新形勢下提高縣級黨校科研水平的幾點思考

李韜

（中共延安市寶塔區委黨校，陜西 延安 716000）

《中國共產黨黨校工作條例》科學地總結了黨校工作中“黨性教育是核心，理論建設是基礎”。在科研工作中，縣級黨校普遍存在氛圍淡、經費少、信息滯后、力量不足等問題。克服困難開展工作是中國共產黨人的優良作風，而黨校作為黨的學校，克服不利因素，抓好科研工作，更是不容回避的奮進之路。

一、做強做實科研工作對縣級黨校的必要性

教學與科研有對立的表面，也有統一的內在。從目的角度來看，教學與科研的首要目的并不重合：教學的首要目的是傳輸價值、知識與技能；科研的首要目標是知識的創造，或者對其進行分類、整理與組合以滿足新的需求。從兩者對執行者的素質要求來看，也有側重點的不同。教學需要掌握熟練的知識結構或實操技能，用靈活適用的方式將知識或技能傳遞給受者。知識傳授還對授業者的人格和道德感召力有所要求，使其在教學過程中能快速建立信任關系，同時也需要相當的智商和情商，以便了解受業者的學業狀態，并不斷調整教授手段。而相較于教學，科研對執行者的個體素質要求大不相同。科研是一個創造性過程，一切問題有待于你自己去發現，解決方案也要你本人去尋覓。科研對人的要求相對集中在強健的心智和發散性思維上。

然而從長遠來看，教學與科研的內在是統一的。二者是互為基礎、互為印證的關系。科研是教學內容的基礎，沒有科研工作擴展知識領域，也就沒有教學領域新的發展和完善。在實踐中觀察，教學方法的創新和深化，也需要科研成果的理論支撐。

實踐是檢驗真理的唯一標準，科研認知的正確與否，也要通過在實踐中的教學來檢驗，而沒有經過實踐檢驗的科研成果只能停留在假說階段，不能產生真正的社會價值。如果說教學是“果”，科研則是“根”，根莖為果實的成熟提供養分基礎，果實也是根莖具有強大活力的有力證明，因此兩者在整體上是相互統一的。但是好的教學，不能僅依靠科研成果，也要保證內容的不斷更新與手段的不斷升級，否則終將落后，追趕不上科研的步伐，

目前來看，縣級黨校普遍采用的教學形式和思路已不能滿足新形勢下學員的需求。隨著新技術不斷進入教育領域，各種學習平臺的出現拓展了基層干部看中國、看世界的視野和角度，因此學員的知識儲備并不比教師少。但并非每個人都接受過系統的理論學習，也有不少人立場不堅定，缺乏思辨能力與分析能力，因此很多含糊甚至錯誤的知識和觀點也慢慢被其接收。教師應擺脫舊的知識點串講模式，注重理論分析下的黨性教育，用學術講政治，用真知幫助學員擺脫不良信息的干擾，促進基層干部的成長。

假如教師沒有準確地理解并升華教材內容，就無法準確對接學員的實際需求，也談不上發揮有效的教學效果。教學要求將碎片化知識系統化，建立完整的知識框架，若沒有充分的科研工作奠定基礎，教學就無法保證理論性和系統性。每一個事例、每一個觀點、每一個判斷都需要教師進行深入的思考與反復的論證，這樣才能使教學內容具有說服力。

二、縣區黨校進行科研工作需要面對的幾個問題

在相當長的一段時期內，縣級黨校在主觀認識偏差和客觀條件限制下，并沒有將科研工作與教學工作放到同等重視程度上。十八大召開之后，黨委對黨校建設的支持和重視有目共睹。許多縣級黨校根據中央要求做出了適合自身條件的改變和創新，收獲了一定的科研成果。但科研工作滯后于新形勢發展的局面并沒有得到本質的改善，還存在一些亟待解決的問題。

（一）對迅猛發展的時代準備不足，應對不力

科研工作的特性是“慢工出細活”，需要集思廣益、全員科研，這樣才能實現“眾人拾柴火焰高”。由于長期沒有得到重視，自然缺乏成熟定型的制度和豐富的人才儲備。

（二）科研成果研究不深、科研制度創新不足

縣級黨校的科研成果數量不少，但精品少。文章創作多為完成科研工作量或職稱評定的需要，其中能通過實踐檢驗和有社會價值的少之又少。大多研究范疇比較寬泛，和當地經濟社會發展中的熱難點問題結合不緊密，起不到咨政作用。

（三）調研深度不夠，成果指導性弱

黨校研究成果不能為黨和政府的決策服務，根本原因在于科研的針對性不強，沒有與實際需求接軌，最終導致科研浮在云上、調研停在紙上、結論鎖在房里的局面。同時，主觀動能不足、調研經驗匱乏、資料收集分析能力欠缺，也大大影響了對問題的理解程度。最后則是調研經費不足，黨校工作條例第六十一條明確規定，“黨校（行政學院）工作所需經費，列入各級財政預算。各級財政應當加大基層干部教育培訓經費投入”，但實際執行起來伸縮性很大。

三、提高縣級黨校科研水平的有效途徑

在新形勢的倒逼下，許多縣級黨校都因地制宜地對科研工作進行了梳理安排與重新部署，甚至是大步改革。但是在實踐中由于受主客觀條件的限制，科研工作的發展還是步履維艱，進展不大。縣級黨校應探索適合自身特點的激勵制度，爭取多渠道科研投入，統籌力量優先提高質量，以質量撬動數量，逐步推進科研工作的跳躍發展，充分發揮黨校的陣地引領作用，具體可以從5方面著手。

（一）重新定位科研工作的地位和作用，形成思想共識

明確沒有科研基礎的教學是空洞的，不但不能解決實際問題，還可能會產生負面效果，誤人視聽。經濟社會快速發展，科學技術日新月異，學員需求不斷走向新的高度。在這種局面下，更有必要正確認識科研的地位和作用，認識科研在黨校全局工作中基礎性的重要地位和前置性的引導作用，必須把科研工作與教學工作等同起來。萬事開頭難，在基礎薄弱和客觀因素的制約下，形成集體合力，方有破題可行性。通過明確科研基礎性的工作定位，研究有效可行的科研工作方法，激勵教師主動參與科研，由小做起，逐步壯大縣級黨校科研力量和工作實效。基層黨校科研工作并非無根之木，貼近人民就是其最大的優勢，從這點上來說，黨校的科研工作發展空間巨大。

（二）扎根基層從點做起，不務虛只求實

從局部入手，實現有針對性的觀察、有對策性的思考，努力提高科研成果的決策參考性，把研究成果有效轉化為服務地方發展的智力支持。科研有實效，不僅能激發科研的主動性，也能得到黨委政府更多的支持和肯定，形成“教學出題目，科研做文章，成果進決策”的良性循環。

這就要求在科研選題時要圍繞當地中心工作和學員學習需要進行，針對當地熱點、難點和關鍵點展開調研課題。在科研探索中要深入基層群眾、深入區域實際，摸清情況、找準問題、透徹分析癥結、研究可行性對策，發揮黨校的決策咨詢智庫作用。

（三）立足實際擴大資源共享面

人們對歷史的認識水平是不斷提高的，黨校的課程必須要不斷更新，若對重大理論和實踐問題的研究不能與時俱進，教學將無法繼續下去，科研則將永遠停留在霧里看花的階段。

因此信息平臺是實現黨校資源共享的關鍵。沒有信息平臺，資源就沒有載體，共享便成了一句空話。而黨校系統目前還沒有充分利用快捷有效的電子信息資源，這就使各級黨校擁有的人力、物力優勢沒有充分發揮它們的作用。省市級黨校可以集中人力物力開發建設信息平臺，進行資源共建共享，進而真正實現互助互補。這一平臺應具有以下特色：一是從中可以獲取大量的電子信息資源，包括權威的學術研究資料，權威的學術觀點及各類經典著作的電子版；二是從中可以了解各個黨校的優勢資源，包括師資、培訓、圖書等信息，便于相互間的咨詢、交流和合作。這樣不僅能夠形成校內合力，還會形成校際合力，發揮系統科研合力、聯合攻關的整體優勢。

（四）建立健全的激勵機制

建立有效的科研項目激勵機制，發揮獎優罰劣的價值導向性和引領作用。科研成果進課堂的采取學員打分，依據量化給予獎勵；報送黨委政府的根據認可推廣程度確定獎勵；公開發表的根據刊物級別給予獎勵。

對教研人員的科研工作量、成果認定和獎勵標準作出明確規定，并將科研目標完成情況納入年終考核，把科研成果和科研貢獻與精神榮譽和物質獎勵掛鉤，形成獎優罰劣的激勵氛圍。

（五）加強教師培訓，優化科研師資隊伍

干部培訓首先應加強對培訓者的培訓。以合理的師資培養計劃和經費保障，保證教師業務培訓的數量和質量。若不重視培養黨校的學術帶頭人和學術骨干，則很難凝聚黨校科研的核心力量，也無法形成布局合理、梯次有序的師資隊伍。

拓寬黨校教師掛職鍛煉幅度，每年有計劃地選派適齡人員到黨委政府或基層單位掛職鍛煉，豐富其實踐經驗。教師到一線單位掛職鍛煉，使其增加行政知識、充分了解社會、增強個人工作能力，也為科研工作提供了難得的調研機會和平臺，是一舉兩得的有效之舉。