給出合理解釋，對弄虛作假等違規違紀行為要進行整治，避免出現以權謀私的情況。應該嚴格按照程序化解矛盾，上級領導組則要積極關注上訪信息，落實貧困戶信息的錄入與更新，使其得到準確完整的保存。

（五）科學合理界定貧困對象

要正確理解精準扶貧，對貧困對象進行準確的判別。在農村深入調查的過程中，要了解貧困對象的實際情況，包括家庭、收支情況等，并對其進行建檔立卡。要保證內容充分全面，應涵蓋貧困程度、原因與解決計劃等，并對信息進行及時更新。還要深入剖析貧困的內在與外在原因，總結得出科學可行的幫扶方案。應該對該地造成貧困的原因進行梳理，之后根據現實情況開展有效的幫扶工作。在工作中應積極發揮基層群眾的民主權利，在投票、審查與公示下，科學合理界定貧困對象，保證結果透明、公平、合理，防止出現社會矛盾［2］。

五、精準扶貧背景下農村經濟發展路徑

（一）強化基層領導組織建設

在精準扶貧背景下發展農村經濟，應加強農村基層領導組織建設，這可以使黨與農村直接接觸，使之能更加有效地了解農村經濟發展困境，加深其對農村經濟發展的認知。應充分發揮基層黨組織的帶頭作用，創新形式，科學管理，提高對精準扶貧的理解，在實際工作中重視扶貧工作，按照農村地區的現實情況優化黨組織設置并進行領導班子選拔，重點優選農村致富帶頭人等先進個人。

（二）加強農業科技培訓教育

要促進農村經濟發展，就要加強農村科技教育培訓，提高農村農業知識水平，對農業科技進行有效運用。在進行教育培訓的過程中，應結合地區所需技術情況進行針對性教育。農村貧困地區的地理位置較差，且交通及通信情況不容樂觀，農民教育水平不高，信息閉塞，農民在農業科學技術的應用上存在問題，因此需要加強對技術應用的普及，宣傳國家相關扶貧惠民政策，提高農業生產力，促進農村經濟的可持續發展［3］。

（三）重點抓好集體經濟

應注重農村集體經濟發展，需要在精準扶貧背景下整合農村資源，對農村閑置土地資源進行有效利用，借助租賃等形式促進農業經濟發展；應結合農村地區實際情況開展養殖、種植等業態，增加農民收入渠道；應借助互聯網技術實現信息技術賦能，利用信息技術發展農村電商，并進行電商知識教育，形成專業的電子商務營銷模式，拓寬農產品的種類，加速農產品的銷售，以此推動農村經濟發展。

六、結語

農村經濟發展需得到上級政府的支持，需要在國家政策扶持的基礎上積極尋求社會多方力量。可以通過金融服務機構進行金融精準扶貧，強化農村經濟的業務合作，促進農村經濟的發展。在與金融機構合作過程中，要保持資金充足供應，實現農村經濟的良性發展，推動農村經濟現代化發展。