水利企業財務控制現狀與發展思路分析

劉明俊

（湖北省襄陽市水文水資源勘測局，湖北 襄陽 441000）

一、引言

水利企業的高效運營管理離不開完善的財務控制制度。當前，雖然多數水利企業已經結合內部控制情況和風險管理理論制定了財務控制制度，并且這一制度在企業日常的管理實務中也發揮了一定的管控作用，但受企業的管理體制以及管理理念等多種因素的影響，水利企業的財務管理工作仍存在一定的問題。這些問題對水利企業財務控制的有效性產生了一定的弱化作用，水利企業需要結合具體問題不斷完善財務控制制度。為了幫助水利企業有效解決財務控制實務中存在的問題，本文重點圍繞水利企業的財務控制現狀、存在問題以及發展思路進行論述。

二、財務控制基本理論概述

財務控制主要指企業在運營管理過程中通過建立各項完善的財務制度，不斷優化和改進財務管理手段，在設置嚴格規范的同時適度運用激勵策略，從而合理有效地分配和利用企業的財務資源，最終實現企業效益最大化的管理活動。

企業實行財務控制的目的主要在于有效約束各項財務管理活動，提高企業總體經營管理效率，規避潛在的財務風險，確保預期財務目標的實現。在實踐中，企業可以采用的財務控制方法有授權與批準控制法、財務預算控制法、內部責任報告控制法、會計系統控制法和風險控制法等。財務控制模式主要有集權式財務控制模式、分權式財務控制模式和混合式財務控制模式。

三、水利企業加強財務控制的重要意義

水利企業的運營管理內容繁多，涉及的利益主體較為復雜，管理鏈條較長，因此管理難度較大。對水利企業來說，加強財務控制具有重要意義。第一，水利企業加強財務控制有利于財務管理機制的優化。財務控制與企業的各項基礎財務工作、財務管理目標、財務控制標準以及財務績效考評等多個財務管理因素相關，因此加強財務控制能促進企業財務管理機制的不斷完善。第二，水利企業加強財務控制可以保障資產的安全以及財務信息的真實完整，從而為企業進行科學決策提供有益借鑒。第三，水利企業加強財務控制可以弱化和屏蔽影響企業經營目標的各種不利因素，從而實現高效的經營管理。

四、水利企業財務控制的現狀和問題

目前多數水利企業在財務控制方面已經建立財務控制制度，并且這些控制措施在企業的運營管理過程中發揮了一定的積極作用，但是其中也存在一定的問題。

（一）水利企業財務控制現狀

從實際情況來看，水利企業在財務控制方面已經開展了以下工作。第一，在企業內部設立了內部審計部門，由內部審計部門監督各項具體財務活動和經濟業務實施情況，發現運營流程中存在的問題和內部財務風險源，并提出相應的措施。第二，建立了基礎的財務信息系統，將企業的業務流程和經濟活動納入整體財務管理程序，對經濟事項進行事前、事中和事后的全過程管控監督。第三，對資金實行了統一調度管理。為提高資金的管理效率和安全程度，多數水利企業都對資金實行了統一調度管理，實現資金資源的優化配置，提高資金使用效率，防止流轉環節中潛在的風險。第四，制定了財務預算考核制度，即通過年初制定預算以及上月經營情況確定次年及次月費用預算總額，并根據具體的費用管理額度調整預算指標，然后依據預算指標和指標實際執行情況開展考核工作。

（二）水利企業財務控制存在問題

根據水利企業財務控制的實施現狀來看，會發現水利企業在財務控制過程中存在以下問題。

第一，財務控制的基礎體系不夠完善。部分水利企業存在自身財務管理組織架構不完善、授權審批機制不合理、控制制度執行不徹底以及績效考核獎懲不嚴格等問題，使得財務組織機構效能不高、權力監督失衡、財務控制規章制度形式化，在一定程度上弱化了財務控制的效果。第二，財務風險管理的措施不嚴，潛在風險等級較高。部分水利企業的財務管理措施力度不夠，使得內部部門以及成員單位在日常運營管理中的利益博弈現象較多，財務風險增加。同時水利企業的財務風險管理意識淡薄、缺乏必要的財務風險預警和評估體系，無法客觀、科學地識別和評估財務風險，并采取有效的應對措施，從而使得企業的財務風險管控能力較弱，財務控制在財務風險防控方面無法發揮出有效作用。第三，信息整合能力不足，內部信息溝通不暢，弱化了財務控制的效果。財務控制的效果在一定程度上取決于企業的信息整合能力以及信息傳遞溝通能力。企業的信息整合能力較強，那么內部信息傳遞暢通，就可以消除信息不對稱引起的各種問題，增強財務控制效果。但在實務中，水利企業普遍存在財務信息化系統與業務實操融合度低、與經營管理相適應的信息反饋系統缺失等問題，從而弱化了企業的信息整合能力以及溝通能力，對財務控制產生了消極作用。

五、水利企業做好財務控制、實現更好發展的思路

根據水利企業財務控制現狀及存在的問題，本文對水利企業今后的財務控制思路提出以下策略。

（一）優化企業機構，建立考核指標體系

第一，完善企業的內部機構。水利企業要充分優化和整合既有的機構和人員，對其進行必要的管理，配齊配強財務管理隊伍，從而增強企業整體的管理能力，為財務控制制度的有效執行創造良好的環境。第二，要加強企業的會計系統控制。水利企業要根據不相容職務分離的控制原則強化授權審批機制，針對常規性控制點和關鍵控制點不同的控制內容制定具體的管理措施，并嚴格執行。對于非常規性控制點，則需要根據具體情況靈活應對，要注重實效性。第三，在績效考評方面，要建立起一套科學合理、可操作的考核指標體系，同時還要跟蹤崗位履職情況，在提升考評針對性以及效果的同時強化財務控制的效果。

（二）建立科學合理的財務風險評估體系

水利企業實行財務控制的一個主要目的就是實現對財務風險的快速識別和應對，減少財務風險的破壞性。水利企業針對財務控制中有關財務風險防控存在的問題，可以按照以下幾點措施進行應對和解決。第一，確定財務風險的防控目標。以企業總體戰略發展目標為前提，結合具體的財務控制活動，確定預算管理、資金管理等方面的預期管理目標，降低各種財務風險。第二，結合資產狀況分析法、風險調查分析法以及環境分析法等對財務風險進行精準識別，并明確財務風險的責任歸屬。第三，在水利企業內部建立有效的風險應對體系。風險應對體系要具備三方面的功能：一是要具有事前防范保障能力，在風險發生時有相應的應急預案可以使用；二是在事中要具有預防監控機制，能夠根據風險責任主體結合預案有序執行，化解風險損失或者將風險損失降至最低；三是要有事后危機處理的能力，即在發生風險時能夠及時根據風險因素、風險規模等采取具體應對措施，最大限度地控制風險。

（三）運用大數據、信息共享等技術強化信息整合能力

隨著大數據技術以及信息共享技術與財務會計的結合，企業在財務控制上也形成了新的控制思路：以信息化為主導，將財務控制所需的基礎財務數據信息以及相應的控制內容、控制方法等進行融合，實現這些數據信息的互融互通。這樣能夠全面提高企業的信息共享能力和信息傳遞效率及質量，從而有效消除信息孤島，減少各種利益博弈現象，確保財務控制制度和措施得到有效執行，最終實現財務控制效果的增強。

六、結語

本文以水利企業的財務控制為研究對象，通過分析和總結水利企業實行財務控制的現狀及存在的問題，為水利企業加強財務控制提供思路，目的在于幫助水利企業提高財務控制有效性。