高校財務管理問題研究

肖春潤

（遼寧科技大學，遼寧 鞍山 114001）

一、引言

高校是一個國家教育體系的頂端，每年為國家培養了大批的人才，是推動國家長期可持續發展的重要力量。因此，國家每年為公辦高等院校撥發大量的經費，以985高校為例，每年獲得的財政支持金額幾乎都在10億元以上。在此背景下，高校財務管理能力受到社會各界的普遍關注。與此同時，近年來新聞媒體中高校教師侵吞科研經費、挪用校園建設款項等負面事件也時有發生，為高校財務管理工作敲響了警鐘。高校財務管理工作水平的高低不僅決定了高校能否有效地管理和使用各類經費，同時對于高校的健康發展也有著十分重要的影響。本文在梳理高校財務管理存在問題的基礎上，提出了改進高校財務管理工作能力的建議，希望能夠提供一定的借鑒價值。

二、高校財務管理工作的特點

目前，國內的絕大多數高等學校都是國有事業單位，即公辦大學，其日常資金的來源主要包括以下幾個方面：

第一，學生學費。學生學費是高校收入的主要來源之一，但我國公辦學校不以盈利為目的，所以僅僅靠學費是不足以覆蓋所有的成本的。

第二，上級主管部門財政撥款。根據所屬部門的不同，高校的上級主管機構主要包括教育部、各省市教育廳等，國家每年會給各公立高校較大金額的撥款。

第三，科研進款。科研進款又可以劃分為縱向科研進款和橫向科研進款，根據學校科研能力的高低，不同的高校獲得的科研經費金額也有較大差異。此外，一些學校還有校辦企業收入，校友、社會各界捐款等。收入渠道的復雜性給高校財務管理工作帶來了一定的困難。

不同資金的處理方式存在著較大差異，這進一步增加了高校財務管理工作的難度。以科研進款為例，橫向課題和縱向課題的處理方式就有很大的區別。縱向科研進款的報銷機制更加嚴格，在縱向科研進款到校后，需要根據項目申報表在各個會計科目中落實，各個會計科目之間的經費不能隨意變動。而橫向科研進款的報銷機制相關寬松，在科研經費的使用過程中給予科研人員一定的自主權。同時，不同科研項目之間，橫向課題與縱向課題之間的經費不能混淆使用，但在實際中，面對數量眾多、類型各異的科研進款，僅依靠高校財務管理部門的若干工作人員管理資金，很難在資金監管和資金使用的過程中做到全面管控。

三、高校財務管理存在的問題

（一）科研進款管理存在管理不當的問題

從新聞媒體中時而看到高校科研進款管理和使用出現違法違紀的情況，科研進款管理也是高校財務管理過程中的一個主要風險點。國家為促進高校科研工作的開展，帶動整個社會科研能力的提升，每年都會以各種形式支持高校科研工作建設，但在使用科研經費的過程中，容易出現虛假報銷、套取國家科研經費等問題，這不僅嚴重影響了高校的形象，也造成了國家科研經費的浪費。同時，在部分高校中存在混淆使用多個課題科研經費，橫向課題、縱向課題經費使用不清楚等問題。由此可見，高校在科研經費領域的財務管理工作存在著較大的問題。

（二）高校財務管理人員配備不足

目前，國內中等規模的高校，其在校就讀人數在2萬～3萬人，教職工的人數在1000～2000人之間，而高校財務管理人員一般在10人左右。教職工、學生與財務管理人員的比例懸殊，難以滿足廣大高校教職工的財務相關需求，每年高校的財務管理人員需要處理海量的財務工作，勞動強度大，甚至在每年的年末都需要集中時間進行加班，以應對暴增的財務工作需求。與此同時，由于財務管理人員數量有限，容易造成財務部門財務報銷、審批等工作排隊現象。很多專任教師不得不花費大量的時間處理相關財務工作，甚至很多青年教師在財務報銷中投入的精力超過了其在科研方面的投入，造成高校科研力量的浪費。

（三）高校財務管理部門資金投入不夠

高校財務管理工作的投入不僅需要足夠數量的財務人員，同時也需要相應的資金來購買專業的財務管理軟件。相比同等規模的企業，高校的財務管理軟件往往是十分落后的。

目前，很多企業建立了財務共享中心，其財務工作可以在互聯網上進行，極大地提高了處理財務工作的效率，但在高校中，這樣的技術手段還沒有得到普遍應用。同時，高校對現有財務人員的在崗培訓工作也不夠到位。一方面，高校財務人員每天要處理大量的財務工作，沒有足夠的閑暇時間進行專業知識的培訓；另一方面是由于高校在資金使用上往往更加傾向于教學和科研，在行政領域的投入有限，分配到財務管理領域的資金更少，這限制了高校財務管理工作的進步。

四、提高高校財務管理能力的建議

基于對高校財務管理現狀的分析，找出制約高校財務管理能力進一步提高的主要因素。在借鑒國外高校財務管理以及國內其他領域組織財務管理成功經驗的基礎上，提出提高高校財務管理能力的建議。

（一）捋順高校財務管理制度

應在校級層面對各項財務管理制度進行重新修訂，根據各職能部門和教學部門對現有財務管理制度提出的意見，對不合理、不健全的制度進行整改和完善。同時，組織各部門辦公室人員進行集中培訓，就財務管理過程中可能面臨的問題、需要注意的事項進行講解，避免各類違規違紀事情的發生，這樣可有效減少各職能部門和教學單位的財務排隊等候時間。落實高校財務管理工作中的“放管服”，轉變工作態度，以更加優質的服務態度和更加專業的財務服務能力為廣大的教職工和學生提供服務，踐行高校教書育人的根本目標。

（二）完善高校財務管理的人員配置

根據學校的教工數量和學生數量，確定合理的財務管理人員數量。對于財務人員數量嚴重不足的情況，應當加快財務人才的引進，并對其進行培訓，同時注意培養后備力量。學校的高層領導應當將財務工作作為一項重點工作來抓，在人事任用方面向財務部門進行傾斜。同時，在具備財務、會計、金融等相關專業人才培養能力的高校，可選用一些在校研究生、本科生作為財務崗的實習生。這樣既可以解決高校財務管理人員缺失、工作效率低下的問題，同時也可以為財務相關專業的學生提供實習機會，將課堂學習的財務理論知識與財務實踐工作有機結合，極大地提升他們的專業能力，對其未來就業具有十分顯著的促進作用。

（三）加大對高校財務管理部門資金的投入力度

應充分考慮財務管理部門的工作量，在滿足高校科研和教學的基礎上，高校建設經費要適當向財務部門傾斜。通過政府采購的方式向社會知名財務軟件公司購買專業的財務管理軟件，提高高校財務處理能力，提升財務服務效率。同時，充分利用大數據、人工智能等先進技術建設高校財務互聯網審批體系，將財務報銷等工作調整為網上進行，減少教職工的財務處理時間，這也在側面促進了高校教育和科研工作的發展。對于資金緊張的高校，可以優先采購電子票據箱等價格適中、工作效果好的財務辦公設施。綜上所述，高校應當加大對財務管理部門的資金投入，以便其能夠購買相應的財務軟硬件設施。

五、結語

高校財務管理工作是實現高校長期可持續發展的重要推動力量，也是實現高校教學科研目標的重要輔助力量。不同于企業的財務管理，高校財務管理具有鮮明的特點，盡管目前在實踐過程中存在一些問題，但相信隨著高校和教育主管部門持續加強對財務管理工作重要性的認識，高校財務管理工作必將更上一個臺階。