堅決加強和完善黨對國有企業的領導研究

曹文虹

（中海油田服務股份有限公司油田技術事業部塘沽作業公司，天津 300459）

一、新時代堅持黨對國有企業領導的重要意義

黨的十九大通過的《中國共產黨章程（修正案）》對國有企業黨組的職能進行了重大修改，具體的修改內容是：國有企業黨委（黨組）要發揮黨的領導作用，明確發展目標，統籌謀劃具有大局觀，必須確保提出的措施落地，必須腳踏實地，只要這樣才能體現出國有企業黨委（黨組）的重要地位。

黨對國有企業的領導在新時期發展中具有重要意義。首先，國有企業必須堅定不移地堅持黨的領導，這是不可動搖的；其實，要保持黨的廉政廉潔、不忘初心，這樣才能在領導國有企業時體現出黨的群眾基礎。國有企業是中國共產黨執政興國依靠的關鍵力量和重要支柱，在我國國民經濟發展中占據重要地位。工商業的發展在全面建成小康社會中起著至關重要的作用。工商業是中國共產黨最可靠、最堅實的階級基礎，也是新時代中國特色社會主義發展的關鍵力量，要有與時俱進的先進思維。隨著國內外形勢的變化，隨著新時期的發展，國有企業領導班子、職工要適應新形勢、新任務、新變化，必須加強自身建設，才能長期適應復雜的環境。新時期國有企業要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。面對黨中央推行的可持續發展戰略，進行統籌謀劃，在任何階段都要能適應國家的治理體系和未來國家現代化發展的需要，要有與時俱進的思維，思想不能陳舊腐化，在今后的發展中要做到以下幾點。

第一，堅持黨的領導。這一點是在任何時候都不可以動搖的，要重視黨對國有企業的政治引導，要時刻保持黨的廉政廉潔。第二，黨對國有企業的領導，對企業發展自身也有重要意義。一方面，黨對國有企業的領導可以使企業適應社會主義市場經濟體制；另一方面，在建立現代企業制度的過程中，堅持黨的領導這一原則要貫穿整個過程。黨對國有企業的領導要融入企業的各個環節，不能獨立出來，要將黨組織真正地融入公司的治理結構中。國有企業是增強國家綜合實力、維護人民共同利益的重要力量，現代化企業的建設需要企業具有先進的企業制度創新。堅持黨對國有企業的領導，可以提升國有企業的競爭力和抗風險能力。

目前，全球經歷著前所未有的難題，經濟格局發生著巨大變化，經濟貿易規則也變得更加復雜和多樣。跨國公司重組整合速度的加快，以及國際合作與沖突的出現，給全球各國企業的成長和發展帶來了極大挑戰。在這種困局環境下，在中國共產黨的帶領下，隨著改革開放的進一步發展，國有企業在各行各業中取得了顯著的成績，在高難度領域中取得了許多具有世界先進水平的科技創新成果。通過這些發展成果可以看出，在中國共產黨的帶領下，即使面對復雜多變的外部環境，仍然要堅定不移地堅持黨的領導，在發展中加強黨的建設，保證黨的先進性和純凈性，腳踏實地、不忘初心。只有這樣，才能全面提升國有企業的戰略決策能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防范能力、駕馭復雜局面能力，確保國有資產保值增值，確保中國經濟行穩致遠。

二、加強黨對國有企業領導的途徑和方法

（一）加強黨對國有企業的領導必須糾正各種錯誤觀點

目前，一些人對黨對國有企業的領導還存在著很多思想認知上的錯誤，對黨對國有企業領導的認識存在片面性。在發展環境影響下，一些人受到多種因素的影響，從而產生了思維誤區，這些錯誤的思想認知對堅持和維護黨對國有企業的領導產生了嚴重的負面影響，對這些錯誤的思想認知必須要批判和抵制。這些錯誤的思想認知有以下幾點。

第一，不可調和論。這一思想論認為，企業的自主管理決策和黨對國有企業的領導存在著矛盾點，認為黨在企業的發展中“獨裁專政”，企業的決策無法發揮作用，沒有民主可言。然而，黨對國有企業的領導實際上是民主集中制的產物，企業自主決策需要一定程度的權力集中，需要公開透明，需要黨和社會的共同監督。從根本上說，加強黨的領導是必要的。

第二，腐敗和效率低下論。這一思想論認為，在市場經濟浪潮下，國有企業的權力缺乏監督，堅持黨對國有企業的領導的最終產物就是腐敗和壟斷，腐敗和壟斷會讓企業最終走向滅亡，根本談不上發展。腐敗和壟斷會使企業毫無創新能力、逐漸沒落，如果企業沒有了競爭力和創新力，那么滅亡的時間會快速地來臨。這一思想論將客觀結論直接主觀化，只從片面的角度去看問題，將事物的現象直接作為事物的本質，以偏概全。從哲學角度上來說，世間萬物的發展都具有不可預測性，想完全地掌握事物的發展是不可能的。

第三，利益侵占論。這一思想論認為，國有企業的資產就是全國人民的，不能是黨的專政，把利潤集中到黨的手中，會損害職工群眾的利益。這一思想論認為，應該把國有企業的利潤直接分配為紅利，在特定的時期向全體人民發放。這是典型的機械論看法，強化黨對國有企業的領導，有利于探索和實施一次分配與二次分配相結合的國有企業利潤分配的實現形式，既有直接收入，又有間接補償。

（二）要堅持政治引領，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢

第一，注重黨建工作。黨組織有責任和義務監督黨和國家的方針政策在企業中的貫徹執行情況，通過黨建工作來教育、引導黨員干部提高自身的政治覺悟、提高政治警覺性、提升自身的信仰和磨煉自身的堅定意志，在思想和覺悟上要和黨中央保持高度一致。第二，把黨支部的作用充分發揮出來，注重黨支部建設，團結群眾、教育黨員成為戰勝困難的堡壘。在日常中要注重黨員黨性的鍛煉，磨煉黨員的精神意志，提升個人的能力。黨組織通過建立模范組織和模范個人，來激勵身邊的黨員和群眾不怕吃苦、敢于斗爭的精神，營造黨員立足崗位、創先爭優的良好氛圍，從而充分發揮黨員先的鋒模范作用。第三，加強群眾組織建設。黨組織要調動群眾的積極性，舉辦一系列爭先創優的活動，營造各崗位人員敢于擔當、勇于創新的工作氛圍，激勵動員群眾建功立業。堅持“依靠職工發展企業、企業發展惠及職工”，加大關懷保障職工的工作力度。

（三）國有企業的多重屬性決定了必須加強黨對國有企業的領導

對于經濟發展來說，國有企業也是為了利潤而存在的，國有企業在生產經營中保持相對的獨立。然而，市場存在著內在的缺陷，如市場的自發性、滯后性、盲目性，這些缺陷都會影響企業的利潤，國有企業也不例外。這時，就能體現出黨對國有企業的領導的作用：黨可以為企業指導方向、明確目標、落實執行措施、監督糾正企業的錯誤決策。國有企業作為國家宏觀調控市場經濟的載體，可以保障國家的經濟安全，在社會主義市場經濟中起到至關重要的作用。由此可見，堅持黨對國有企業的領導適合中國的國情，國有企業除了經濟屬性，還有政治、社會、文化等諸多屬性。從政治屬性上看，加強黨的領導，有利于把握國有企業發展的政治方向，確保社會主義公有制經濟在經濟結構中的主導地位；能在短期內迅速整合社會資源，集中力量辦大事。從社會屬性上看，國有企業承擔著巨大的社會責任。從文化屬性上看，國有企業承擔著巨大的宣傳責任。國有企業不僅能夠有效地創造和宣傳內部積極文化，而且能夠在全社會弘揚積極向上的精神，發揮正能量的作用，實踐社會主義核心價值觀，實現文化自信。

（四）堅持黨管干部，建設高素質干部人才隊伍

國有企業在選擇黨員干部時，要從多方面綜合考慮，保證干部人事工作和重要干部選拔的公平公正；要將個人品性放在首要位置，注重黨員干部隊伍的廉政廉潔；要和群眾走在一起，不要有高高在上的思想；要敢于突破常規、勇于創新。

第一，黨員干部的責任分工和權力義務要明確，討論制定公平公正的選拔方案和運行機制，建立健全考核機制并進行階段性評價測評，推進綜合型人才強企戰略。第二，要建立和完善選人用人制度，分層次、分路線，對領導干部的政治品德、工作能力、廉潔自律、責任精神、信譽等進行綜合判斷，按照程序進行民主推薦，根據市場競爭的需要擇優錄用。第三，完善人才儲備機制。愿意做事情的人就有機會，愿意做事情的人就有舞臺，愿意做事情的人就會被鼓勵。健全容錯糾錯機制，拓展人才職業發展渠道，建立經營管理崗位、專業技術崗位、操作技能崗位等多個序列的職業發展路徑。探討人才績效評估方法，根據崗位價值與績效合理確定人才待遇。

結 語

國有企業要堅定不移地堅持黨的領導，注重黨的建設，在公司管理的各個環節中都要注重黨的領導作用的融入，在公司管理結構中要把黨組織的建設放到一個關鍵位置上，不能忽視黨的建設，要時刻保持黨的廉政廉潔，不忘初心、腳踏實地地發揮黨的領導作用，保證黨的先進性和純凈性。只有這樣，才能全面提升國有企業的戰略決策能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防范能力、駕馭復雜局面能力。