國有企業財務戰略構建相關問題探索

賀曉霞

（海南省發展控股有限公司，海南 海口 570204）

一、財務戰略與企業發展的關系

在市場經濟不斷發展的當下，各行各業都處于激烈的競爭中。國有企業雖然在資金和業務方面有極大的優勢，但對外部市場的把控能力較差。國有企業要想把握投資時機，需要重點關注市場變化趨勢，及時調整財務戰略，將有限的資金投入增值活動；將財務戰略作為企業財務管理工作的重要組成部分，與供應鏈上下游構建長效的戰略合作關系，加強財務風險防范；在確保財務管理工作規范開展的同時，為企業的后續發展奠定良好的環境基礎。

二、國有企業財務戰略體系構建存在的問題

（一）財務戰略管理意識薄弱

一切制度的實施都應當建立在意識層面，國有企業在落實財務戰略的過程中，不僅需要管理層人員帶頭領導，還需要執行層人員積極參與。因此，增強企業上下人員的財務戰略意識尤為重要。但從實際情況來看，大部分國有企業缺乏戰略管理方面的人才，對企業現階段所處的生命周期判斷不夠準確，企業制定的融資戰略、投資戰略和營運戰略等與總體戰略不符合，無法滿足財務管理的要求。這是由于大部分國有企業的管理層人員缺乏財務戰略意識，財務管理滯后于發展戰略，且企業制定的年度財務目標與戰略規劃偏差較大，影響了企業財務戰略管理體制的持續發展。同時，企業的戰略目標沒有落實到部門及崗位層面，執行層人員主觀能動性不足，削弱了財務戰略的引領作用。

（二）財務戰略和其他職能部門缺乏一致性

在構建財務戰略體系的過程中，財務部門作為核心部門，并不是獨立運轉的，它需要在其他業務部門的參與和配合下，開展各項管理工作。因此，要奠定良好的環境基礎，國有企業需要結合業務需求，完善財務戰略管理體系，并協調好財務戰略與其他戰略之間的關系。但實際上，大部分國有企業缺乏有效的信息溝通渠道，與業務部門聯系較少，財務戰略的制定缺乏業務部門的參與，實效性可能受到影響。例如，某國有企業在年底公布研發產品支出名單時，研發部門在研發經費管理方面，由于缺乏財務部門的統一規劃與指導，存在交流與溝通不足的情況，很容易出現研發項目效益性不足、研發支出超預算等現象，這對企業的產品研發轉化率的提高極為不利。

（三）財務戰略目標制定不科學

在制定財務戰略目標階段，部分國有企業盲目追求經濟效益，沒有兼顧社會責任，僅以經營利潤和投資收益作為年度戰略目標；同時，財務戰略目標由管理層和財務部門參與制定，其他業務部門參與較少，很難把握業務活動的實際情況。只考慮財務而忽略目標的可操作性，也會影響到財務戰略管理的實際成效。此外，處于不同生命周期的企業，其財務戰略也應當存在一定的差異性［1］。但部分國有企業沒有從實際情況出發設置戰略目標，對經營發展模式判斷失誤，總體戰略和發展目標不一致，導致后續發展脫離正常軌道，甚至給企業帶來了一定的經濟損失。

（四）環境分析工作不到位

只有在充分適應外部市場環境的情況下制定財務戰略，才能確保融資、投資以及營運等活動的科學性。但部分國有企業受傳統管理體制的影響，在逐步融入市場的過程中，其管理模式未從根源上發生變化，“閉門造車”不僅會影響企業對市場的判斷，而且會導致企業錯失投資機遇。另外，部分國有企業雖然對市場進行了初步調研，但對環境的分析局限于產品、市場份額等方面，對金融政策變化、經濟形勢變化等判斷不足。如果不能同時兼顧內外部環境，會影響財務戰略的靈活性。

三、國有企業財務戰略問題的解決策略

（一）樹立財務戰略管理理念

當前，我國市場處于多元化發展階段，國有企業如何盡快適應管理體制改革，提高自身的競爭優勢，對企業未來的發展尤為重要。基于此，國有企業需要增強戰略管理意識，從思想行為方面增強管理層人員至執行層人員的戰略思維能力，自上而下將戰略目標傳導至各個層級。例如，國有企業可以采取舉行相關會議、制定財務管理規章制度、下發章程文件等方式，要求相關人員接受新的財務管理模式，提高企業人員對財務戰略的認同度。另外，國有企業還需要結合財務管理需求，制定財務管理規范，包括會計核算制度、投資可行性分析制度、市場調研制度、預算管理制度、資金審批制度等，規范財務管理行為，為財務戰略的制定與落實創造環境。

（二）有機協調財務戰略和其他職能部門的關系

財務部門是財務戰略管理的核心部門，應當將關注重點放在資金統籌規劃層面上，既要為企業提供充足穩定的資金，又要將資金投入可增值環節，確保資金鏈條順利運轉。一方面，財務部門要加強自身與管理機構之間的聯系，發揮管理會計職能的作用，將投資、融資、預算、收益分配、稅務籌劃等工作全部納入財務戰略范疇，并開展目標制定、過程控制和財務分析等工作，參與管理層的融資決策、投資決策，為各項決策提供信息支持。另一方面，財務部門還需要協調與業務部門之間的關系，在信息技術的幫助下，加強與業務部門的日常溝通，并參與業務活動。同時，業務部門也應當積極配合財務部門制定財務戰略，以“業財融合”為管理目標，基于預算工具規劃企業的資金運營活動，支持企業財務戰略落地并執行。

（三）科學制定財務戰略目標

對于國有企業來說，財務戰略目標一般以提高經濟效益和社會效益為主，在考慮企業盈余的同時，不能忽視社會服務職能。企業在具體制定財務戰略目標時，既要確保目標設置具備可操作性，還要制定相應的執行措施，實現戰略目標利益的最大化［2］。具體來說，在利潤目標方面，企業應當考慮到成本效益原則，基于利潤獲取時間與資金時間價格，分析風險與利潤之間的關系。例如，國有企業在設置融資目標時，應當以當前的金融政策環境為基礎，了解不同融資渠道的融資門檻與利息成本，在確保資本結構穩定的基礎上，落實融資戰略目標。在社會服務方面，國有企業具有一定的社會服務職能，因此，企業在設置財務戰略目標時，不僅要考慮價值理念，也要凸顯國有企業的服務特性，關注社會滿意度、產品創新度、市場占有度等非財務指標，客觀衡量企業的業績，對財務管理工作和業務內容進行多元化評估，確保財務戰略落地。此外，要合理判斷企業的運營階段，以創建期、成長期、成熟期和衰退期為重要節點，從擴張型財務戰略、穩健型財務戰略、防御收縮型財務戰略中選擇符合自身經營發展模式的財務戰略，確保戰略目標制定的合理性。

（四）事前做好環境分析工作

國有企業構建財務戰略體系，需要明確相關因素，實現內部環境與外部環境的動態平衡。具體來說，首先，企業需要分析自身所處的外部環境，從宏觀層面來說，包括政治環境、自然環境、文化環境、法律環境、技術環境、經濟環境等；從微觀層面來說，則以金融環境、經濟環境、市場環境和行業環境為主要內容。然后企業需要判斷發展方向、市場定位等，為投資決策提供信息依據和科學引導。其次，企業需要對內部環境進行分析，了解企業的管理模式、投資方向、資金存量、資本結構、凈資產等數據，并從內部控制管理等角度入手，對企業的經營理念進行更新［3］。只有把握企業的發展現狀，才能夠制定最優的財務戰略。最后，為了確保內外部環境的平衡，國有企業財務戰略的制定既要以外部環境為基礎，又要兼顧內部環境。現階段，供給側改革不斷深化，國家對市場優化庫存提出了新的要求。國有企業在經營管理過程中，應當緊跟政策變化，調整自身的產業結構和財務戰略，縮短貨物周轉天數，使資金盡快回籠。

四、結語

財務戰略是國有企業戰略體系的重要組成部分，對企業的投資規劃、融資方案等具有重要作用。制定財務戰略時，國有企業要確保財務戰略與實際情況相適應，從多個維度分析企業的環境基礎，針對不同時期制定不同的財務戰略，保證財務管理工作的效果與質量。總而言之，國有企業只有執行科學有效的財務戰略，才能發揮戰略價值，為自身的發展提供不竭動力。