事業單位固定資產管理問題及對策

邵磊

（撫順市文化旅游發展促進中心，遼寧 撫順 113000）

一、引言

固定資產對事業單位的經營發展具有重要作用，一方面，固定資產可以為單位開展各類運營決策提供支持；另一方面，資產也能夠維持單位的正常運營。但部分事業單位固定資產利用效率不高，資產的管理模式較為陳舊，容易造成資產流失、資產貶值等不良問題，以往的單位管理制度不嚴格，造成大量資產掛在賬面上卻沒有實物。部分單位內部損毀的固定資產沒有及時按財政規定進行報廢處理，財務人員水平參差不齊，不能及時處理固定資產物資長期掛賬的問題，存在虛增固定資產的問題。國內一些事業單位沒有建立專門的固定資產管理部門實現對固定資產的科學管控。

二、事業單位固定資產管理問題

（一）資產管理制度不完善、不健全

在事業單位運行中，固定資產的管理是整個單位的重要管理內容。部分單位內部的資產管理制度存在較多的漏洞，也有部分單位對固定資產管理重視不夠，不太關注管理機制的設計，導致實際的業務工作無法順利開展。在固定資產的管控方面，事業單位沒有綜合考慮本單位的具體發展狀況制定與單位運營狀況相匹配的管理制度，造成資產管理與管理機制脫節，影響資產管理的效果。

（二）資產貶值較為嚴重

按照國家規定的有關資產盤點標準對現有資產進行清查時，發現事業單位存在部分固定資產賬目信息不相匹配，一些單位在開展資產盤點時所使用的盤點方法不正確等問題，很多單位對內部的資產了解不夠全面，出現大量的資產貶值。此外，資產管理人員在對現有資產進行報廢時，未能與財務人員及時溝通聯系，造成資產報廢流程不嚴謹，影響了資產處置過程的公開透明［1］，資產處置沒有嚴格執行審批程序，未按規定執行，導致資產流失。

（三）資產管理流程監管工作力度不足

國內一些事業單位在開展資產監管時，未能設置嚴格的資產管理監督機制。單位內部的資產管理人員是固定資產管理的核心組織，在某種程度上來講，管理人員自身的專業水平會直接影響固定資產的管控和管理效率。一些資產管理流程監督的工作人員大多數身兼數職，不僅從事資產管理者，也會擔任其他工作崗位，工作人員無法對不良資產的應用進行監督。在實際的資產流程監控工作中，需要對固定資產進行統計盤查，分析資產的使用狀況，一些工作人員對公共資產的管理不夠重視，資產管理人員缺乏職業道德，未能開展固定資產保養養護工作，造成資產大批量的損壞，給單位帶來較大的損失。

三、事業單位固定資產管理策略

（一）優化固定資產的管理機制

第一，在開展事業單位內部固定資產管控工作時，單位要建立完善的資產管理機制。單位的經營人員要組織內部的職工編制資產采購、資產的使用制度和資產的處置細則，單位應根據國有資產管理相關法律條文編制國有資產管理制度。在單位內部進一步增強固定資產采購配置的制度設計，結合自身的發展經營狀況設計購置原則，對固定資產進行動態的監控監督。事業單位應促進當地各部門之間的聯動合作，將固定資產的采購納入單位內部的整體財政計劃中。單位要借用新的工作技術建立固定資產管理系統，將固定資產的各項數據保存在系統內部，對資產的類型規模、價值等數據進行重點分析和存儲，實現固定資產的科學劃分。固定資產管理數據可為投資人員提供科學的投資依據，要收集單位內部的各類物業資產數據，并歸類保管。

第二，事業單位要在運營中建立固定資產采購機制，優化梳理采購的管理原理、采購流程和采購方法。提高對固定資產的管控能力，在單位內部，要實現資產統一管理、統一領導，保證資產管理質量達到相應的目標。單位內部的資產管理維修、保養、報廢都由單位內部專業的財務資產人員負責，單位內部的固定資產賬目應由內部的財務部門統一執行，建設單位內部各類規范制度，完善管理制度。單位內部的資產管理部門和財務部門都在單位的統一領導下開展相應的市場管控工作，提高單位內部職工的資產管理檢查。還要組建資產管理隊伍，提高內部資產管控效率和管控質量［2］。

（二）形成監督機制

強化對固定資產的管控，建立內外共同監控的監督機制，規范資產管理人員的行為，監督機制的設置對固定資產采購應用處置有較大的監督作用。具體來講，要在單位內部組建自己的監督部門，然后形成相應資產管理責任機制，明確單位內部監督部門的具體職責。當資產監督部門出現了工作失誤時，要追究相關責任人的責任，然后要對單位內部的資產進行監督。

（三）增強對流程監督的重視

在開展事業單位內部固定資產管理工作時，要充分發揮資產管理人員的作用，提高管理人員的專業素養，提高流程監控質量。對單位內部的資產管理人員開展管理培訓和教育，提高資產管理人員的專業素養，并對內部的各類固定資產進行科學劃分，加強對流程制度的重視。

（四）提升單位固定資產管理理念

在開展資產管理工作時，事業單位要提高職工現代化資產管理意識。單位內部的管理人員應該將資產的采購納入單位工作重點內容，優化資產管理機制，制定與各類資產運營相匹配的管理措施，保證市場的管理措施落實到位，結合單位內部實際的經營狀況提高單位的資產管理水平［3］。

（五）加強單位內部固定資產預算控制

為了提高事業單位內部資產管理的效率，要制定資產管理制度，在部門的預算方案中，要將固定資產預算納入單位整體編制的預算方案中，與政府整體的采購預算相銜接，這樣才能提高單位內部固定資產的使用效率。單位要編制年度資產預算統計報告，對當年度的固定資產使用狀況進行全面分析評價。此外，還要增強單位內部固定資產使用的科學性。在資產采購中，合理分配事業單位內部的資金，按照單位內部不同的資產配備，研究事業單位內部的資產問題和策略。

（六）提升資產的信息化水平

目前，事業單位的固定資產大多都是由人工填制資產管理臺賬和資產卡片及其他的相應單據。單位的資產信息化水平不高，不能滿足單位的轉型要求，而且一些事業單位只能提供靜態數據，事業單位未能對資產的購置資產的維護維修、資產的轉讓出售等環節的數據進行實時分析。在資產使用中，也會產生許多的數據信息，這些數據無法匯入單位的運營系統，也不能夠將不同部門的資產數據信息進行整合。單位需要加大資產管理信息的建設，設置專項資金，聘請外部的高端軟件公司聯合研發系統，或者購買市場上的一些成熟的資產管理信息軟件。另外，還要加強后期資產管理系統的維護，使資產系統能夠穩健運營，使系統運行更加平穩高效。

（七）提高資產管理人員的專業素養

資產管理機制能夠顯著提高事業單位資產的使用效率，但是目前有些單位內部人員的專業能力不強，工作人員的思想觀念比較陳舊，職業素養不高，沒有整體參與到市場的各個管理工作中，也未能參與到資產清算工作中。因此，在單位，要定期給現有的資產使用人員和資產的管理人員做相應的技術培訓。可聘請外部的資產管理專家，來單位開設專題講座，或者以案例討論的方式強化單位職工對資產管理各類新辦法、新思想、新理念的認識，利用各種培訓提高職工的專業能力和職業素養，進而提高單位整體的資產管理水平。領導要以身作則，帶頭落實資產的管理方案和相應的制度，主動參與到資產管理的規范執行中來，嚴格遵守國家各類法律法規以及國家政府部門對國有資產管理的各項規定要求，并貫徹落實相應的政策。在資產使用時，還要加強對各工作人員的資產使用過程考核、資產使用監督，以此實現資產管理工作的有效落實。

四、結語

事業單位是國內開展社會服務的重要機構，事業單位要加強內部改革，優化固定資產管理模式，提高資產管理效率，提升單位內部的經濟效益和社會效益。資產利用效率的提升會給事業單位帶來較大的經濟效益，要提高單位社會服務水平，并增強單位內部人員的資產管控意識，優化現有資產管理制度，建立資產監督機制，對資產管理效果進行評價。