法律體制下高校流浪動物救助工作的現狀及管理措施分析

張畫儀 王楚桐 鄭鑫楠 袁浩育 謝 璠

（西安翻譯學院，陜西 西安 710105）

流浪動物產生的原因較多，如不小心走失、故意遺棄等。流浪動物遍布著城市里的每個角落，在高校校園里也生活著很多流浪動物。盡管有一些教職員工或學生會照顧這些流浪動物，但它們的生活環境仍然很惡劣。而且由于有些流浪動物可能攜帶病菌或有侵略性，也會給校園帶來安全隱患，因此高校流浪動物管理便顯得尤為重要。

一、流浪動物的處境

（一）食物短缺

我國法律并未明確指出建立流浪動物收容場所，這導致流浪動物所處環境十分惡劣，沒有遮風擋雨的場所，沒有能夠果腹的食物，一些抵抗力較差的流浪動物，很難抵御寒風和酷暑，一旦生病等待它們的只有死亡，有些流浪動物還會被過路的車輛撞死，絕大多數流浪動物會因缺少食物和疾病死去，有些流浪動物還有可能遭到各種虐待或宰殺，流浪動物的生存狀況令人憂心。

（二）得不到妥善安置

在我國，每年約有760萬只流浪動物被送往全國的動物收容所，大約390萬只狗和340萬只貓被收容，只有不到2%的貓和15%-20%的狗能找到它們的主人。此外，由于收容所沒有足夠的空間容納所有的流浪動物，每年有約270萬只流浪動物因各種原因死亡[1]。這表明相關法制體系建設并不完善。

二、高校流浪動物出現的原因

（一）外部原因

科學調查統計75%以上的流浪動物是由于飼主拋棄產生的，有很大一部分人在養寵物前根本沒有做好養寵規劃，而且有的人因年紀小的緣故，經濟上并不富裕，這些情況都很容易導致寵物被故意遺棄等問題。人們遺棄寵物的原因多種多樣，例如，認為寵物的開銷過大；因備孕或懷孕時擔心動物會對人體產生傷害；因寵物患病不愿支付藥費；厭倦了寵物飼養等原因。我國法律并沒有明確規定對棄養現象如何進行處罰，導致棄養現象愈演愈烈。

也有些寵物與主人一起外出時缺乏看管，因為某種原因與主人走失，它們沒有主動回家的能力，因此成為流浪動物。除人為棄養外，造成流浪動物數量過多的主要原因是流浪動物的無序繁殖。據有關專家統計顯示，一對未絕育的成年母貓一年中可以生下十多只小貓，這對成年貓及其后代，到三四年后，就可以生下上百只小貓。而一對成年狗的后代雖然不像成年貓那么多，但是到了三四年之后，一對成年狗和他們的后代也會有很多只。所以，流浪動物數量過多的原因，和流浪動物無序繁殖有著不可分割的聯系[2]。

（二）內部原因

一些學校的教職員工或大學生會熱心地給流浪動物喂食，這樣使得流浪動物的生活狀況得以改善。教職員工或大學生給流浪動物喂食的方式有很多種，有的順路看到便隨時進行喂食，有的則采取定時定點的方式。流浪動物不需要再像以往那般找食物費時費力，只要在指定的地點吃東西就可以，這樣就會有大批的流浪動物聚集到校園里。還有一些學校的食堂工作人員會把剩菜剩飯集中到學校里的某個地方，等垃圾車運出學校。流浪動物便會趁此期間進食，長此以往，更會吸引大批流浪動物長期駐扎在大學校園內繁殖。大學校園并未重視這一問題，體現出我國法律體系對高校流浪動物管理措施上不完善。

三、高校流浪動物的危害

（一）可能會使學生患上疾病

由于流浪動物的生存環境較為惡劣，食物和衛生條件都不能得到保證，因而極易感染各種疾病，并攜帶多種寄生蟲和病菌[3]。

（二）對校園環境造成破壞

校園生活垃圾是流浪動物主要的生存來源之一，大量的流浪動物經常聚集在學校的垃圾堆中。一些流浪動物也會把這些垃圾帶到校園的每一個角落，既影響了校園環境的美觀，又成為傳播病菌的途徑。此外，流浪動物沒有固定的排泄場所，排泄物對校園環境造成影響，給校園衛生工作帶來一定負擔，而且排泄物可能攜帶多種細菌，對人體造成危害。

四、高校流浪動物管理措施分析

（一）加強大學生思想教育建設

對人與動物關系的正確認識，是高校思想政治教育的重要內容，正確對待流浪動物，既能端正大學生正確對待流浪動物的態度，又能減少流浪動物的發生。有的大學生養寵物是一時沖動，或是為了自己的娛樂消遣，更有甚者養寵物就是為了互相攀比炫耀。高校可以通過舉辦專題講座等方式讓大學生端正對養寵物的認識——寵物是一個生命，而非娛樂動物[4]。通過這種方式，可提高大學生對生命的敬畏感和責任感。只有大學生學會如何尊重生命，敬畏生命，并擁有強烈的責任感，這樣才能主動思考自己養寵物的能力和動機，才能自覺遵守宿舍禁止養寵物規定。高校可通過各種途徑向大學生宣傳環保、愛護動物，并呼吁大學生以領養代替買賣的方式將流浪動物帶回家去撫養。同時也要對大學生進行對流浪動物一視同仁的宣傳，有些大學生只偏愛品種優良的流浪動物，而對于那些普通的流浪動物不聞不問，甚至是反感。因此，高校應消除大學生這種品種歧視的錯誤觀念。高校也可以充分發揮學生會、學生社團等組織在保護流浪動物工作中的作用。可以深入引導大學生學習科學地喂食知識，了解動物的習性，在學習中學會如何與流浪動物和諧相處，減少因無知而挑逗流浪動物給自己造成的意外傷害。同時，高校應健全大學生思想建設體系，完善校園管理制度，加大普法宣傳力度，可以以關愛動物為主題舉辦相關活動[5]。

（二）通過義賣的形式眾籌援助高校流浪動物

大學生可去寵物醫院做義工，在寵物醫院學到更多專業的寵物知識，從而更好地幫助流浪動物。可通過創意集市公益義賣的形式籌集錢款去幫助高校流浪動物。通過義賣所籌集的錢款可以用來幫助流浪動物的絕育、救助受傷和生病的流浪動物等。為吸引更多的大學生參與到公益義賣活動中，可通過校園廣播站推廣、微博推廣、微信群推廣、論壇推廣、微信公眾號推廣等途徑進行公益義賣的傳播。作為展現校園文化窗戶的校園廣播站，通過推廣的方式，會使更多的大學生更為直觀地了解到公益義賣的活動及目的，有助于公益組織的發展[6]。

（三）創建校園流浪動物救助站

我國應頒布相關法律規范，指導各地高校著手建立校園流浪動物救助站，這一設施的建立可以有效地對流浪動物進行管理[7]。流浪動物救助站工作的內容主要有以下三點：第一，為減少流浪動物的數量，可對校園內的流浪動物進行絕育。絕育可減少流浪動物的侵略性，也可避免流浪動物在發情期間發出的噪音影響學生的學習與休息。同時，對絕育后的流浪動物剪耳做標記，這樣可以防止反復捕捉被絕育的流浪動物。第二，定期給流浪動物注射驅蟲、狂犬病等疫苗。對流浪動物進行免疫接種，既可以大大降低流浪動物患病的可能性，同時也能解決流浪動物傳染病的問題。第三，與社會流浪動物救助站進行密切配合，將沒有獨自生活能力的，或者適合送養的流浪動物送到社會流浪動物救助站進行妥善安置或送養。

五、結語

高校是大學生學習和生活的地方，對大學里的流浪動物要防患于未然，絕不能放任不管。實施高校流浪動物管理工作，可以采取多方合作的方式，營造人與動物和諧相處的良好校園環境。與此同時，也應該呼吁寵物飼養者轉變觀念，對寵物的飼養盡職盡責，不可隨意拋棄寵物。我國應重視這一社會問題，利用法律的渠道對其進行規制，體現我國法制體系的優越性。