習近平總體國家安全觀融入高校思政課的建構理路

單丹丹　王丹

DOI：10.15938/j.cirkl.iper.2021.05.002

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2021）05-0007-05

黨的十九大報告指出：“國家安全是安邦定國的重要基石。維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。堅持總體國家安全觀，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。”當今國際環境百年未有之大變局給我國國家安全帶來巨大挑戰，防范傳統和非傳統安全風險對大學生的沖擊和影響至關重要。教育部在《意見》中明確要求，（《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》）“要將國家安全教育納入國民教育體系”。習近平總書記在2014年提出的總體國家安全觀以及在十九大和十九屆二中、三中、四中全會中所闡述的國家安全主要內容，為高校思政課的教學體系改革明確了方向，將其融入思政課教學體系，有利于提升大學生在新時代的復興責任擔當。

一、融入的戰略意義

2019年8月，中共中央、國務院辦公廳印發了《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，強調“本科階段各高校要重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，黨史、社會主義發展史、國史、憲法法律、改革開放史、中華優秀傳統文化等設定課程模塊，開設選擇性必修課程。”總體國家安全觀是結合當今世界國際背景和國內實際提出的重要理論，是我黨指導思想的重要組成部分，自提出一直引起廣泛的共鳴。但是，縱觀2018版的高校思政課教材，除概論課在論述我國現代化民生建設中提及，這一重要思想在其他思政課教材中并未得到應有體現。為了更好地使總體國家安全觀融入思政課程教學體系，本文將從總體國家安全觀融入的必要性、特點、體系建構等方面展開討論。

1.比歷史任何時期都復雜的百年大變局決定了融入緊迫性

20世紀90年代以來，全球化的迅猛發展極大地改變了全球的面貌：經濟發展速度加快、全球交往日益密切、大量移民涌向國外、聯合國、世界貿易組織、跨國公司等國際組織的作用日益明顯等。然而，正當人們熱議人類即將進入的是一個怎樣的時代的時候，全球化發生了逆轉：英國脫歐，歐洲一體化嚴重受挫;美國采取貿易保護主義政策，限制移民，藐視和破壞現存的國際秩序，接二連三的退出國際機構，對華強硬政策為近50年來前所未有等。2020年年初至今，一場重大公共衛生事件對全球合作提出了更高的迫切要求。然而，在全人類面臨共同挑戰面前，一向以世界警察、世界秩序的構建者和維護者自居的美國等西方國家，不僅破壞全球范圍內的抗疫合作，而且出于個人私利和狹隘的政治利益推諉責任，嫁禍于人，對中國進行聯合施壓、極限施壓。中國南鄰印度也趁火打劫，在中印邊界挑起事端，印度國內反華、仇華甚囂塵上。上述背景表明，中國的安全面臨新形勢，我國在多領域都面臨著新的挑戰。

習近平總書記提出的總體安全觀為我們新形勢下迎接新挑戰提供了思想理論基礎，在高校思政課的講授中，要在講授內容上做出新的規劃、在講課時間上做出新的安排、在講課方法上做出新嘗試，將習近平總書記提出的總體國家安全觀科學、有機的融入到高校思政課的教學當中。

2.高校國家安全教育弱化問題決定了融入必要性

2019年3月18日，習總書記主持召開學習思想政治理論課教師座談會，發表《思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程》重要講話（以下簡稱“318講話”）提到：“思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大。”

2020年4月28日引發的《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》中明確指出：“持續推動國家安全教育進學校、進教材、進頭腦，把集中教育活動與日常教育活動、課堂教育教學與社會實踐相結合。”

對此，習近平特別強調，“新形勢下提高高校思想政治工作實效性的關鍵，是提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待。”加強大學生總體國家安全觀教育，首先要充分發揮思想政治理論課的主陣地作用，結合實踐和多種模式多種渠道全面開展大學生總體國家安全觀教育。

3.新時代大學生的歷史使命和認知規律決定了融入可能性

加強總體國家安全觀教育是維護國家安全的迫切需要、深化新時代愛國主義教育的內在要求和實現中國夢的必然選擇。從國內看，我國正處于新時代社會發展和轉型的關鍵期，社會主義建設取得豐碩成果。同時各種社會矛盾十分突出。從意識形態上看中國傳統道德觀念受到西方價值觀念的沖擊，正如習近平總書記所指出：“西方國家無論是從國際戰略格局上，還是從意識形態上，都不希望看到我們這樣一個社會主義大國順利實現和平發展。我們越是發展壯大，他們就會越焦慮，就越要加大對我國實施西化、分化的力度。”

二、融入的基本原則

習近平總體國家安全觀內容和體系博大精深，要將其融入高校思政課教學體系，必須要解決教什么的問題。為了謹防高校思政課淡化意識形態的問題，在研究總體國家安全觀內容的基礎上，在融入內容的選擇上要遵循三種路徑原則：人民性原則、系統全面性原則、“八個相統一”原則。

1.把握根本原則——人民性原則

“習近平提出的總體國家安全觀在國家安全戰略方針上，強調以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走中國特色國家安全道路。以人民安全為宗旨，充分體現了中國特色社會主義國家安全理念。”總體國家安全觀的核心是人民安全，要堅持國家安全一切為了人民，一切依靠人民，這是開展全民國家安全教育的根本所在。以“人”和“人民”為核心的概念提出，肯定了非傳統安全觀特別是總體國家安全觀這一新安全觀對“人的安全”價值的肯定和關懷，更是從兩個方面體現了安全觀歷史唯物主義的演變。

歷史唯物主義認為人民群眾，是社會變革的根本力量，是歷史的創造者。因此，只有保證人民的安全，才能夠保障國家的安全。在這一觀念的指導下，我國對人的安全問題都給予很大的重視，并采取一系列相關措施來保障人民安全問題。總體國家安全觀與黨的初心根本上是一致的。總體國家安全觀不僅重視物的安全，并且更加重視人的安全。習近平的國家安全思想處處體現著人民性這一特征，一切政策和工作的出發點和落腳點都在于人民。他還指出，國土安全固然很重要，但是離開了生長在這片土地上的民眾，也就變得毫無意義了，所以我們的起點和終點都是人民。

2.把握內容原則——系統全面性原則

新形勢下總體國家安全觀的內涵和外延發生了深刻變化，非傳統國家安全如生物安全、信息安全、文化安全、生態安全等問題凸顯，堅持以總體國家安全觀理論為指導，遵循大學生國家安全教育規律、思政課教學規律，尤其是00后大學生的特點，系統全面把握總體國家安全觀融入思政課教學體系構建，是構建融入內容體系的主要原則。

2014年4月15日，習總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出了總體國家安全觀的“12個重點安全領域”，即構建“政治安全、國土安全、國民安全、經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。”總體國家安全觀融入內容要使大學生深刻認識我國在這些安全領域面臨哪些內外威脅，國家利益是什么。系統全面性原則還體現在，比如，網絡安全與許多領域交融影響，成為當前我國安全觀教育內容面臨的最嚴峻的非傳統安全問題之一。“網絡安全牽一發而動全身，沒有網絡安全就沒有國家安全。”“網上與網下的邊界日漸消融，這在一定程度上使網絡思想政治教育的發生場域變得更加復雜。”因此，融入思政課的總體國家安全觀教育應該是多視角融合、多安全領域交叉的綜合教育，必須把握好內容體系系統全面性原則。

3.把握方法原則——“八個相統一”原則

將總體國家安全觀融入高校思政課體系，與高校思政課人才培養目標一致，是在堅持其意識形態屬性的基礎上，把國家安全教育進行創新性的融入，更好地完成新時代的育人目標，培養能擔當民族復興大任的合格社會主義的建設者和接班人。習近平在“318”講話中對思政課的新時代創新工作提出了“八個相統一”要求，即“堅持政治性和學理性相統一;堅持價值性和知識性相統一;堅持建設性和批判性相統一;堅持理論性和實踐性相統一;堅持統一性和多樣性相統一;堅持主導性和主體性相統一;堅持灌輸性和啟發性相統一;堅持顯性教育和隱性教育相統一。”“八個相統一”原則是新時代思想政治理論課改革創新的根本方法論。堅持“八個相統一”為方法指導原則，著力探尋總體國家安全觀融入高校思政課教學的內容體系、教學體系、教育體系等路徑、策略。

三、融入的理論教學路徑建構

“教與學的矛盾在高校思想政治理論課教學中表現得尤為突出”。因此要遵循高校五門主干思政課的教學規律，與學生在這個時期的認知特點相結合。形成有總體國家安全觀融入的高校思政課教學體系。

1.國家安全意識啟蒙專題——堅定培養國家安全思維素養

將國家安全意識教育融入《思想道德與法治》課程。今年的2021版新的道法課教材結構上由緒論和六章內容構成。主要以擔當使命復興，成就偉大時代，做好時代新人為主線，對大學生在新時代背景下，如何領悟人生真諦，把握好方向提出新要求，引導學生以實現理想，堅定信念為目標樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并自覺以弘揚中國優良傳統，發揚中國精神等為引領，以錘煉道德品格和提升法治素養為規范準則，成為有精神、有信念、有品格的時代新人。

可融入逆全球化引發的世界安全和國家安全案例，闡明增強國家安全意識的重要性和緊迫性;將國家安全的新增法律內容融入相關章節中講解，讓學生感受到中國法治的進步，培養學生養成維護國家安全要自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的習慣。

2.國家安全歷史教育專題——堅定國家安全道路自信

將國家安全歷史教育融入《中國近代現代史綱要》2021版課程。在2018版教材的基礎上，修訂了部分內容，整體上是從中國近代開始，一路爭取民族獨立，擺脫屈辱，解放民眾，奮斗建設的歷史。如果以總體國家安全觀為視角去理解歷史，就需首先明確國情、國史，并準確掌握黨史，深刻理解為什么中國要有總體安全意識。倡導總體安全，消除安全異化，各民族平等相待、彼此尊重、互幫互助。因此，強大起來的中國走上了反對霸權主義的道路，選擇馬克思主義和社會主義道路以及我黨的領導極具必要性和必然性。

“從鴉片戰爭到五四運動前夜”和“從五四運動到新中國成立”，用歷史發展邏輯闡明中國共產黨帶領中國人民維護國家安全的奮斗史，但是現代意義的“落后就要挨打”，不僅僅指經濟的安全，還涵蓋了軍事、文化、科技、信息、生態等安全問題，最終要激發學生堅持在中國共產黨的領導下維護總體國家安全的決心和信心。

3.國家安全基礎理論專題——堅定國家安全文化自信

將總體國家安全觀基礎理論融入《馬克思主義基本原理》課程。2021版的原理課教材從整體上是反映馬克思主義世界觀方法論，幫助學生掌握貫穿世界中的基本原理，具備分析、思考、判斷、實踐的能力。新版教材第五章中介紹了資本主義在發展過程中的特點，介紹資本主義經濟體制的實質和政治體制的本質。私人勞動和社會勞動之間永恒的矛盾，會出現規律性的金融危機，無法改變資本主義對私有制的維護和對個人主義的捍衛。因此，總體國家安全觀為這些問題的解決提供了中國方案。

唯物辯證法可剖析總體國家安全觀理論蘊含豐富的辯證法思想;辯證唯物主義認識論可分析從單一國防安全到總體國家安全、從傳統國家安全到非傳統國家安全等的變化發展符合馬克思主義的認識一實踐一真理的核心;用歷史唯物主義闡釋總體國家安全觀的“以人民安全”為根本宗旨，國家安全一切為了人民，國家安全一切要依靠人民;發揮馬克思主義理論的優勢，在立場和方法上廓清意識形態國家安全，防范和抵御西方意識形態和話語對大學生的影響，堅定大學生對馬克思主義理論的信仰。

4.國家安全制度教育專題——堅定國家安全制度自信

將總體國家安全觀制度教育融入《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程。從“獨立自主、自力更生”—“摸著石頭過河”—“維護國家安全和統一是治國頭等大事”—“全面提高國家安全社會穩定能力”—“總體國家安全觀”，闡述國家領導人對國家安全的認識和深化，可讓學生在中國革命、建設、改革的發展歷程中深刻理解總體國家安全基本方略，這也是馬克思主義國家安全思想在我國現代化的過程。將逆全球化現象和最新國家安全案例融入教材中總體國家安全理論，從“五位一體總體布局”“四個全面”戰略布局、國防和軍隊建設、特色大國外交深入解析新時代我國內外面臨的各種安全挑戰，引導大學生認識到堅持總體國家安全觀是推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略舉措。

5.國家安全形勢教育專題——堅定國家安全理論自信

將總體國家安全觀安全形勢教育融入其他選擇性必修課程。根據《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》中的闡述，各高校可開設系列選擇性必修課程。可運用當代馬克思主義最新成果，我國最新的指導思想中的總體國家安全觀作為開設這些相關課程的考量。圍繞總體國家安全觀的理論基礎、理論來源、國際國內背景、主要內容等，開設中國馬克思主義與當代、中國特色社會主義理論與實踐，和平國際教育、國家安全教育、黨史、世界歷史等相關課程。

四、融入的聯動路徑建構

“高校思政課創新機制建設鼓勵學科交叉、面向實踐。落實現實中的學術研究，一定需要有一個寬廣的學術視角。通過建立多學科學術平臺，促進學科融合。”總體國家安全觀融入高校思政課教學是一篇大文章：總體國家安全觀教育可以與大學生法治教育相融合、與大學生愛國主義教育相融合、與大學生國防教育相融合、與大學生時事政策教育相融合、與大學生國情省情教育相融合，使總體國家安全觀教育與上述各種各類教育實踐環節相互融合、相互補充、互為支撐，形成各學科的“思政課程聯動機制”。

1.總體國家安全觀融入高校思政課的實踐教學路徑

總體國家安全觀融入思政實踐教學，要堅持課上課下、網上網下一個樣，可通過“四維教學法”，就是通過校園文化、課堂教學、學生社團、社會實踐等渠道，全方位展開總體國家安全觀在大學生中的傳播與滲透。會同宣傳部、團委、學工等部門探討組織總體國家安全觀主題宣傳活動的有效方式;理論教學層面，將結合網絡多媒體技術，通過案例教學、結構性課堂討論等方式將總體國家安全觀有機貫穿于實踐教學環節全過程。

首先，把總體國家安全觀融入高校思政課實踐教學的頂層設計，編制總體國家安全教育的實踐教學大綱、建設符合我國安全教育目標的實踐教學模式;其次，要拓寬總體國家安全觀融入高校思政課的實踐教學渠道，加強國家安全教育與學生具體專業實踐相結合，加強國家安全教育與學生自由的社會實踐相結合，加強國家安全教育與校園文化活動相結合;最后，要運用新媒體創新總體國家安全觀融入高校思政課的實踐教學形式，創新課上和課下實踐教學形式、創新校內和校外實踐教學形式、創新線上和線下實踐教學形式。

2.總體國家安全觀融入高校思政課教學的保障機制

總體國家安全觀融入高校思政課教學是一個綜合性論題，需要從不同視角進行研究，跨學科、多領域交流是必然趨勢。首先，需要組建高校實施工作領導機構，建立校黨委領導下的高校國家安全教育的領導小組、制定學校統一國家安全教育的教學大綱和教學計劃、建立各部門職責明確、協同配合的工作機制;其次，需要加快整合總體國家安全教育教學資源，創建高校總體國家安全教育案例庫，開發總體國家安全教育在線課程，創作國家安全教育的藝術微視頻作品等舉措;最后，必須加強高校實施國家安全教育師資隊伍建設，打造專兼職國家安全教育師資隊伍、參與各類國家安全教育師資培訓，優推高校國家安全教育的科研項目。

3.建立高校國家安全教育教學評價機制

沒有反饋和監督機制，任何學科的教育教學都無法達到閉環，對于總體國家安全觀融入高校思政課教育亦如此。首先，應完成國家安全教育理論教學評價標準的設計與實施。高校在加強傳統安全思想教育內容的同時，還應增加安全觀、發展觀、生態觀、多元文化觀等教育。僅以安全觀教育為例，應積極借鑒安全學的研究成果，對安全的內涵、獲取安全的方式、途徑等展開研究，進而“通過跨國界、跨時空、跨文明的教育、科技、文化活動，讓和平理念的種子在世界人民心中生根發芽，讓我們共同生活的這個星球生長出一片又一片和平的森林”。其次，應完成國家安全教育實踐教學評價標準的設計與實施。在實踐環節建設契合時代精神的思想政治教育主題網站作為宣傳總體國家安全觀的主要陣地;加強“綠色論壇”直播視頻的創建和管理，鼓勵大學生充分發表個人意見的同時也可完成評價環節，實現“線上線下相融合”。最后，應有國家安全教育工作績效考核的制定與實施。對于國家安全教育工作收到哪些實效進行考核，定期及時掌握融入的有效性，增加創新性，實現可行性。

除此之外，在世界百年未有之大變局的時代背景下，總體國家安全觀解構不僅需要高校思政課“3個融入原則、5個理論體系、3個聯動環節”，還要依托家庭、社會、國家、高校協同發揮作用，讓總體國家安全觀在新時代產生聯動效應。總之，高校思想政治教育應積極將總體國家安全觀對理論研究和實踐發展的價值意蘊，通過國家、社會和高校的融合機制引領價值導向、建構思想認同、激發行為養成等方式外化出先進理論的現實紅利。

[責任編輯：張學玲]