關于國有企業如何加強財務管控的思考

劉春保

（中國鐵路西安局集團有限公司西安站，陜西 西安 710000）

一、引言

財務管控是以企業戰略目標為指向，對一系列經營管理活動進行全面的監督與管理的活動。國有企業強化財務管控，一方面能整體提高財務管理的水平和質量，促使財務創造價值；另一方面能降低財務風險發生的概率，避免財務風險帶來的嚴重后果。由此可知，探究國有企業的財務管控具有重要的現實意義。

二、國有企業加強財務管控的重要意義

（一）保證各項財務管理工作能夠有條不紊地開展

國有企業的財務管控是對企業開展的財務活動進行監督與管理的過程，既督促活動按照國家頒布的財經政策、市場經濟發展的規律以及本行業的規范等進行，也利于管理層及時發現活動中存在的風險與漏洞，并加以糾正與修繕，為財務管理夯實基礎。國有企業針對財務管理各項工作建立嚴格的財務管控機制，這一財務管控機制能詳細分解財務管理各項工作，并精準控制與落實各項工作，使財務管理工作有條不紊地進行。

（二）提高財務管理人員的整體素養和能力

財務管控不是一項輕而易舉的管理工作，需要專業人士和職能部門的配合，因此，財務管控的實際質量和效率與實施者的素養和能力有關。國有企業的財務管控需要緊跟時代和政策的變化而有所調整，因此低水平和低能力的財務管理人員無法很好地完成財務管控工作。國有企業在實施財務管控前，需要培訓相關人員的素養和能力，使他們有能力應對時代變遷對財務管控工作發起的新挑戰。

三、國有企業在財務管控中需注意的問題

（一）財務管理目標不清晰

國有企業財務管控以企業發展戰略目標為導向，因此財務管理目標需要與發展戰略目標相匹配，短期目標需立足于長期發展目標之上才具有現實意義。但是，目前有些國有企業在設計財務管理目標時，沒有梳理財務管理環節，而是過多地關注短期目標，導致財務管理目標缺乏長期性考慮和科學性，繼而影響管理者決策的正確性和遠瞻性，最終導致國有企業財務風險加大，影響企業的正常運營。例如，某A集團公司自成立后，就以某區內的基建項目為目標，但是對發展主線是什么卻不明了。如果公司主業是一個區域內的市政基建，財務管控范圍不大的話，雖然能夠減輕資金等資源短缺的壓力，但這樣公司無疑會失去很多發展壯大的機會。

（二）缺乏健全的風險管控體系

多數國有企業的經營管理權由監管部門負責，時間一長，企業融資、生產經營等活動就會對監管部門產生一定的依賴性。目前，很多國有企業內部缺乏有活力、全面的監督機制，從而難以對各種財務活動進行有效監督，加上，國有企業風險管理體系建設剛剛起步，工作上無法考慮得很全面，容易出現各部門工作交叉、權責和職能不明、事后責任難以追究以及財務風險不能及時識別與疏導等問題，導致不同程度的風險發生，繼而給企業運營增加很多負擔。

（三）財務管理制度過于老舊

部分國有企業在制定財務管理制度時，遵循以前的管理模式和思路，使得財務管理制度體系落實過程中出現一些問題。有些國有企業沒有從戰略發展和規范管理的角度優化財務管理制度體系，出現現有的財務制度與當下的政策要求和企業自身發展不吻合的現象；有些企業沿用先前的管理方式和模式實行財務管理，使得財務風險防控、財務基礎報表、財務預算執行以及財務審計與監督等工作的開展較為隨意，嚴重影響財務管理的效能和意義。

（四）國有企業信息化建設成效不高

隨著大數據時代的到來，信息技術廣泛應用于社會各個領域。財務管理是企業管理中一個重要的構成部分，如果國有企業不加強財務管理信息化建設，不能跟上時代發展的步伐，就不利于企業在市場中提升競爭力。大部分國有企業管理者意識到了企業信息化建設的重要性，但是在實際建設以及運用過程中面臨不同程度的問題，導致信息化程度偏低。

四、國有企業加強財務管控的有效對策與路徑

（一）樹立牢固的財務風險管理目標與理念

國有企業要想發揮財務管控的最大效能，首先要保證財務管控目標與企業發展戰略目標相一致，即在了解企業生產經營活動協調關系的前提下，結合實際情況，圍繞戰略發展目標，確定財務管控邊界和目標。其次，國有企業要樹立正確的財務風險管理理念，在制定目標時，以大局為重，既深入分析企業目前所處的內部環境和外部環境，又要制定有效措施預防經營管理中出現的財務風險，保障財務管理目標和財務管控的科學性以及正確性。以上述A集團公司為例，該集團公司采用科學的管控手段將資金調撥、制度建設以及融資工作等核心業務歸集到集團財務部門處理；采用上下結合的方式將月度、季度以及年度資金計劃和預決算等工作交由集團財務部門統籌，其他分公司財務部門負責統計；日常款項及核算等基礎業務由子公司財務部門自行處理。

（二）構建創新型的財務風險管控機制

為了處理經營管理過程中的層級關系，減少經營管理和融資工作對監管部門的依賴性，國有企業管理層要明確集權與分權之間的關系，在此基礎上構建創新型的財務風險管控機制。首先，國有企業要根據國企業特征和企業實際情況，采用科學的管控方式，明確權、責、利三者之間的關系，同時細化任務邊界與權限。這樣既能發揮全體員工的工作積極性，也能通過權限的細化將財務風險管理落實到各項經濟活動中，降低風險發生的概率。其次，國有企業要充分挖掘企業財務部門工作職能與價值，通過深入探究企業投資決策、成本控制等工作，提高財務管理效率和工作質量。為了充分發揮財務風險管控的重要作用，國有企業需要根據外部市場運行狀態，分析評估目前企業在市場中處于何種地位，并結合財務管理活動開展的實際情況，適當調整與優化財務管理方案，以更好地適應當前市場環境。最后，國有企業要提高企業風險識別能力和風險應對能力。國有企業可以根據業務開展的具體情況及相關資料，分析與識別業務開展過程中潛伏的風險，在實踐中不斷完善風險應急預案，建立財務風險預警機制。

（三）加強企業財務內部控制

國有企業可以通過加強財務內控建設，增強企業財務風險防控能力和效果。國有企業管理者應在明確業務流程框架的前提下，做好風險控制矩陣，同時繪制業務流程圖，指引不同崗位員工開展工作，使他們明確相應的權限，從而規范相關板塊的管理行為。具體而言，針對企業采購管理、融資管理、資金管理、擔保管理、預算管理、固定資產管理、銷售管理、稅務管理等一系列業務活動，國有企業要先梳理這些業務活動的流程，然后對這些活動中的各個環節進行風險排查，同時編制風險控制矩陣。這樣做的目的是將國有企業常規活動中的風險防范納入財務內控任務中，通過規范有序的內控活動將風險控制在企業可承受范圍內。

（四）提升財務管理信息化建設成效

國有企業可以通過建立財務共享服務中心提升財務管理信息化建設成效。

第一，構建財務共享服務中心，打破孤島效應，實現母子公司之間的信息共享。我國大多數國有企業的子公司在處理信息時實行獨立的核算機制，這種處理方法雖然在工作效率方面具有一定優勢，但是不便于企業對子公司進行統一管理。因此，需要加強母子公司之間的信息溝通，利用技術優勢搭建財務共享服務中心，實現母公司與子公司之間的信息對接與共享。第二，通過財務共享服務中心，實現對人力資源、業務、風險防控以及行政辦公等項目的集中管理。憑借大數據能夠體現出企業日常運營過程中的營運能力、償債能力等情況，便于企業管理者及時發現問題，予以糾偏。

五、結語

國有企業財務管控對企業的長足發展十分重要。現階段，盡管國有企業的財務管控存在各種問題與不足，如財務管理目標不清晰、缺乏健全的風險管控體系、財務管理制度過于老舊以及財務管理信息化建設成效不高等。但只要國有企業正視這些問題，并積極尋找有效措施予以解決，如樹立牢固的財務風險管理目標與理念、構建創新型的財務風險管控機制、加強國有企業財務內部控制、提升財務管理信息化建設成效，那么國有企業就能夠更好地實現長足發展的目標。